贵州：剑指贫困，强攻堡垒,本文是贫困论文写作技巧范文跟堡垒和剑指贫困和强攻相关论文如何写.
贫困论文参考文献：
作为全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份,贵州是全国扶贫攻坚的主战场和决战区.这一连的几个“最”字把贵州2020年同步小康目标实现的艰巨性悉数概括.
如果说西部是中国经济社会发展中的“短板”,那么,贵州就是这块短板中的“最短板”.
2020年,中国将建成全面小康.为了实现这个目标,中国全力弥补、平衡、协调发展中的贫困“最短板”.
从地方层面来说,贵州将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,近年来相继出台了“33668”扶贫攻坚行动计划及6个配套办法、“1+10”文件等,抓住大数据中心落户的机遇,围绕大数据大扶贫两大战略行动,构建精准扶贫制度框架体系,以产业、就业、帮扶等为抓手,加速推进精准扶贫工作,去年出台的《贵州省大扶贫条例》和脱贫攻坚精准识别和脱贫退出、督查、考核、问责4个管理办法,其经验被作为全国扶贫开发工作会议上的例子印发全国学习参考.
2016年,贵州脱贫攻坚首战告捷,减少贫困人口120.8万人,比计划数超出20.8万人,脱贫幅度为24.5%,农村贫困人口粗略估计减少到372.2万人,对45.8万农村人口实施搬迁,6个县（区）已达国定标准摘帽条件,60个乡镇“减贫脱帽”.
一环紧扣一环抓,一锤接着一锤敲.围绕“扶持谁、谁来扶、如何扶、怎么退”,贵州探索了一套精准识别、精准施策、精准退出、精准管理的有效做法,全面打响脱贫攻坚战.
靶向治疗：扶谁的贫？
贵州贫困面极广,如何确保精准到户到人？
正如文章开头所提到的,贵州是全国贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的欠发达省份,资源条件差、发展底子薄、经济实力弱、人均收入低.目前条件稍好的地方基本已脱贫,剩下的都是“最难啃的硬骨头”,这些贫困人口大多分布在深山区、石山区、高寒山区和少数民族聚居区.在14个集中连片特困地区中,贵州有65个县分布在乌蒙山区、武陵山区和滇桂黔石漠化区三个集中连片特困地区,自然条件恶劣,扶贫开发成本很高.
自2014年4月,贵州就结合实际,制定出台了全省扶贫开发建档立卡工作实施方案,明确工作目标、工作方法等,建立全省精准扶贫建档立卡信息平台,建档立卡对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区.通过建档立卡,对贫困户和贫困村进行精准识别、了解贫困状况、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶主体、落实帮扶措施、开展考核问效、实施动态管理.按照国家要求,对贫困县和连片特困地区进行监测和评估,分析掌握扶贫开发工作情况,为扶贫开发决策和考核提供依据.
责任明了：谁去扶贫？
识别出了贫困人口,那么谁去扶贫？
贵州省实施“抓党建促脱贫攻坚十项行动计划”,建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制,坚持党带群、强带弱、富带贫,推广十户一体抱团发展携手致富经验做法.2016年全年共组建52支党建扶贫工作队,派出4.3万干部,组成8519个驻村工作队,蹲点50个贫困县的贫困村开展党建扶贫,对脱贫攻坚能力差,不能胜任现职的467名村党组织书记进行调整.各地将党建与精准扶贫深度融合,发挥党建在脱贫攻坚工作中的引擎作用,有效推动脱贫攻坚决战决胜.
目标明确：如何扶贫？
近年来,贵州脱贫攻坚改革创新力度大,亮点颇多.
以往的扶贫多是“撒胡椒面”和“大水漫灌”,扶贫资金使用效率低下.扶贫机构甚至对扶贫对象“基本不了解”或“完全不了解”.
贵州威宁彝族回族苗族自治县迤那镇扶贫部门创新形成了“四看法”精准识别方式,即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”.扶贫工作人员进村后,从房屋、粮食、劳动力、教育等维度对农户贫困进行测量和评价,将四个维度分成四大类测量指标并赋予相应的分值.精准识别出扶贫对象后,根据贫困特征和发展需求进行帮扶.
精准扶贫建档立卡是当前贵州省的扶贫工作的重中之重,在扶贫建档立卡对象中的长期保障户、80岁以上老年人,政策范围内医疗费用保障水平要达到100%.
常言道,授之以鱼,不如授之以渔.让农村孩子接受更加良好的教育.这是最稳固、最有生命力的减贫方式,这种更加注重“造血”能力和内生动力培育,是摆脱贫困的治本之策.
2016年,贵州压缩6%的行政经费用于支持贫困地区教育发展,对31.7万贫困学生发放“两助三免（补）”资助金10.12亿元.2015年6月至2016年12月,全省通过“四重医疗保障”惠及172.7万人次,补偿费用22亿元,为贫困群众多报销医疗费用约5亿元,合规医疗费用实际补偿比达到91.7%.
此外,贵州还聚焦脱贫攻坚最难点,筛选出20个极贫乡（镇）,由20位省领导各包干一个乡（镇）,组建工作队定点包干脱贫攻坚,探索解决区域性整体贫困的路子.自2016年9月,在组织和领导、责任、方案、战役、投入、考核和奖惩等六个方面,贵州进行超常规举措,从贵州省脱贫攻坚投资基金中单列组建极贫乡（镇）脱贫攻坚子基金,按照贫困人口人均投入10万元的标准估算,子基金规模按173亿元安排（不含易地扶贫搬迁资金）.相关责任部门动真情、真扶贫,除了动用本单位所有资源外,还组织621家（次）企业（商会）到极贫乡（镇）考察、投资；各部门出台专项规划、相关办法,合力推动工作；相关县采取超常规人事安排,9个乡（镇）12名党委书记和乡（镇）长由县级领导担任或兼任.
因地制宜,扎实推进产业扶贫.以产业扶贫规划为引领,按照“绿色生态、立体发展；调整结构、种养结合；一业为主、多品共生；以短养长,滚动发展”的思路,大力发展草地生态畜牧业、精品水果、蔬菜、油茶、中药材、茶叶、特种养殖和乡村旅游业等十大扶贫产业,形成了“东油西薯、南药北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的扶贫产业格局.各地立足自身的资源禀赋、产业基础和市场需求,因地制宜选择发展产业,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游.
湄潭县核桃坝村以“四在农家·美丽乡村”创建为抓手,以茶产业为支撑,通过落实城乡统筹、土地流转、产权制度、茶旅一体等改革举措,加快了脱贫攻坚、全面小康步伐,全村经济社会实现又好又快发展.成为“中国西部生态茶叶第一村”,全村现有茶园面积12000亩,2016年全村人均纯收入15600元.江口县以梵净山优质旅游资源为依托,坚持问题导向,创新扶贫资金投入方式,推进旅游产业和脱贫攻坚有机结合,走出了一条乡村旅游扶贫新路.2016年乡村旅游接待游客366.2万人次、旅游收入5.2亿元,带动3200名贫困群众脱贫致富.
20个省直责任部门积极争取帮扶资源.2016年,贵州开展501次义诊、捐赠、培训（含外出考察学习）、慰问等活动；筹集帮扶资金73573.34万元；对1568名干部、23186名群众进行培训；推广“五共工作流程”,变“干部干、群众看”为“群众干、干
部帮”；帮助1334名贫困人口就业；通过电视、手机短信、微信、发放宣传单、宣传栏张贴等方式,进行宣传发动.20个指挥部编制脱贫攻坚实施方案,启动项目874个,到位各类资金14.28亿元,带动贫困户20910户79741万人.特别引进67家企业,带动贫困户8184户32153万人通过产业发展脱贫.2016年,减少贫困人口24135人,贫困发生率下降到28.18%；当年退出贫困村18个；空壳村从213个减少到76个,村集体经济积累从677.56万元增加到1069.51万元.有效带动了周边76个贫困乡（镇）发展.
在抓党建促扶贫方面,贵州开展省级层面工作检查、专项督查、专题巡查23次,暗访督查10次,对扶贫工作存在问题及时通报,严格督促整改.
结果导向：效果如何？
自“十二五”以来,贵州农村贫困人口从2011年的1149万人减少到2014年的623万人,到截至2015年,贵州有493万贫困人口,2016年又减少了120.8万人.预计到2020年,贵州省农村贫困人口将减少到213万人.
当前,扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段.
据贵州提供的数据显示,截至目前,39个单位在贵州直接投入帮扶资金3000万元,并且已引进各类资金30.2亿元,实施项目63个.东西部扶贫协作和对口帮扶贵州工作高层联席会议签署的“十三五”对口帮扶合作框架协议,实现了7个帮扶城市54个县（区）结对帮扶贵州66个贫困县（区）全覆盖.东部7个帮扶城市5亿元的年度财政帮扶资金,实施援建项目429个,直接帮助贫困人口11.37万人.此外,省内12户大型国有企业结对帮扶12个重点贫困县,推进国企“百企帮百村”、民企“千企帮千村”；省外积极引导包括万达集团在内的大中型企业帮扶贫困县,开创“企业包县、整体脱贫”社会扶贫模式.
生产发展.2016年,贵州实施产业扶贫项目约2万个,74.2万贫困人口从中受益成功脱贫.为5万就地脱贫人口每人整治1亩优质农田,对44万贫困地区青壮年劳动力进行规范化技能培训,打造乡村旅游景点231个,在1300个贫困村设立电商网点.
易地搬迁.2016年住房主体工程完工9.74万套,预计2017年5月份全部入住.
抓生态补偿精准脱贫.2016年争取到退耕还林477.4万亩,完成营造林528万亩,治理石漠化1000平方公里、水土流失2000平方公里,森林覆盖率提高到52%,落实护林员指标2.5万人,直接带动近10万人脱贫.
教育医疗扶助.朗朗书声,永远是贫困土地上最动听、最具生命力、最有希望的声音.大山里的孩子有了更多的见识和渴望,就有了延续梦想和播种希望的种子.2016年,贵州省压缩6%的行政经费用于支持贫困地区教育发展,对31.7万贫困学生发放“两助三免（补）”资助金10.12亿元.2015年6月至2016年12月,全省通过“四重医疗保障”惠及172.7万人次,补偿费用22亿元,为贫困群众多报销医疗费用约5亿元,合规医疗费用实际补偿比达到91.7%.
政策兜底保障.2016年,贵州将158万无力脱贫、无业可扶贫困人口纳入农村最低生活保障.对78.7万受灾群众实施临时救助,改造农村危房30万户.
基础设施建设.投入445亿元继续实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划.
据公开数据显示,截至目前,39个单位在贵州直接投入帮扶资金3000万元,并且已引进各类资金30.2亿元,实施项目63个.东西部扶贫协作和对口帮扶贵州工作高层联席会议签署的“十三五”对口帮扶合作框架协议,实现了7个帮扶城市54个县（区）结对帮扶贵州66个贫困县（区）全覆盖.东部7个帮扶城市5亿元的年度财政帮扶资金,实施援建项目429个,直接帮助贫困人口11.37万人.此外,省内12户大型国有企业结对帮扶12个重点贫困县,推进国企“百企帮百村”、民企“千企帮千村”；省外积极引导包括万达集团在内的大中型企业帮扶贫困县,开创“企业包县、整体脱贫”社会扶贫模式.
着眼未来：2017如何做？
2017年,贵州将紧紧扭住精准这条生命线,集中精力、集中火力,确保脱贫攻坚春季攻势取得实实在在战果.
坚决打赢易地搬迁扶贫硬仗.按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标要求,大力推广“五个三”经验,加快完成2016年搬迁任务后续工作；全面启动2017年搬迁任务；精准锁定搬迁对象,科学选择安置点,坚持以产定搬、以岗定搬,坚持城镇化集中安置,坚持以县为单位统一建设,严控建设面积、成本和质量,积极推进跨市县安置,加强就业技能培训,确保多搬、快搬、搬好；扎实做好搬迁群众思想工作；切实做好旧房拆除、旧宅基地和旧村庄复垦等工作,用足用好城乡建设用地增减挂钩政策,盘活承包地、山林地和宅基地,让搬迁群众获得稳定收益.
坚决打赢产业扶贫硬仗.把产业扶贫与推进农业供给侧结构性改革结合起来,坚持种养结合、长短结合、地上地下结合,因地制宜选准主攻方向、主打产品、主打市场,成立专班、明确专人、制定专案,着力强龙头、创品牌、带农户,大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式,深入推进“三变”改革,大力加强农产品质量、标准和品牌建设,强化科技、防疫、金融、物流、管理等配套服务,用好脱贫攻坚投资基金,创新产销对接机制,建立稳定销售渠道,让贵州绿色优质农产品风行天下,让户户有增收项目、人人有脱贫门路.
统筹抓好教育、健康、旅游等领域扶贫.全面落实建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除学杂费政策,杜绝“先收后返”现象；继续实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,对因病致贫、因病返贫主要病种进行全面筛查,集中力量进行医治；用好旅游资源大普查成果,制定可检查、可评估的旅游扶贫计划,带动更多贫困户增收脱贫.
环环相扣落实责任链、任务链.加强组织领导,夯实基层基础工作,管好用好扶贫资金,从严督查考核,对形式主义、虚假脱贫,杜绝用资金“垒大户、造盆景”,充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力,确保各项任务落细、落小、落实.
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