基层林场森林资源管理保护工作,该文是关于工作研究相关在职开题报告范文和森林资源和林场和基层方面论文参考文献范文.
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基层林场森林资源管理保护工作研究
刘飞1 刘元刚2
（1.重庆市涪陵区大木山自然保护区管理处,重庆408014；2.重庆市涪陵区林业项目管理站,重庆408014）
［摘 要］ 由于全球气候变暖、水土流失严重等,人们越来越重视对森林资源的保护,加强基层森林资源的管理工作刻不容缓.但是,目前在森林资源管理过程中频频出现问题,严重影响了管理工作的开展.基于此,本文对基层林场森林资源管理保护工作存在的问题进行分析,然后提出加强基层管理工作水平的一些措施,为从事此项工作的管理人员提供参考.
［关键词］ 基层森林资源；管理；问题；措施
［中图分类号］ F326.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2017）16-35-2
森林资源的安全对于经济的发展和社会的稳定起着至关重要的作用,想要保持林业可持续发展,就要注重基层森林资源的管理工作.但是,在我国的森林资源管理工作中,由于工作人员管理思想不正确,安全意识比较落后,导致我国出现了管理工作不全面、森林管理权限不明确,严重的乱砍乱伐现象多等问题,进而对我国森林管理工作质量的提升以及森林的发展造成了严重影响.为了保护我国的森林资源,采取合理的管理措施极为重要.
1 基层林场森林资源保护管理存在的问题
1.1 对森林资源的监护管理不到位
想要加强对森林资源管理的力度,有效的监测是必不可少的一个环节.但是,目前基层森林管理系统由于经费少、管理经验不足、管理力度不够大等问题的存在,导致监测队伍的整体素质低下.如果对森林资源的保护和管理不够及时、不正确,没有充分的调查和监测,就无法完成森林资源档案、数据库的记载和整理,将会严重影响森林资源的可持续发展.
1.2 管理人员的工作理念落后
截至目前,我国的森林管理保护措施较为落后,管理人员没有科学的管理经验和理论知识,导致对森林的保护效果非常差.而且,很多的森林管理意见不一致,在管理方面没有发挥应有的作用.随着时间的发展,我国有关的工作人员虽然意识到了森林防护的意义,但是由于我国现阶段管理措施不全面,导致需要消耗大量的人力、物力和财力来加强对于森林资源的管理.
1.3 乱砍滥伐现象严重
现阶段,我国的森林资源管理措施在逐渐完善.为了完善森林管理方法,我国采取了禁止乱砍滥伐的手段.但是,由于以下几个方面的原因,导致我国砍伐森林的现象时有发生.例如,林场多在偏远山区,林场巡护难度大,到边到点管护难度大,并且宣传力度不够,管理制度不严格.加之山区农民经济收入低下,靠山吃山思想意识浓重,当然也包括保护森林的意识差等.因此,需要高度重视森林的管理工作.
2 提高基层林场森林资源管理工作水平的措施
2.1 依法加强森林资源管理工作
为了加强对森林资源的管理,需要提高人们的森林保护意识,把森林资源的管理工作与耕地工作放在同样的位置,按照科学的管理方法对森林资源进行保护.而且,要把林地治理放在森林管理的首要位置,然后就是做好林地的管理和规划工作.此外,为了加强管理,需要对各个林地进行区域管理和分区保护,加强对林地的利用与规划,从而完善对林地的管理.最后,加强对林地管理工作的监督和规范,描绘出合法的林地占用情况,并确定其范围大小、位置［1］.与此同时,应加强对第一林地的监测,减少和防止出现违法使用林地的现象.
2.2 进一步强化林权管理
在林地权利管理中,需要各个地方对林权进行合理的规划,在保证管理人合法利益的前提下,提高森林资源管理工作的质量.关于林地归属问题,应根据管理区域的制度对管理者发放管理证明［2］.同时,要加强对林权交易的管理工作,设置林地使用权流转措施,紧急情况下加强对林地流转工作的监察和管理,实现手续登记和发证合法有效.
2.3 加强对采伐限度的实施
首先,出台采伐限额的管理政策.采伐时要按照科学的制度进行,对于违规采伐和不科学采伐的行为进行严肃处理和惩罚,对于正确的采伐行为给予奖励和鼓励,做到赏罚分明.其次,增强对森林管理制度的学习,强化基层管理者、林权权利人及采伐者的森林保护意识,为科学合理的采伐制度的落实创造条件［3］.我国在深入开发森林资源的同时,破坏了一些附属资源和野生动植物的生存环境.因此,保护植物多样性同时也是在保护生物的多样性.与此同时,我国森林生态平衡也存在问题,需要在遵循自然规律的情况下,对森林资源进行合理的开发和利用,对一些违法违规的开发活动进行严重的惩罚.
2.4 加强综合监测管理
为了保护森林资源,我国政府部门应加强监测力度,投入更多的检测设备,培养高素质管理人才,提高森林资源的管理成效.因此,应加强对管理人员的培训,积极引进专业的高素质人才,扩充林业资源管理队伍,为管理工作的开展提供人力保障.其次,在森林资源管理中,检测工作尤为重要.在对森林资源进行检测时需要做好监测记录,为完善林地管理档案作出贡献,并为森林资源管理提供准确的信息.而为了合理地检测森林资源,需要利用现代科学技术,如地理信息系统、信息采集技术等,及时掌握森林资源的变化情况,调整森林生态系统结构,实现森林资源的可持续发展［4］.
2.5 建立森林资源管理的绩效考评机制
想要保证我国的森林资源管理达到想要的效果,就要对管理者的工作绩效进行考核,建立起科学、可靠的森林考评机制.对管理者进行考核时一定要遵守三公原则,即公平、公正、公开.为了更多管理者的利益着想,满足大多数人的需求,要制定更加标准的评分系统,促进考核任务的完成［5］.与此同时,要进行全方位的考核,比如管理者的表现和管理措施等.不能与实际偏离,必须实事求是.
2.6 明确林地相关权益者
在森林资源管理中,管理者对森林管理兴趣的高低,决定着其对森林管理工作和保护工作的重视程度.在管理方面,要对相关的管理部门提出合理的管理要求.在保护林地权益的同时,对林地所属者的合法权利进行保护.与此同时,还应提升对基层森林资源的管理保护效果.对森林管理权要根据林地管理制度和相关证书进行判断,证明其所属权.在判断归属权时,如果存在较强的争议性和归属目标不明确时,国家要派一些专业人员解决难题和纠纷,并给相关的权益人颁发证书加以说明［6］.在确定林地归属权时,要保证林地不被他人所破坏,加强对林地归属权的交流转换工作,一定要做好相关的使用权交换流转档案的记录和管理工作.
3 结语
做好森林资源管理工作是林业可持续发展的基础和保证,对林业的发展和经济的可持续发展起着重要的推动作用.虽然实际管理工作中存在着很多问题,但是,只要把管理工作进一步落实到位,就能不断提升森林资源管理工作水平,实现林业的现代化、可持续化发展.
参考文献
［1］李烨. 多重功能需求约束下国有林场森林资源经营管理模式研究［D］.北京：北京林业大学,2015.
［2］刘佳. 典型国有林场森林资源管理绩效评价研究［D］.昆明：西南林业大学,2014.
［3］孙学玲. 基层林场森林资源管理保护工作探析［J］. 中国林业产业,2017（3）：254.
［4］侯田田. 北京市西山试验林场森林经营方案编制研究［D］.北京：北京林业大学,2016.
［5］张正军,高宗渊. 全面做好基层林场的森林资源管护工作［J］.北京农业,2014（24）：84-85.
［6］罗武进. 浅谈太原市国有林场森林资源管理工作［J］. 山西林业科技,2013（3）：59-60.
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