安徽省大别山区旅游扶贫路径,本文是关于旅游扶贫本科论文范文与大别山区和扶贫和旅游类论文写作技巧范文.
旅游扶贫论文参考文献：
吕君丽
（巢湖学院 旅游管理学院,安徽 巢湖 238024）
摘 要：贫困问题是当前我国社会发展面临的核心问题之一.旅游开发扶贫是一种见效快的造血型、开发型扶贫方式,成为大别山区经济社会发展的必然选择.文章在分析旅游扶贫相关研究与实践基础上,结合大别山区旅游资源状况提出旅游扶贫的路径：1、大力发展乡村旅游；2、推进社区参与旅游开发；3、政府主导、民间资本参与的多元主体开发机制；4、项目驱动发展；5、深度实施精准扶贫；6、区域联动.
关键词：大别山区；旅游扶贫；旅游资源
中图分类号：F592.7文献标识码：A文章编号：1673-2596（2016）05-0091-04
收稿日期：2016-01-12
基金项目：本文系作者主持2015年度教育部人文社会科学研究青年基金项目（15YJCZH104）阶段性成果
贫困是全球各个国家普遍存在的现象,中国也不例外,作为世界上最大的发展中国家,据国务院扶贫办统计,截止2015年1月全国共有贫困村12.8万个、贫困人口8862万人.十八届五中全会提出到2020年在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困.同时推进扶贫开发是“十三五”规划的重点内容之一.在这么短的时间内实现这么多人口的脱贫,压力巨大.因此,必须创造性的发展扶贫开发的方式.中国贫困县集中分布区也是旅游资源富集区[1],旅游扶贫是一种能够促进减轻贫困的旅游发展方式[2].国家高度重视旅游在反贫困中的作用,2014年国家发展和改革委员会等7部委联合发布《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知（发改社会〔2014〕2344号）》,提出以大力发展乡村旅游为重点,带动贫困地区群众加快脱贫致富步伐.2015年8月召开全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议,10月国家旅游局主办全国旅游规划扶贫公益行动动员培训会,2015年8月《国务院关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国办发〔2015〕62号）》提出要大力推进乡村旅游扶贫.大别山贫困片区是国家新一轮扶贫攻坚战主战场之一[3],旅游扶贫作为一种十分有效的扶贫模式,成为安徽大别山区消除贫困的必然选泽.
旅游与反贫困的直接相连,在国际上是近几年来的新议题,其中以英国国际发展局资助Pro- PoorTouri(有利于贫困人口发展的旅游,简称PPT)的研究为代表[4].纵观国外具有代表性的文献,旅游扶贫专题研究内容主要表现在以下4个领域:旅游与消除贫困关系研究:旅游扶贫组织研究；旅游扶贫作用研究；旅游扶贫模式研究等[5].国内关于旅游扶贫的研究内容与国外基本雷同,但突出对各地专题研究,例如,董燕晶通过对炎陵县具体状况实例研究,提出社区参与旅游扶贫模式在炎陵县的应用[6].此类研究对和旅游资源禀赋相似的区域开展旅游扶贫工作具有借鉴作用.
本文以皖西大别山区为研究对象,在分析贫困现状的基础上,结合其独特的自然和人文旅游资源,提出安徽大别山区旅游扶贫开发模式和途径.本研究一方面丰富了贫困地区旅游扶贫开发理论,为国内外其他贫困地区的旅游扶贫研究提供参考和借鉴；另一方面,本文提出许多切实可行的发展途径,具有较强的针对性和可操作性,对大别山区旅游和经济的发展具有重要的实践指导意义,为安徽省大别山区扶贫开发提供决策参考依据.
一、区域及旅游资源概况
(一)区域概况
大别山扶贫片区地处鄂豫皖三省交界地带,范围包括安徽、河南、湖北三省的36个县(市),地跨六安市、安庆市、黄冈市和信阳市4市,其中安徽省大别山片区共有12个县,分别为霍邱、寿县、金寨、太湖、宿松、岳西、潜山、望江、阜南、临泉、颍上、利辛,除望江县外,其余皆为国家级贫困县,总面积约2.7万km2,占全省19.42%,2011年末总人口1380万,占全省19%,扶贫人口为647万人,贫困发生率为20.7%[7].
(二)旅游资源概况
大别山区旅游资源丰富,具备较高的多样性,资源的旅游禀赋性高.自然风景具有山区特色,拥有天柱山国家级风景名胜区,天堂寨、南岳山和万佛山等省级风景名胜区；天堂寨、燕山、万佛山、小南岳等国家级森林公园；鹞落坪、天堂寨、马宗岭等自然保护区；人文景观丰富多样,有国家级文物重点保护单位潜山薛家岗文化遗址和国家历史文化名城桐城；红色旅游资源有安徽省委首任书记王步文烈士的故居,红军独立二师司令部旧址纪念馆,红二十八军军政旧址；有淠史杭水利工程连接的佛子岭、梅山、磨子潭、响洪甸、龙河口五大水库等人工工程[8].各类旅游资源集中在山区,旅游扶贫开发的价值较高.
二、安徽省旅游扶贫工作状况
从1996年开始,安徽省着手旅游扶贫工作,当年省委、省政府召开全省旅游经济工作会议,颁发《加快旅游业发展的决定》,提出旅游扶贫的思路.2000年,省政府在六安召开皖西旅游扶贫工作会议,提出旅游开发扶贫在扶贫工作中的重要作用,并提出发展的方法,出台《关于加快发展皖西旅游产业,促进扶贫工作的若干意见》.我国第一个旅游扶贫实验区天堂寨旅游扶贫实验区于2008年9月启动,并与2009年正式实施,这是我国第一个旅游扶贫的实践行动.经过各种努力,旅游扶贫工作得到各级政府领导的肯定和重视,旅游扶贫取得了显著成效.省旅游发展资金连续3年重点支持皖西地区旅游业发展.全省涌现出黄山汤口、九华山九华街、歙县深渡、岳西司空山、潜山梅城镇、金寨天堂寨、舒城万佛湖、泾县月亮湾、颍上八里河、迪沟等一大批通过发展旅游脱贫致富的典型.2001年安徽通过旅游扶贫脱贫致富人口近40万人,吸纳下岗职工10万多人[9].2014年国家发展和改革委员会等7部委联合发布《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知（发改社会〔2014〕2344号）》,文件将我省36个县、185个村列入旅游扶贫工程,涵盖大别山区11个贫困县,这是大别山区开展旅游扶贫的巨大契机.
三、旅游扶贫开发路径
经过十余年的探索,我国已形成了诸多较具特色的模式,如原生态开发模式(生态旅游扶贫模式、景区依托开发模式)、特色文化开发模式等)[10].旅游扶贫是以贫困人口为主要受惠对象,从而推动当地经济发展以带动整个贫困地区经济、文化、社会发展的一种开发式扶贫手段[11].国家旅游局副局长吴文学在2015年全国旅游规划扶贫公益行动动员培训会上指出,旅游带动农村贫困人口脱贫的方式和途径主要有直接从事乡村旅游活动、参与接待服务、出售农产品和参股等.因此,旅游扶贫必须以贫困人口脱贫为宗旨,贫困人口参与到项目开发中,并获得收益.
(一)大力发展乡村旅游
乡村旅游是以乡村地域为活动场所、以城镇居民为主要客源市场,以各种类型的田园风光、乡村遗产、乡村生活、乡村活动、乡村聚落、乡村民俗、生态环境等为载体,集观光、休闲、度假、考察、学习、娱乐以及购物等为一体的旅游形式[12].乡村旅游业已成为旅游业发展的重要力量和组成部分,2014年全国乡村旅游人数达12亿人次,旅游收入达3200多亿元,据统计,全国12.8万贫困村中至少有50%具备发展乡村旅游的条件,发展乡村旅游的贫困村又可以带动70%的贫困户脱贫.“十二五”以来,全国通过发展乡村旅游带动了10%以上贫困人口脱贫,旅游脱贫人数达1000万人以上.“十三五”全国旅游扶贫工作目标是通过发展旅游带动全国17%贫困人口,约1200万人实现脱贫[13].
安徽省高度重视乡村旅游对经济发展和社会建设的重要作用.2006年,安徽省委宣传部、旅游局联合发布《关于大力加强乡村旅游宣传工作的通知》,提出大力发展全省各地的乡村旅游.大别山区乡村旅游开发要最大限度体现地方特色、地方文化,主打乡村体验旅游牌,经营重心下降到贫困户.在山区可以开展山珍采摘,库区开展垂钓、水上漂流等水上项目,霍山、金寨、岳西等山区是蚕桑、茶叶和石斛的产区,可以在当地开展采摘桑叶、茶叶,饲养蚕、家禽等农业体验项目.
(二)推进社区参与旅游开发
国内外学者普遍认为社区参与是实现旅游脱贫的有效方式.旅游扶贫的根本目的就是提高贫困人口的收入和生活水平,只有贫困人口参与到旅游开发过程中,才能够实现旅游扶贫的真正目的.实际上,在贫困山区的旅游开发过程中,贫困人员由于自身掌握的知识水平、技能、资金和信息的限制,只能够自发的参与初级旅游经营活动.据调查霍山县铜锣寨风景区贫困人口参与旅游发展的方式主要有景点工作、小商业经营、导游、建筑小工、临时工等[15].因此,在景区或旅游产品的设计中当地社区居民应参与到景区规划、产品项目的设计以及决策中,通过参与项目的规划、设计和实施的过程,掌握开发的话语权,在收益分配中才能占据主动,从而获得合理、公平的收益,摆脱贫困.
社区参与旅游开发的目的并不在于参与的过程,而是在参与的过程中获得决策权和话语权,最终获得有利于社区居民利益分配方式.中国尤其是少数民族区,当地社区参与程度很低,社区参与旅游在实践中很难实施.社区旅游扶贫需建立旅游规划的有效进程,加强生态教育和旅游培训,建立平均分配利益机制[16].
在贫困地区旅游经济发展中,旅游经济、社会效益会因为社区参与度不够而出现漏损.因此,在发挥旅游扶贫时,社区居民参与旅游开发的方式可以最大程度获得旅游发展的效益,在发展过程中获得收益.
(三)政府主导、民间资本参与的多元主体开发机制
总书记在2015年减贫与发展高层论坛的讲话中指出,中国特色减贫道路的主要方针之一就是坚持政府主导.政府主导体现在贫困区旅游景区基础设施和公共服务设施建设上,由于安徽大别山区旅游资源开发刚刚起步,开发的资金投入体量大,回收见效慢,政府应该成为旅游资源开发的投资主体,游务中心、标识标牌、停车场等大量景点建设和基础设施建设的任务要由政府来承担.政府主导还体现在景区规划和项目开发上,政府要根据当地的资源条件制定出科学合理的旅游开发规划,最大限度地发挥旅游产业整体经济和社会效益.各地应成立由政府主要负责同志领导的“旅游扶贫开发工作组”,统筹解决旅游扶贫开发中的问题.在大力发挥政府主导作用的同时,要充分发挥市场力量,引导多元利益主体积极参与.旅游投资不足是大别山区各县市面临的主要问题,政府专项建设财政相对捉襟见肘.加大资金投入、改善旅游软硬环境和开发优质旅游项目是最迫切需要解决的问题.2012年6月,国家旅游局发布《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》,该《意见》提出坚持旅游业向民间资本全方位开放、鼓励民间资本投资旅游业、合理开发旅游资源.贫困地区更应该加大引进民间资本参与景点开发、基础设施建设,建立多元化的社会力量参与机制,采用出资、参股、控股、资产收购等多种形式参与企业的经营管理.
(四)项目驱动发展
项目驱动发展包含两个方面,一方面是由各级政府、非政府组织、世界银行等推动的农村建设、扶贫开发、旅游开发、旅游扶贫和文化保护等活动,这些活动具有明确的工作目的,完善的组织和实施机构,在政策、资金、人员、指导等方面为旅游扶贫开发提供全方位的支持.例如,2005年10月,十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》,该建议提出扎实推进社会主义新农村建设.安徽省根据文件精神出台《关于新农村建设“千村百镇示范工程”实施意见》（皖办发〔2006〕8号）,决定,从2006年开始在全省开展实施新农村建设“千村百镇示范工程”,每个县（市、区）选择1个示范镇、10个示范村进行新农村建设,2012年《安徽省“十二五”时期社会主义新农村建设规划纲要》提出大力发展新农村建设,这些活动推动了农村基础设施建设、村容村貌改善、生态文明建设,为发展乡村旅游提供基础保障.其中2012年金寨县扶贫项目补偿资金4994.14万元,主要包括基础设施建设、整村推进扶贫、产业扶贫项目、雨露计划、产业化扶贫龙头企业贴息、资金互助社等[17].另一方面,要以成熟项目为抓手,通过成熟项目的再发展带动扶贫.例如,政府部门牵头或组织旅游部门优化设计旅游线路,将附近贫困村落纳入旅游景区范围或旅游线路内,通过大力推介当地农村文化和特色产品,以吸引旅客前往参观或购物,从而带动附近贫困村落的经济发展.位于天堂寨风景区天堂寨镇的马石村和前畈村,处于进出天堂寨景区的线路上,通过对旅游线路的调整,将此地作为休闲和购物的场所,极大的带动了当地农民的经济收入.
(五)深度实施精准扶贫
精准扶贫是旅游扶贫最重要的抓手.2013年11月3日总书记在考察苗族自治州扶贫工作时指出：“扶贫要实事求是,要精准扶贫.”2014年政府工作报告中提出要创新扶贫模式,实施精准扶贫.《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫实效.要做到精准扶贫,首先旅游扶贫对象要精准.要通过村级群众评议、入户实地调查、公示等手段确保扶贫对象是真正贫困户,扶贫信息真实可靠.然后根据贫困户的家庭人员构成、受教育状况、家庭可供开发的旅游资源情况制定旅游扶贫计划和帮扶措施,鼓励贫困户参与旅游服务,经营家庭旅馆和农家乐,土特产和旅游商品的生产与经销的等活动,确保帮助每一个贫困户精准脱贫.
(六)区域联动
大别山区旅游资源丰富,各地皆有分布,而且各具特色,有水体景观、山岳风光、历史文化名城、佛教文化等资源,因此,要充分发挥各地旅游资源的特色,产生最大效益,加强各地政府之间和景区的联合,将各地旅游资源融为一体,综合开发,有利于增加景区的吸引力和扩大品牌的影响力,从而吸引客源,提高旅游收入,促进区域旅游业的共同发展.实现区域联动,一要加强政府之间的协调、联动.例如天柱山风景区位于潜山县和岳西县、天堂寨位于安徽金寨县与湖北罗田县,地域上的重叠,需要在开发过程中地方政府间要协调好两地政策和利益,避免相同定位景区的重复建设、公共基础设施的浪费.二要加强景区之间的联动.由于资源各具特色,景区之间应相互协调、沟通,利用资源的互补性,形成差异性、互补性、特色鲜明的旅游线路.如水体景观、山岳风光旅游产品的组合.
旅游扶贫是一种造血式的扶贫,对当地的经济和社会文化的可持续发展具有重要意义.它并不仅仅追求贫困地区的经济增长,而是要帮助贫困户脱离物质上、精神上贫困,达到公共致富的目的,进而进入小康社会.因此把旅游扶贫作为扶贫的优选方式,大力推进旅游扶贫的工作力度是各级政府和旅游部门的重要职责.
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（责任编辑 徐阳）
结论，此文是一篇关于对写作大别山区和扶贫和旅游论文范文与课题研究的大学硕士、旅游扶贫本科毕业论文旅游扶贫论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
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