公共政策视角下探析我国水价制度改革,本文是关于公共政策类论文范例和公共政策视角和水价和改革类论文范例.
公共政策论文参考文献：
■揭瑛冰／广州大学
摘 要:本文针对我国水制度的公共政策研究成果上分析我国的水的制定种类,初步探析水制定的原则与方法以及我国居民我目前生活用水改革面临的主要问题.然后在此基础上给出恰当的符合我国水资源可持续利用,并能进一步完善居民生活用水改革的对策建议.
关键词:水水制度政策改革
根据我国《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020 年）》内容中指出的珠江三角洲地区面临能源资源保障能力较弱、环境污染问题比较突出、资源环境约束凸显、传统发展模式难以持续的挑战,而在这一系列问题中,水资源的匮乏和如何合理利用成了最受社会关注的焦点.在此基础上,如何制定合理的可持续利用发展的城市水价制度也成了我国首要解决的问题之一.
因此,我们在制定中国城市水价的政策中要明确要求加强资源节约和环境保护,提出要大力发展循环经济,制定循环经济推进规划,积极探索有利于资源节约和循环经济发展的地方性政策.当然在制定出符合可持续发展的水基础上也不能忽略居民在水制定政策中的想法及建议.所以,我们要研究的是如何解决我国居民生活用水改革面临的问题,并在此基础上给出了完善居民生活用水改革的对策建议.
一、我国水价制度改革面临的问题
（一）我国城市供水监督体系不完善
就目前各个城市供水企业的情况来看,在企业的投资计划以及人事任命上,大多是由政府来负责,企业缺乏自主管理能力,成本管理意识也不强.在供水企业中,工资费用超标、人员超编的现象普遍存在,由于盲目建设问题引发的成本,现在还尚未找到合理的解决方案,给用户带来了沉重的负担.
在水价提高后,供水企业的服务质量和服务能力并没有得到相应的提升,浪费问题依然普遍存在,加上供水企业的改革积极性不高,长期以来,习惯采用传统粗放型管理模式,没有将公共用水纳入到计量中,从而造成水资源浪费现象严重,这个损失的承担方主要是用户.
（二）水价并未体现出商品属性
虽然大部分人对于水费到水价的转变有所认识,但是由于我国在这一方面的起步相对较晚,没有真正体现出水的商品属性.水作为经济杆杠,对用水调节作用不明确.水既是稀缺商品,也是社会经济发展重要命脉.从现阶段的社会发展情况来看,各个地区都出现了不同程度的水资源短缺问题,且随着城市化进程的加快,这种问题将会更加严重.
（三）水价制定偏低未能反映供水成本的变动
就目前来看,供水企业承担着水资源污染、饮用水标准幅度提高、原材料上涨等多重压力,在部分地区,甚至已经出现了亏损问题.如果我们再对这一问题放任不管,久而久之,必然会严重影响供水质量.此外,城市供水给人们造成低价的福利印象,长久以来,我国平均水费只占城市人均可支配收入的1%左右,远低于国家上3%的水平,水的价值并为凸显出来.由于偏低,导致供水企业忽视了供水服务和水质问题,陷入了一种恶性循环.
（四）阶梯式水价中的问题
阶梯式水价即利用水在用水量消费者弹性系数的差异,利用杠杆进行调控的一种模式,实施阶梯式水价能够保护水资源,达到节约用水的目的.要确保阶梯式水价的实施可以取得理想的成效,需要对现有的超表服务与计量系统进行改革,增加服务人员、设置自动化仪表,这就会增加供水企业的投入.在实施阶梯式水价之后,供水企业的成本大幅上升,由于管网漏失、公共用水未纳入计量、偷水等带来的经济损失,也需要由供水企业全权承担.此外,在这一政策实施之后,用户的节水意识会增强,也在无形中减少了供水企业的经济收入.
二、完善我国城市水价制度改革的建议
（一）完善我国供水制度监督管理体系
1、做好供水监审工作
就现阶段来看,我国居民生活用水的定价方面,采用的是成本加成定价法,如果成本发生改变,水价就会相应的浮动,在这一方面,要做好监审工作,确保监审企业在业务成本上是真实、可靠的.在这一方面,有必要完善现有的成本考核指标体系,规范核算工作,实施平均供水成本定价原则,解决以往供水定价不科学的问题.并建设核算模型,确保成本核算工作的规范性与合理性,对成本进行全方位的监督与审核.
2、完善水费的征收制度
当前形势下我国必须全面开展征收水资源费,提高地下水资源费标准,促进水资源的合理配置.目前对水资源费的征收,存在尚未征收和征收标准太低的问题.为此,应加大对国家2008年11月10日颁布的《水资源费征收使用管理办法》的执行力度,依法强化水资源费的征收和管理,逐步实现用水补偿的合理化.针对农业用水浪费和盲目开采地下水,国家应适当对农业用水恢复征收水资源费.要加强水资源的统一管理,按照“优先开发地表水,严格控制地下水”的原则,大幅度提高地下水的水资源费标准,用经济手段坚决遏制地下水的超采.
（二）明确水的商品属性
要明确供水的商品属性首先必须按照公平公正的原则制定水价,其次按照国家现行的财务制度和供水成本费用核算的相关规定,正确核算和确定供水成本费用,逐步实现按成本核算,为合理定价提供依据；然后建立正确的水价调节机制,使水随着供水成本费用的变化适时调整,以反映供水成本和水资源供求关系的变化.最后,要考虑投资成本回放,建立一种既能吸引投资又能促进供水企业节约用水的机制,激励水管单位降低成本,用水单位节约用水,提高水的利用效率.
（三）适当提高水价
在水价结构上,我们需要积极借鉴国外发达国家的经验,实现水的高效利用,这可以采用几种方式：
首先,完善现有的水资费用.水资源费表现着国家对于水资源经营权、使用权的调整,在费用上,必须要符合水资源的特征,在具体的定价模式上,可以参考土地资源定价方式,在确保人民的生活基本供水与公益事业用水后,对于剩余水资源带来的收益,实现市场化.
其次,还要适当提高污水处理费用,根据各个地区的实际情况,采用不的处理费用标准,根据工业用水、居民生活用水、事业单位用水的差异来调整征收标准.
再次,可以进一步提高污水处理费、水资源费的比例,提高人们的节水意识.
（四）完善现有的水价定价方式
在水价定价方式上,可以实施全成本理论的水价定价法,保证供水企业可以顺利运转.同时,实施超定额用水累积加价、分类水价、阶梯式水价相结合的政策,将水价调整和水价计价方式结合起来,核算好水量基础,在保证人们生活用水的前提条件下,拉开差价.同时,要根据各个城市年降水量的实际情况,实施季节性水价模式,提高污水处理费的收费标准,理清楚自来水和水资源费用之间的关系,出台相应的政策标准.
三、结语
我国作为一个水资源短缺的人口大国,水资源可持续利用对于我国的社会经济发展起决定性作用.然而,在建立和完善我国的社会主义市场经济的前提下,水作为具有商品属性的存在它的体制也必须与社会经济发展体制相适应.因此,改革和完善我国的水价制度具有广泛的社会意义也是我国公共政策下的重要工作内容.本文从公共政策视角下探讨了我国水价制定发展过程、水价改革面临的问题、如何完善我国的水价制度等,并针对这些内容给出了相对应的完善方法.希望通过此项研究能有助于促进我国城市加快推进水资源可持续利用支持社会经济可持续发展,减少水资源的污染和浪费,提高居民的生活用水质量.
参考文献：
［1］汪恕诚.谈实现水资源优化配置的经济手段［M］.北京:中国水电水利出版社,2003:81.
［2］于梦江.梯级水价制度将全面铺开［N］.广州日报,2008-6-18.
［3］梁元斌.深化资源改革促进广州循环经济发展［J］.探求,2010(1).
［4］廖显春,夏恩龙,王自锋.阶梯水价对城市居民用水量及低收入家庭福利的影响［J］.资源科学,2016(10).
作者简介：揭瑛冰（1992－）,女,江西人,社会工作硕士,广州大学公共管理学院,研究方向：社会工作.
本文结论，上述文章是适合公共政策视角和水价和改革论文写作的大学硕士及关于公共政策本科毕业论文，相关公共政策开题报告范文和学术职称论文参考文献.
推进我国征地制度改革的路径分析
黄鑫（三明市国土资源局梅列分局,福建三明365000）摘要征地是每个国家发展的必然阶段,随着我国工业化、城市化步伐的加快,更多的土地被征用,在这个过程中出现了一些问题 现行征地过程中存在农民的利益缺乏.
近十年我国体育旅游公共政策分析
体育旅游的相关政策是规范旅游市场,促进体育产业发展的重要支撑,本文通过分析我国体育旅游相关的政策内容、产生环境,政策的建立的条件和触发机制、议程建立的障碍、执行方案及过程与政策执行可行性的内容,了解近.
应用型人才培养模式下的公共政策分析课程模块化教学改革探究
乔 丹 任 彦 蒋晓薇（四川文化艺术学院 四川 · 绵阳 62100）中图分类号 G642 文献标识码 A DOI 10 16871j cnki kjwhc 2018 12 039摘 要.
地方政府对公共政策执行力的提升办法
【摘要】当下正是中国经济和社会飞速发展的关键时期,政治环境的稳定不仅体现着政府执行力的效率,也是影响国家经济建设的因素之一 本文将以地方政府的公共政策执行力作为研究对象,通过分析地方政府在政策执行力上.