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主题:会计制度论文写作 时间:2024-03-14

政府会计制度,本文是关于会计制度相关本科论文范文与会计制度和政府和浅析有关毕业论文提纲范文.

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【摘 要】财政部发布的政府会计制度将于2019 年开始实施.本文对政府会计制度改革的背景及其主要变化,以及执行政府会计制度中的准备及衔接工作进行分析,以期为执行政府会计制度提供借鉴与参考.

【关键词】政府会计制度 变化 准备及衔接

我国行政事业单位会计核算的重心一直是以收付实现制为主要核算基础的预算会计,造成行政事业单位会计信息可比性不高,政府财务报告信息质量较低,难以准确反映政府整体财务状况和运行情况.因此,必须对现行政府会计标准体系进行改革,构建具有中国特色的、与时俱进的政府会计制度.本文对政府会计制度进行解析,以期为行政事业单位执行新政府会计制度提供借鉴与参考.

一、 政府会计制度主要变化

(一)统一了行政事业单位会计制度

政府会计制度吸取了我国行政事业单位会计改革的经验,全面整合了《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》以及医院、高校等行业会计制度的内容,统一规范了行政事业单位会计科目、报表项目、核算内容及会计政策.按照统一的口径进行会计核算和报表编制将提高各级行政事业单位会计信息的可比性,也为各级政府部门合并部门财务报告的编制打好了制度基础.

(二)扩展了资产负债的内涵

为了完整、准确地反映政府的“家底”,政府会计制度重新定义了资产负债的概念,新的资产概念强调了由会计主体控制的预期能够带来经济利益的资源也是资产.相应的资产范围扩大,包括公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房和受托*资产等,基本囊括了行政事业单位自有及负责控制管理的各类资产.负债的范围也扩大,不但包括法定义务形成的负债,而且包括推定义务形成的负债,即以权责发生制为基础,增加了预计负债、受托*负债等会计科目,以全面核算行政事业单位的现时义务,提高了会计信息的完整性.

(三)简化了基建会计核算

在现行会计制度下,基建账需单独建账、单独核算,且在单独核算的同时还要将基建账相关数据按期并入单位“大账”.在实际操作中,行政事业单位通常采用按月并账的方式,在月末并账前,单位“大账”不能及时反映基建业务的财务状况,不能完整地反映全部的经济业务,定期并账需要对当月的基建账务进行分析处理,增加了财务人员的工作量.政府会计制度将“基建工程”科目核算内容并入“在建工程”,即在“在建工程”科目下设“建筑安装工程投资”“基建转出投资”以及“待核销基建支出”等二级明细科目,进行统一会计核算,基建不再单独建账,但需要按基建项目单独核算.政府会计制度对基建会计的整合简化了基建会计核算的工作量,有助于提高行政事业单位会计信息的及时性和完整性.

(四)统一了固定资产折旧、无形资产摊销

现行行政事业单位、行业事业单位会计制度对固定资产折旧、无形资产摊销的规定不一致,降低了会计信息的可比性.政府会计制度统一了固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理,规定除转入“在建工程”和“加工物品”的情况外,对固定资产折旧和无形资产摊销进行费用化,即列入“业务活动费用”“ 经营费用”“单位管理费”等科目.新制度对固定资产折旧、无形资产摊销的处理不仅有利于提高会计信息的可比性,也使各部门、单位的固定资产、无形资产在预期能为单位提供潜在服务或带来经济利益的期间逐步转入当期损益,符合配比原则,有利于提高各单位成本核算的准确性.

(五)政府会计制度的其他变化.

一是双分录“平行记账”的创举,既解决了一套原始凭证分身乏术的问题,又能够实现政府会计制度“双功能”和“双报告”的目标.二是增加了用权益法核算长期股权投资的内容.政府会计制度中将现行事业单位会计制度中的“长期投资”科目分列为“长期股权投资”和“长期债券投资”科目,并增加了长期股权投资,采用权益法核算内容.对长期股权投资采用权益法核算,有利于加强政府资产管理,准确反映政府长期股权投资的增减变动情况.三是增加了“研发支出”科目.政府会计制度吸收和借鉴了企业会计准则中对自行研发无形资产入账价值的确定方法,即将研究阶段的支出费用化计入当期费用,将能够形成无形资产的开发阶段的支出资本化计入无形资产成本.增设“研发支出”科目核算单位自行研究开发项目研究阶段和开发阶段的各项支出,既可以用于统计科研成果的转化情况,又可以为科研成果绩效评价提供数据支持.四是增设了“待摊费用”“长期待摊费用”和“预提费用”科目.政府会计制度根据权责发生制的要求,增设了“待摊费用”“长期待摊费用”和“预提费用”科目,要求行政事业单位对跨期、跨年度费用按受益期进行财务会计的核算.对一次性支付的跨期、跨年度费用,应在受益期内每期平均摊销,摊销期间在一年以上的用“长期待摊费用”科目核算,一年以内(含一年)的用“待摊费用”科目核算.对按照权责发生制需预先提取但并未支付的费用在“预提费用”科目核算.

二、政府会计制度准备及衔接

(一)加强组织领导和培训学习

各级部门、单位要高度重视新政府会计制度的贯彻执行,加强统筹指导和督促检查.由单位管理层负责,认真制定实施方案,明确落实责任,确保政府会计制度的有效执行.同时要认真组织单位会计人员对政府会计制度进行系统、全面的培训与学习,以提高其专业素质与业务能力,帮助其尽快地掌握新政府会计制度.

( 二 ) 进一步清理、核查单位资产

对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查,为编制政府部门财务报告奠定了基础.但仍旧有一些单位在资产清查中还有不少遗留问题有待解决,如资产权属不清,对资产疏于管理账实不符、基建项目不及时竣工决算、存在未处理长期挂账的往来款项等.为了在政府会计执行时,报表能够真实、准确地反映单位资产状况,各级行政事业单位应抓住政府会计制度执行的契机,对单位账面及账外资产进行全面清理、核查,并做好对不良、不实资产清理、报废处理的请示工作,解决历史遗留问题,为执行政府会计制度做好前期准备工作.

(三)做好新旧会计科目的比对与衔接

为了保证会计制度执行过程中的顺利过渡,各级行政事业单位应该按照本单位的实际情况,分析账务处理中需要调整变化的内容,有计划、分步骤地做好新旧制度的比对衔接工作.按照单位常规业务,找出需要使用的新会计科目,着重了解这些会计科目的核算.此外还要关注新旧会计科目的主要变化,注意新增了哪些科目?合并新设立了哪些科目?哪些科目分开设立了新科目?通过新旧科目对比以更快适应新科目的核算.如新增了“其他货币资金”科目;原制度中“应缴国库款”和“应缴财政专户款”科目合并新设立了“应交财政款”科目;原制度中“应缴税费”科目分开设立了“应交增值税”和“其他应交税费”科目等.

(四)提前做好年初新科目余额表的架构

按照政府会计制度的要求重新设计单位科目余额表的架构,保证年初新旧科目余额的顺利过渡.首先,要注意一级科目、二级科目等的分层设置.如新政府会计制度规定,“应付职工薪酬——社会保险费”“应付职工薪酬——住房公积金”科目既要核算单位为职工代扣代缴的社会保险费及住房公积金,又要核算单位为职工缴纳的社会保险费及住房公积金.需要在科目设置时在“社会保险费”“住房公积金”科目下设置科目“单位部分”“代扣个人部分”以分别核算单位缴纳和代扣代缴的社保金及住房公积金.其次,要按照编制政府财务报告的要求设置科目余额表架构.如应收账款、应付账款等往来科目,在编制政府财务报告时需要区分本部门内部单位、同级政府其他单位、本部门以外非同级政府单位和其他单位,在设置科目余额表时,对往来科目应分别设置二级科目,有利于编制政府财务报告时统计数据和同其他单位比对数据.

(五)加速会计信息化建设

执行政府会计制度,要加速会计信息化建设,充分利用财务软件提高会计核算及数据分析的效率.应按照政府会计制度要求对现有财务软件或会计信息系统进行更新,最好能够实现在会计信息系统中每录入一笔收支凭证,系统自动提示或生成一笔需平行记账的凭证,会计人员只需对自动生成的凭证加以审核修改,就能完成预算会计及财务会计的平行记账,减少会计人员的工作量,充分体现会计信息系统的自动化优势.新的会计信息系统还应确保年末实现财务数据的正确转换,做好新旧账套的衔接工作.

参考文献

[1] 财政部. 政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表[S].2017.

[2] 师红聪.《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的应用思考[J]. 商业会计,2018(4).

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