最低收购价制度改革将致稻谷四季度下行,该文是改革方面毕业论文开题报告范文与稻谷和收购价和下行方面毕业论文开题报告范文.
改革论文参考文献：
文/包凯军
8月~9月,国家安排最低收购价稻谷（2013年）交易计划销售2 191 274吨,实际成交511 818吨,成交率23.35%,最高成交价2 760元/吨,最低成交价1 960元/吨,成交均价2 341元/吨.其中最低收购价粳稻（2013年）计划销售602 836吨,实际成交326 297吨,成交率54.12%,最高成交价2 760元/吨,最低成交价2 360元/吨,成交均价2 520.27元/吨；最低收购价中晚籼稻（2013年）计划销售1 588 438吨,实际成交185 521吨,成交率11.67%,最高成交价2 350元/吨,最低成交价1 960元/吨,成交均价2 026.27元/吨.
国家自2004年开始实行稻谷的最低收购价.最低收购价是国家在粮食主产区实行最低收购政策,即当市场粮价低于国家确定的最低收购价时,按国家确定的最低收购价收购农民的粮食.当市场超过最低收购价时,停止按最低收购价收购,按市场收购.
国储水稻的持续拍卖,使得水稻供应充足,掺兑米将是市场的主流,受国家临储拍卖陈稻谷的冲击影响,短期内粳稻市场将形成偏弱的态势,优质优局仍将延续.
当前水稻市场行情持稳
9月辽宁水稻平均收购为3.18元/kg,环比持平,同比上涨1.92%.现阶段辽宁农户手中余粮较少,质量较好,农户不急于销售,交易量较少,平稳运行.2017年第20周至37周辽宁水稻收购走势图见图1,从图中可以看出,第25周之后,稻谷一路上行,32周之后稳定在3.17元/kg左右.
水稻收储制度改革势在必行
在玉米取消临储收购政策之后,小麦、稻谷的改革也被提上日程.8月,在长沙举行的第十八届中国粮食论坛上,国务院发展研究中心局长、研究员程国强首次披露稻谷、小麦收储制度改革的最新风向.水稻收储制度改革的两种改革路径：一是调整政策实施范围,保持目前政策执行范围,有利于保护农民种粮积极性,稳定口粮生产,但粮食“三高”问题可能继续存在.二是分阶段、分步骤调整政策实施范围,保持最低收购价政策框架的基本稳定,第一阶段考虑暂停实施早籼稻的最低收购价政策,作为最低收购价调整完善的试点,继续实行小麦、中晚籼稻以及粳稻最低收购价政策；第二阶段,根据3～5年的时间把最低收购价调整到一个“合理水平”,分期分批调减粳稻、中晚籼稻、小麦最低收购价的实施范围,建立以市场定价为主体的粮食形成机制,消除市场干预和扭曲影响.在未来,对于这两条改革路径,要么二选其一,或者是两条路径配套进行,同步推进.
业内普遍认为,今年小麦、稻谷的最低收购价政策会有改革突破
改革有阻力.今年7月份在农业部农村经济研究中心举办的“2017中国农村发展高层论坛”上,有专家认为,关注粮食安全,地方关注农民增收,要让改革实现“一箭双雕”有些困难.此外,改革涉及到的利益主体多元化,而且利益往往是分化的,所以很难凝聚共识.
如果稻谷、小麦的最低收购价不及时跟进调整,将会产生政策的外溢效果.东北地区稻谷相对玉米的比价优势将会更加明显,有可能出现稻谷对玉米的大面积种植替代；西北地区则会出现小麦对玉米的种植替代,由此将使稻谷、小麦库存压力进一步加大.
尽管有阻力,但改革仍将进行.2014年以来,粮食收购已经连续突破5 000万吨,2015年达5 410万吨,这相当于稻谷、小麦商品量的20%.2015年稻谷、小麦分别产大于需1 875万吨、1 599万吨,其中稻谷已连续10年有结余.现阶段,国内大米、小麦农户销售已经全面高出进口到岸完税,国内市场转向使用较低的国外粮食,使粮食进口压力骤增,同时也导致粮食大规模涌向政策性收储.
下一步收储制度改革要按照“价补分离”原则,逐步分离最低收购价政策“保增收”功能,增强政策的灵活性和弹性,同时建立相应利益补偿机制,综合运用和补贴等手段,建立起既能充分发挥市场机制作用,又能促进粮食生产稳定发展、保障农民利益,既符合WTO规则,又符合中国国情的口粮支持政策体系.
2017年四季度水稻预测
秋季水稻上市后,预计水稻将呈低开稳走之势.待国家临储水稻最低保护价全面启动后,稻价将逐渐向最低保护价靠拢（2017年粳稻最低保护价1.50元每斤）.但整体来看,出现市场收购价高于国家托市价收购的可能性较小.
综合来看,四季度影响稻谷的因素有以下几点：一是新粮上市,水分大、低；二是国家拍卖陈水稻,市场供应量扩大；三是进口大米量增加,冲击国内大米市场,进口大米的进口成本降低,三季度和四季度进口大米的进口步伐不会放缓,抑制国内大米走势；四是国家最低保护价将下调.因此预计四季度,水稻市场货源宽松,大米进口量增加,全国及省内优质稻谷保持高位持稳,普通粳稻弱势下行.
■ 包凯军,12316金农分析咨询师,长期从事水稻市场监测.
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