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这些年,杭州工作成绩的取得,最大的优势和支撑在于人才,杭州下一步要实现高质量发展,建设独特韵味别样精彩世界名城,关键也在于人才.总书记在“两院”院士大会上强调,人才是创新的第一资源,坚持创新驱动实质是人才驱动,要牢固确立人才引领发展的战略地位,全面聚集人才,着力夯实创新发展人才基础.这为我们做好人才工作指明了前进方向、提供了根本遵循.我们要深入学习贯彻总书记关于人才工作的重要思想,全面落实省委人才强省工作导向,结合杭州实际,分析新情况、研究新问题、制定新举措,全力打造人才生态最优城市.
准确把握人才工作面临的形势
切实增强责任感和紧迫感
近年来,我们坚持党管人才原则,采取一系列政策举措,切实加强人才培养、引进和使用工作,取得了明显成效,总的态势是好的.2017年杭州市人才净流入率和海归人才净流入率居全国第一,连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”.具体来看有四个方面：一是党管人才的工作格局逐步健全.坚持“一把手”抓“第一资源”,在全省率先完成市、区县（市）两级人才工作领导小组调整充实工作,明确党政主要负责同志担任组长、第一副组长.二是人才政策体系进一步完善.深入实施“人才新政27条”“若干意见22条”,制定出台“人才国际化28条”,创新提出“全球聚才10条”“开放育才6条”,获批外国人签证、停居留等7项出入境便利政策.三是人才平台建设取得突破.“名校名院名所”建设工程扎实推进,西湖大学获批成立,北大信息技术高等研究院、奥克兰大学中国创新研究院等相继落地,与中国科学技术大学、中国科学院大学等合作办学进展顺利.城西科创大走廊、城东智造大走廊、钱塘江金融港湾建设持续推进,之江实验室、阿里达摩院落地杭州.四是人才支撑发展更加有力.全市人才总量达到229万人,其中88%的人才汇聚在企业、90%以上的“国千”和“省千”人才服务于企业,高层次人才对重点产业和未来产业发展的支撑作用越来越明显.这些成绩的取得,为我们下一步做好人才工作奠定了坚实基础.
虽然全市人才工作取得了一定成绩,但客观来说,人才集聚更多得益于城市综合竞争力的提升和产业转型升级的推进,得益于我们跳出“就人才工作抓人才”的狭隘视野,得益于坚持政府有为与市场有效同向发力的工作理念,而不仅仅是单一具体的人才政策的作用.可以说,无论是西湖还湖于民、地铁建设等城市品质提升工程,还是“最多跑一次”等政府自身改革都是人才工作所必需的大环境.同时,与国内先进城市相比,我们在人才工作上还有不少差距和短板.比如,在人才总量上,我市人才净流入率和海归人才净流入率居全国第一,而人才总量还不到上海、深圳的一半,仅为广州的三分之二；在人才结构上,与上海、深圳等城市相比,城市规划建设管理人才不足,金融、医药等行业的高端人才缺乏；在人才投入上,深圳“十三五”期间每年计划用于人才引进的市本级财政投入超过40亿元,而杭州2017年不到4亿元,大约是我们的10倍,广州计划5年投入35亿元在重点产业领域支持500名创新创业领军人才；在青年人才的储备和培养上,与南京、武汉、西安等城市相比,在杭的高校和在校大学生数量都存在一定的差距；在综合保障上,行政服务水平和办事效率还有待进一步提升,国际化程度有待进一步提高,住房难、住房贵已经成为制约杭州吸引人才的重要问题.对此,我们务必高度重视,拉高标杆,对标一流,始终保持清醒头脑,坚决克服自满情绪和懈怠思想,进一步增强忧患意识,以时不我待、只争朝夕的精神抓好人才工作,推动人才工作再上新台阶.
狠抓育才引才
聚天下英才共建杭州
硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力.杭州正在加快建设独特韵味别样精彩世界名城,比以往任何时候都更加需要人才、更加渴求人才.我们要牢固树立“人才为王”的理念,进一步加大人才培养和引进力度,使各方面优秀人才源源不断涌现出来、汇聚起来,切实做大做强人才队伍基本盘.
要以超常规举措做好青年人才工作.拥有一大批青年人才,是杭州这座城市创新活力之所在,可持续发展的希望之所在,必须把留住青年人才、引进青年人才作为一项十分重要的工作来抓.杭州每年大约有12万高校毕业生,其中约一半选择留在杭州发展,这是青年人才的主要力量,也是省会城市的独特优势.要进一步完善招引高校毕业生的政策,既要让绝大多数在杭高校毕业生都愿意留在杭州、服务杭州,也要让省外一流高校毕业生愿意到杭州来发展,扩大引进总量,提升学历结构,把这一宝贵资源开发好、利用好.要积极推出“青春弄潮计划”,优化青年人才引育路径,进一步发挥好云栖大会、“2050”大会等平台的作用,吹响全国乃至全球青年人才的集结号,让更多有梦想的青年人才愿意生活在杭州、工作在杭州、发展在杭州.
要突出重点领域人才队伍建设.市第十二次党代会报告明确提出,要引进和培养具有重大原始创新能力的引领型人才、重大技术革新能力的领导型人才、战略开拓能力的企业经营人才和“工匠精神”的高技能人才.我们要树立起“产业是招引人才最大平台”的理念,围绕重点产业、重大项目,突出重点领域,切实加大育才引才力度.要尽快推出“高层次人才特殊支持计划”,对承担国家、省重大科技专项的人才特别是中青年科技人才,安排专项经费支持科研活动、团队建设、合作交流等,优先推荐申报国家、省“万人计划”.要拓展企业家培养渠道,办好“杭商学堂”,启动“杭商名家”培养计划,着力培养一批高素质的企业家,尤其要高度重视“创二代”的培育和引导,进一步推动民营经济创新发展.要强化校企联合,培育一批技艺精湛、能力超群的高技能人才,打响“杭州工匠”品牌,提升“杭州制造”水平.要创新培养方式,组织具有成长潜力的企业家、高级管理人才、“创二代”“1+6”重点产业和未来产业的优秀人才等赴国（境）外开展培训考察,提高本土人才的国际化水平.
要大力引进高端人才和团队.高端人才缺乏是杭州人才工作的一大短板,必须下大气力加以补齐.我们要积极践行“引进一个高端人才、带来一个重大项目、形成一个产业集群”的理念,坚持全球视野、超前眼光、国际标准,舍得下本钱、放得开手脚,实施更积极、更开放、更灵活的高端人才招引政策,既紧贴需求,围绕全市重大战略、重大创新平台、重点发展产业,精准引才、靶向引才,又登高望远,加快引进一批站在世界科技最前沿、具有全球影响力的顶尖科学家和团队,一批掌握关键核心技术、能够引领未来发展的领军人才和团队,一批通晓国际规则、具有现代企业家精神的战略企业家和团队,一批有深厚造诣的社会科学人才和文艺人才,努力打造杭州人才“梦之队”.要成立专业的人才招引团队,充分发挥国际人力资源产业园、荷兰任仕达等人才*、驻美国硅谷招才引智工作站、海外孵化器等在高端人才招引中的积极作用,提高引才精准度.
注重识才用才
构建更加发达的人才根系
人才能不能汇聚杭州,奖励、落户、住房等待遇固然重要,但更关键的是人才根系的构建.要学会换位思考,以实现人才的价值为牵引、满足人才的需求为导向,弄清楚人才到底最需要的是什么、我们吸引人才的最大优势是什么,切实做到有的放矢、精准施策,让真正称得上人才的人才爱上杭州、扎根杭州、服务杭州.
要提供各得其所、尽展其才的人才创业平台.对于高层次人才来说,看重的不仅仅是薪酬待遇,更重要的是干事的舞台、发展的平台.“三名”工程是杭州创新驱动发展的重要举措,也是各类人才创业创新、成就梦想的重要舞台.要进一步支持市属高校、科研院所加快发展,进一步深化同在杭高校的校地合作,让在杭高校、科研机构发展得更好.要稳妥有序推进“三名”工程确定的合作项目,切实解决人才引进、职称评定、科研经费使用等具体问题,使中国科学技术大学、中国科学院大学等已经引进的名校名院名所落地见效,真正成为人才集聚高地.要审慎决策、精心谋划、精准发力,科学引进一批国内外有重要影响力的高水平大学、科研院所、重大科学装置、高端研发机构,让名校名院名所真正服务于杭州的发展.要充分利用好城西科创大走廊、城东智造大走廊、钱塘江金融港湾、特色小镇等产业创新平台,全力以赴支持“城市大脑”国家新一代人工智能开放创新平台、之江实验室、阿里达摩院、浙江大学超重力离心模拟与实验装置项目建设,强化平台对人才的吸附效应.要充分发挥企业在育才引才用才中的主体作用.要制定出台引导人才支持西部区、县（市）建设的政策,更好发挥人才在促进区域协调发展中的重要作用.
要营造鼓励创新、宽容失败的人才工作环境.让人才在适合自己的事业中充分发挥作用,就是对人才最大的尊重.要积极鼓励创新成果转化,探索建立我市网上技术市场,让更多的科研成果及时转化并首先服务于杭州的发展.要坚持“不求所有、但求所用”的人才观念,研究出台在杭省部属高校高层次人才享受杭州人才政策的文件,逐步扩大人才政策的受益面.要建立人才工作容错免责机制,保护好锐意进取、作风正派的干部,让科研单位人才秉持敢字当头的精神,放下因错得咎的心理负担,到科研工作中一展抱负.
要构建回报合理、来去自由的人才政策体系.要着力解决人才收益难问题,改革和创新科研经费使用、管理方式,推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配,赋予人才和智力劳动更大的价值,让那些有真才实学、作出重要贡献的人才能得到合理的回报,有更多的成就感和获得感.要着力解决人才流动难问题,支持鼓励事业单位人员离岗创业创新,让科研人员出得去、回得来.科研人员所在单位的领导要有更大的情怀和担当,把这件实事办实、好事办好.要着力解决引才奖励难问题,进一步完善市场化引才机制,制定实施企业引才补贴奖励政策,鼓励企业通过猎头机构招引各类人才,提高引才的匹配度,形成“政府+*+用人主体+人才”的立体化网络.
要创造舒适便利、保障无忧的人才生活条件.要让广大人才在杭州安心发展,首先必须让他们在杭州舒心生活.我们要坚持从人才最关心的事情抓起、从人才最不满意的地方改起,积极回应人才呼声,靠前解决问题,主动上门服务,把服务真正做到人才的心坎上.要探索建立政府部门与在杭高校、科研院所、重点企业的常态化联系机制,为引进的人才特别是海内外高层次人才及时解决落户、医疗、社保、购房、子女教育、证照*等方面遇到的实际困难,让广大人才有更多获得感、幸福感和归属感.
坚持爱才敬才
把党管人才原则落到实处
坚持党管人才,才能管好人才.要充分利用党的政治优势、组织优势、思想工作优势,加强和改进党对人才工作的领导,加大统筹力度,形成整体合力,把各类优秀人才团结凝聚在党的事业周围,使人才强市战略更好地服务于杭州世界名城建设.
要强化齐抓共管的责任导向.人才工作既是党务,也是关系经济社会发展的要务.要加强政治引领和政治吸纳,分层分类组织人才学习新时代中国特色社会主义思想,引导广大人才增强“四个意识”、坚定“四个自信”.要进一步优化党委联系服务专家工作,出台党委联系服务专家实施办法,真心诚意与专家交朋友、结对子,做到真联系、真服务,千万不能有居高临下的姿态.组织部门要发挥牵头抓总职责,研究重大人才政策,出台重点改革举措,协调重要人才事项,对国内外顶尖人才招引实行“一事一议”“一人一策”.产业主管部门要抓好行业人才队伍建设,做到管产业就要管人才、抓项目就要抓人才.财政部门要优先保障人才投入.其他市直部门要根据职责分工,优化健全人才引进、培养、评价、使用、服务等各个环节的政策举措.各区县（市）、人才平台要研究适合本地人才工作的发展战略,调动各方面资源要素,形成全社会共同关心、参与、支持人才工作的良好氛围.
要强化人才优先的投入导向.人才成长既靠个人努力,也靠组织培养.要树立战略投资的理念,把人才投入视为效益最高的投入,政府其他支出该节约的要节约,但是人才投入要优先保证,舍得下大本钱,以大投入集聚大人才、培育大产业.要树立风险投资的理念,把握人才投入高风险性、高成长性、高回报性的特点,学会算大账、算总账,对人才项目投资允许一定的失败比例.要树立长期投资的理念,牢记投资人才就是投资未来,不囿于一时的短期收益,不拘于一地的暂时得失,始终保持静待花开的定力.
要强化层层抓落实的实干导向.市委人才办已经把开展“人才新政27条”“若干意见22条”等人才新政落实情况专项督查列入今年工作要点,并制定了“人才国际化28条”的分工方案.各地各单位要对照要求、倒排工期,插旗督办、挂号销账,确保人才政策条条落地、招招见效.同时,要发挥人才考核和人才工作述职评议指挥棒作用,探索改进方式方法,用好考核结果.今年在继续开展区、县（市）述职评议的基础上,还将探索教育、国企等行业系统人才工作述职评议.各地各单位要配齐配强人才工作力量,建设一支政治强、业务精、懂人才、善协调、作风好的人才工作队伍,全力推进各项人才工作落地见效,真正实现人才发展与经济社会发展同频共振、良性融合.
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