农村义务教育的现状和以潍坊安丘、临朐为例,该文是关于义务教育在职研究生论文范文跟农村义务教育和潍坊安丘和临朐方面专升本论文范文.
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随着二胎时代的到来,全国几乎所有大中小型城市都出现了幼儿园入园难、中小学入学难的现象,在广大的农村地区,这个问题又是怎样的呢？笔者最近两年带队潍坊学院师范生在山东省潍坊市安丘、临朐两县市农村地区实习支教,对当前农村义务教育的现状进行了初步调查和分析.
潍坊是一个农业大市,常住人口达924万,农民人口占630万,有6300个自然村.其中安丘市辖10个镇、2个街道,870个行政村,总人口98万；临朐县辖8个镇、2个街道,937个行政村,85万人.这两个县市在潍坊市经济相对落后,中小学师资力量较薄弱,按照《教育部关于大力推进师范生实习支教工作的意见》要求,潍坊学院高年级师范生实习支教学校主要在安丘、临朐两地,每年有超过1000名师范生在一百多所中小学实习支教.近两年笔者共带队92名学生在两县市9个乡镇街道的34所中小学（其中2所高中,6所初中,26所小学）担任授课任务,主要以这32所初中、小学为主展开对义务教育现状的调查.
一、学校基础建设方面
1.现状：近几年,临朐县对义务教育基础建设的投入较大,按照张翠芳[1]的统计,临朐现有初中18所,小学学校及教学点101所,目前所有初中基本完成了布局调整任务,达到《山东省普通初级中学基本办学条件标准（试行）》要求.但由于临朐地形以山地丘陵为主,村落分散,故村小学多数规模小、布局分散,难以通过简单地并校完成改造.按照规划2016—2018年,全县规划投资4.71亿元,建设中小学30所.可以看到现代化的教学楼、实验楼、宿舍楼、报告厅、餐厅一应俱全,教学设施相对完善.目前多数中小学已经按标准完成,学校容量可满足至少十年左右人口增长带来的入学儿童增加的需求.
2.问题：安丘市、临朐县按照规划完成的中小学校表面布局基本统一,教学设施完善,学习生活、娱乐运动等场所齐全,但深入了解就能发现,通过财政拨款解决了教室、实验室、运动场地等问题,但由于办公经费等多数是按在校生人数下拨资金,因此经常可以看到许多不协调的现象：漂亮的教学楼内破损的桌凳、空空荡荡的图书室、科学实验室里只摆着几个试管烧杯、标准化的体育场内学生的体育课还是做操、跑步.同样的情况还比如教师都人手一台电脑备课办公但全校没有几台打印机（甚至没有打印纸）,门窗玻璃破碎后只能用塑料布、纤维板代替,因为农村学校很难有额外的资金来源,所有计划外支出都是摆在面前的实实在在的问题,很难想象这些教学设施在使用一段时间后需要维修时如何解决.
二、师资力量方面
1.现状：多数学校早已开始不断提高对教师的要求,比如潍坊地区几乎所有高中对新教师的学历起点定位在硕士研究生,很多初中、甚至小学也把能引进高学历教师作为宣传亮点.但不可忽视的是,几乎每所学校（尤其是乡村中小学）都面临一个非常尴尬的局面,即缺任课教师,尤其是科学、美术、音乐等学科,很少有专任教师授课,就更谈不上专业对口了,在有些教学班较多的学校,每年甚至有超过10名支教学生承担授课任务,这还没把临时代课教师统计在内.但按照2001年《国务院转发编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》,对比中小学师生比初中1∶13.5、小学1∶19的要求,按照在编教师数量看,农村各中小学几乎全部超编,这种情况在临朐县、安丘市甚至整个潍坊地区情况基本一致.
2.问题：从事中小学教育的老师都知道,中小学教师既是脑力劳动又是体力劳动,有时还兼顾家长、保姆的职责,任何地方出现问题都会处于绝对的劣势.同时,中小学教育要求是与时俱进,各种现代教育技术和教育理念要随时融入现代教育之中,这就使得很多教师在教学过程中遇到不适应新教学课改、不会使用现代教学手段、不懂先进教学理论、不能与学生充分沟通等问题,也使得很多高龄教师主动要求脱离一线教学岗位；另外民办学校以高薪酬吸引大批中青年骨干教师、教师编制中行政人员比例偏高等原因都使得一线教师捉襟见肘.
三、学生及生源方面
1.现状：以安丘市为例,在进行中远期中小学建设规划时,已经把人口增长（入学人数）、服务半径等考虑在内,并增加基建面积以避免出现大额班.简单调查就可以发现,大额班、超大额班很少在乡村中小学出现,超过40人的教学班已经非常少见.临朐县山区丘陵相对安丘更多,村落更分散,特别是村小学人数更少.
2.问题：农村中小学教学班人数没有按照预想的比例扩大,并不是说农村新增人口减少或入学率降低,而主要是基于以下三个原因,一是随父母在打工城市入学,二是迁入市县属学校,三是进入民办学校.潍坊市近几年民办教育发展迅速,不仅对授课教师产生冲击,对公立学校带来的影响也非常大.随着多数地区划片入学、就近入学政策的实施,很多农村家长也看到了市县教育资源的优势,他们在市县区购房以方便子女就近入学,这也形成了所谓的学区房.当然,农村青壮年外出打工是全国普遍的现象,对子女教育的影响也非常大.
四、针对当前农村教育现状的对策初探
按照规划要求,到2020年潍坊市城区及农村中小学都应基本达到《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》中办学条件的要求,为此各个地区包括临朐县、安丘市都在不断加大对教育的投资力度,但要在短时间内解决当前农村中小学面临的问题很难.基础建设、办公条件、教学设施、图书器械等可以通过增加教育拨款逐步解决,但教学师资和入校学生方面存在的问题,在具体解决过程中却会遇到更多的困难.
师资方面,一方面高龄教师已经不适合高强度的一线教学工作,纷纷脱离或减少课堂教学进入管理岗位或后勤服务岗位,甚至争做门卫的现象也屡见不鲜；另一方面,由于薪酬、职称等工作原因,不如城市方便等生活原因,多数年轻教师并不愿意在农村任教.同时,乡村学校学生人数少,按照师生比确定的教师编制只能保证语文、数学、英语等主要课程由专任教师授课,而体育、音乐、科学、美术等课程又需要老师兼任,无形中增加了教师的工作压力.因此农村中小学教师周课时数相对较多,甚至有些学校现有师资根本无法开出全部课程,而同在编教师相比,支教学生的工作量往往更大.虽然支教学生具有年富力强、掌握新教学理念和方法、易于与小学生沟通等优点,但由于在校时间、教学经验等各方面的原因,单纯依靠支教学生解决师资缺乏问题不是长久之计.
解决乡村中小学师资缺乏问题各地都不断研究对策,在交通条件较好的地区实行撤并等措施是最常见采取的措施；同时由于很多教师在市县城区购房居住,教师也更希望学校能向城区靠拢.但有些地区山地丘陵较多,交通不便,一味撤并小学必然行不通,这就需要更好的办法或政策来保证.近几年包括山东省在内主要采取的措施是挂职、县管校聘等方法,取得了一定的效果.
生源方面,农村中小学面对的压力越来越大,这是由于教育资源的不均衡性,许多家长愿意承担更高额的经济成本、人力成本把孩子送出乡村,留下的大多是“无力择校”者,虽然出生人数在不断增加,但入学人数却呈现降低的趋势,这也是城区中小学出现入学难的重要原因之一.生源的不断流失,对许多乡村学校的生存产生了巨大压力.
不论是师资还是生源方面,不能忽视民办教育发展产生的影响.最近几年,从幼儿园到小学、初中、高中,山东省尤其是潍坊市的民办教育发展迅速,从教育的多元化方面看有积极意义,但民办教育要发展,与公办教育尤其是义务教育阶段学校抢教师、抢生源是不可避免的,而这些学校看中的教师多数是中青年骨干教师,这类师资的流失必然会影响义务教育的质量,从而导致生源进一步流失,也增加了教育的不公平性,这些问题需要引起教育主管部门的注意.
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