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笔者所在地区农村逢年过节期间的剧团演出费支出一直居高不下,基本上都是在万元以上,有些村甚至达到了10多万元.用集体的钱来支出如此高的剧团演出费用是否合理？我们又该如何来控制呢？有些剧团负责人为了争取在某个村春节或元宵节期间演出赚钱的机会,都会首先与该村的主要干部搭上关系,也往往免不了金钱或其他财物馈赠.羊毛出在羊身上,剧团负责人抬高演出价码,村集体经济就需为这笔额外支出“埋单”.也有可能某些村主要干部出于个人利益,与剧团勾结,以演出的名义虚,借此套取村集体资金.以上种种现象,都可能滋生腐败,给党员干部队伍管理带来一定的影响.
动辄几万元的高额演出费用,对任何村来说,都是一笔不小的开支,尤其是对经济并不宽裕的村来说,是一个沉重的负担.许多村里没有集体企业,也没有其他增收渠道,大部分收入来源基本上都要依靠上级拨款、财政补助、帮扶结对等.平时村集体账户上基本上没有多少存款,只有等到年底,上面各部门项目资金拨款到位时,集体账户上才会有一定的存款余额,如果村集体所剩不多的资金没有用来发展集体经济,反而花在了雇请剧团演出上,这是极大的浪费.对于那些村集体经济并不宽裕的农村来说,为了凑齐这些演出费用,村里往往会按生产小组分组,派人到农户家里按家庭人口数来摊派征收演出费.有些家庭是自愿出钱凑份子的,但还有些家庭碍于情面,不得不交钱.像这样的情况,虽说名义上不是强行征收,但也增加了当地农民负担.如何合理控制好村级财务管理中出现的这些高额演出费用,我们该从这些方面着手——
一、量力而行,合理控制对于村级文艺演出,应本着厉行节约、量力而行的原则.如果确实因村级文化活动需要,最好能与一些公益性剧团联系,尽量能以送文化下乡的方式来庆祝传统节日.而且按规定只支付剧团运送演出道具的交通费、演出人员的工作餐费,其他费用不得另行开支.
二、严格审批,规范手续村级文艺演出应遵循严格审批制度,首先村里应制定相应的演出方案,然后召开村民代表会议,对该事项进行集体讨论表决,形成决议后,再报乡镇分管领导审批.审批通过后,要及时与剧团签订演出合同,在合同中明确双方的权利义务,以及对各项费用支出的收取标准.另外,按规定由剧团提供正规的票据和收款方银行*等,实行统一的银行转账手续.
三、强化监督,落实责任各村主要干部、村务监督委员会要加强对村级各项财务支出审核监督,乡镇“三资”管理中心也要加强各村非生产性开支的日常检查工作,充分发挥“三资”监管网络作用,把非生产性开支纳入减轻农民负担日常监管工作内容.加强对村级财务的审计监督力量,有条件的话,最好是每年都能组织专业的审计部门开展一次对上一年度的财务审计,及时发现问题,及时进行整改.为了合理控制费用支出,需要做到量力而行,规范手续,强化监督,降低非生产性支出的比例,把这部分节约下来的资金,用在发展村级各项基础设施建设及公益事业项目支出上,拓宽村级增收致富的渠道.CK
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