事业单位如何贯彻实施新《政府会计制度》,该文是事业单位类有关研究生毕业论文范文和事业单位和贯彻实施和《政府会计制度》方面研究生毕业论文范文.
事业单位论文参考文献：
【摘 要】国家财政部会计司在2017 年印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,这是继2013 年会计制度改革后又一次新的政府会计制度文件,新文件的颁发,凸显了我国市场化经济体制对行政事业单位会计核算的新要求,是社会发展进步的具体表现.新《政府会计制度》的提出,大大提升了我国行政事业单位会计信息可信度和可比性,有利于改善当前事业单位绩效管理不佳的现状,还能够正确、真实地反映出当前事业单位的资产负债情况,能够给管理者提供较为准确的负债信息,从而为决策提供帮助.笔者从新《政府会计制度》颁发的意义出发,通过对新旧会计制度进行对比,就如何快速实现新旧会计制度的衔接提出一些创新性举措,为事业单位更好地适应、落实政府会计制度提供一些参考和借鉴.
【关键词】事业单位；新《政府会计制度》；衔接问题
一、新《政府会计制度》提出的必要性
近年来,我国经济实现了快速发展,尤其是在十八大以后,党和政府积极为社会主义新时期经济的发展寻找出路,在党的十八届三中全会上,财政部门会计司提出,为了适应新阶段的发展要求,落实权责发生制,行政事业单位需要进行会计制度改革.
财政部门在2017 年印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,成为了行政事业单位会计制度改革的制度保障.新会计制度在如此短的时间提出,并进行了大范围的改革,这其中有何意义呢？
1. 新会计制度是时展的需要
《预算法》于2014 年重新修订,针对政府综合财务报告对各级政府提出新要求,即以权责发生制为基础按年度编制.我国政府会计准则中规定,行政事业单位一般采用收付实现制,这种核算制度存在着固有的弊端和局限性,主要是无法全面准确地反映政府的运行成本和政府资产负债的实时情况,会计信息可比性不高,政府财务报告信息质量较低.会计标准缺乏规范性和统一性,难以满足编制政府综合财务报告以权责发生制的为基础的需求,在新的形势下,必须对现行政府会计标准体系进行改革.
2. 是适应政府财税改革的必然要求
随着我国对行政事业单位的管理重视程度不断增加,在这期间单位落实了许多创新性举措,例如国库集中收付、预算管理、管理会计工具应用等,作为全额拨款的事业单位,在改革的过程中,资金的国库集中管理被广泛推行和应用,原有的会计制度不能够满足资金收付结转等要求,为了保障事业单位的财务管理、会计管理能够与财税制度改革完美的契合,国家相关部门有必要提出新的会计制度,通过对旧有会计制度进行删减和完善,能够保障事业单位会计核算与财政改革政策相融合,促进国家政策的落实和单位的发展.
3. 有利于提升事业单位的资产管理水平
事业单位和其他单位有一定的区别,这区别具体表现在固定资产总量大,占比高等方面.事业单位资产往往采用收付实现制来核算,账面价值以购置时的为准,并不进行计提折旧,也不进行摊销,资产折耗在使用的过程中无法具体的表现出来.在会计报告中,对固定资产的描述少,不利于新时期事业单位的资产管理和成本计算.而新会计制度的实施,对固定资产的核算提出了新的方法,例如,以权责发生制为基础,计提事业单位资产折旧、摊销无形资产等都提出了新的要求,有利于提升事业单位的资产管理水平.
4. 有利于细化会计科目,健全会计核算体系
旧会计制度的会计要素构成与目前的经济体制不相融和,会计核算内容与方法传统落后,同时我国的事业单位种类多,数量大,教育行业、医药卫生行业、科研单位、建筑单位等会计核算方法都缺少针对性,造成会计科目设置较为混乱.而新会计制度,加强了会计科目方面的细化工作,让一些上下级单位之间的投资、单位与企业之间的投资都有了明确的制度和条文作为基础,符合市场经济的要求,有利于构建事业单位会计核算体系.
5. 有利于提升事业单位绩效管理水平
十八大目标和十九大报告中都对事业单位的绩效管理提出了新的要求和目标,事业单位承担着我国基层社会服务职能,与人民群众的生活息息相关.在事业单位内部开展绩效管理,能够有效提升单位的资金利用率,降低不必要的资产损失；能够提升事业单位的预算管理水平,提升单位的社会效益和经济效益.新政府会计准则中,以践行权责发生制为原则,对事业单位计提固定资产的折旧、摊销无形资产等都提出了新的要求,对编制会计报表的过程也有许多细节方面的评价,有利于完善单位的管理体系,在维持单位绩效管理水平不下降的基础上,进一步提高财政资金使用效益.
6. 有利于真实反映出资产的负债情况
在旧会计制度中,各种指标、会计科目的设定,都无法清楚地反应单位的资产负债情况,以至于让很多单位长期处在高的资产负债率下,让单位的运营的过程中始终处在高风险下.而新政府会计制度,新增了收入费用表、要求“实提”固定资产折旧和无形资产摊销,并引入了应收账款等新科目,这一切都有利于让单位更好地了解自身的负债情况,从而为决策提供更加准确的会计信息.
二、新《政府会计制度》下事业单位会计工作的重点与难点分析
1. 新《政府会计制度》下会计工作的难点与挑战
（1）账务处理方式更加复杂
新政府会计制度中有许多创新性举措,其中最具特色的便是“八要素”.八要素的提出,既满足了财务核算的要求,又满足了预算管理核算的要求,是符合当前单位全面预算管理的创新性举措.新政府会计制度中首次提出了“平行记账”的理念,平行记账就是财务会计核算和预算会计核算同时进行,这个要求主要是针对纳入部门预算管理的收支业务.这个理念对财会人员提出了更高的要求,在传统的会计体制下, 财会人员仅仅对预算会计较为熟悉,而对财务会计的核算过程较为陌生,二者虽属于相同的业务,但是在具体核算的过程中有不同的工作原则,因此这是在面临新政府会计制度时的第一个挑战.
（2）政府部门财务报告编制工作难度较大
新政府会计制度中指出,2019 年以后事业单位除了要保持原有的决算报告以外,还应该以权责发生制为基础,再编制一份政府部门的财务报告.政府部门财务报告专业性较强,同时要有几方面要求：对于那些不符合权责发生制的财务数据,应该根据标准对数据进行调整之后再展开编制；需要编制当期盈余与预算结余差异表来重点反映政府部门权责发生制基础当期盈余与现行会计制度下当期预算结余之间的差异；一些事业单位下属的分单位数量较多,每个单位都会提交一份财务报告,在编制政府财务报告时,需要对这些报告进行合并,这是是政府财务报告编制中的最大困难和阻碍.
（3）会计核算信息化水平有待提高
新政府会计制度对事业单位会计管理的信息化程度有较高的要求,目前受到传统会计制度的影响,一些单位的信息化程度低,软件、硬件设备跟不上节奏,导致在新政府会计制度落实过程中存在较大困难.如何提升事业单位会计核算的信息化水平,也是当前事业单位亟待解决的问题之一.
2. 新《政府会计制度》下会计工作的重点
对于单位来说,新政府会计制度提出的重要性是被认可的,而且无论是信息化程度还是报告编制过程中,最为重要的一点便是如何实现新旧会计制度的衔接工作.新会计制度中提出了很多新的会计科目,也对旧会计制度中的相关科目进行了删减,财会人员要做到充分掌握,充分了解,才能够完成好二者的衔接,保障新制度的落实顺利进行.
三、如何实现新旧会计制度的衔接
1. 资产类会计科目的衔接
新制度下很多会计科目与旧制度相同,其核算内容与旧制度下相应科目的核算内容基本相同.转账时,单位应当将旧制度下相应科目余额直接转入新制度下的相应科目.新旧制度下也有很多不同的会计科目,新制度下的会计科目更细化,更明确.
新制度的会计科目“库存”下,设有明细科目“受托*资产”,应当将原账的“库存”科目余额细化,将其属于新制度下受托*资产的金额,转入新账的“受托*资产”明细科目.
新制度中,将存货科目细分,设置了“库存物品”和“加工物品”科目,原制度设置了“存货”科目.转账时,单位应当将旧制度存货账中的明细科目委托加工存货成本的余额转入新制度下的“加工物品”科目.
新制度设置了“固定资产”、“公共基础设施”等科目,转账时,应当将旧制度下的“固定资产”科目账面余额按新制度细化后的会计科目,分别转入.转入新账的“固定资产”科目的金额是原账的“固定资产”科目余额减去上述金额后的差额.
2. 负债类会计科目的衔接
有很多负债类会计科目的核算内容在新旧制度下是基本相同的,例如“应缴财政款”、“应付职工薪酬”、“应付政府补贴款”、等科目,新旧会计制度下没有任何变化.
在应缴纳税费方面,新制度设置了“应交增值税”、“其他应交税费”科目,转账时,“其他应交税费”科目的金额是旧制度下的“应缴税费”科目余额减去应交增值税后的差额.
3. 预算类会计科目的衔接
预算类会计科目,在新制度下,设置了“财政拨款结转”、“财政拨款结余”、“资金结存”科目.在新旧制度转换时,按照新制度规定应将原来会计科目“其他应收款”中的预付款项计入预算支出；应当对原来的“财政拨款结转”科目余额进行逐项分析,按照减去已经支付财政资金尚未计入预算支出（如其他应收款中的预付款项等）的金额后的差额,记入新会计制度下的“财政拨款结转”科目及其明细科目贷方；按照原来的“财政拨款结余”会计科目余额,登记在新会计制度下“财政拨款结余”科目及其明细科目贷方.
四、总结
本文重点对如何实现新旧会计制度的衔接提出了一些规范性措施,并探究了新会计制度落实过程中存在的一些难点.事业单位在新政府会计制度实施之前,加强财会人员的培训工作,并不断加强本单位的信息化水平,争取在2019 年1 月1 日新政府会计准则实施后能够没有任何阻碍,维护国家新政策的贯彻落实.
参考文献：
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归纳总结：这是关于事业单位和贯彻实施和《政府会计制度》方面的事业单位论文题目、论文提纲、事业单位论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
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