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国企改革论文参考文献：
《民生周刊》记者 郑智维
联通推出混改方案,神华国电闪电重组,50亿混改子基金成立,公司制加速推进,国企改革可谓是动作频频.
国企改革, 是我国经济领域改革的核心.党的十八大以来,企业和地方国企改革都在加速推进,十项国企改革试点全面推开,重要领域混改、兼并重组、股份制改革等也在深入开展.
“ 实现了重点突破和全面推进,改革不仅全面,而且深化,进一步提升国企的竞争力、影响力,将国企做大做强,为接下来的改革打下了坚实基础.”谈及党的十八大以来的国企改革,国企改革专家、中国企业研究院首席研究员李锦对《民生周刊》记者说.
重点突破
8月21日,作为国企改革的标杆性事件,中国联通打响了集团整体混改的“第一”.本次混改引入了百度、阿里、腾讯等十余重磅战投入局.通过“定增+股权转让+员工持股”的方式,联通混改共计引资780亿元.
混改之后, 中国联通召开“瘦身健体”、机构精简实施方案宣贯视频会.其中,联通总部人员编制由1787人减少为891人,减少人数占50.14%.预计10月底,机构精简工作全部完成.
从2016年9月28日中国联通确定成为央企混改第一批试点,到披露正式混改方案,经历了10个多月.之所以被广泛关注,是因为中国联通混改承担了为央企、国企改革探路的历史使命,其思路和操作方法或将成为未来国企改革的重要参考依据.
今年被称为国企改革落地见效的关键之年.自6月以来,国企改革持续升温：除联通混改方案落地外,中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组、50亿专项国企混改子基金成立……
国企改革分为发改委和国资委两条线展开.截至目前,国家发改委在石油、天然气、电力、铁路、民航、电信、军工等行业和领域,选择19家央企开展重点领域混合所有制改革试点,实现了向社会资本放开竞争性业务.
关键之年
7月19日,新华社发文称,今年上半年,央企营业收入与利润同比分别增长16.8%和15.8%,主要经济指标创下近年同期最好水平.通过改革, 国企规模和实力均显著增强,瘦身健体提质增效成效明显.重组之后,企业已由1 17户调整至98户.2016年,《财富》杂志公布的“ 世界5 0 0强”中,央企达50家,较2012年增加7家.
从历史的角度来看,国有企业改革几乎是伴随着改革开放而发展起来的.先后经历了准备期、启动期、推进期、加速期,到现在取得阶段性成果期.
2 0 16年12月,经济工作会议明确提出,混合所有制改革是国企改革的重要突破口,将在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐.接下来国企改革或仍将重点集中在这些领域,并逐步向外铺开.
“ 虽然这七大行业所涉及的央企集团数量超过30家,但是混改的力度却并没有因此而减小.看看今年下半年国企改革大事件频发即可明白,继中国联通混改、国电集团与神华集团重组之后,国电投与华能重组呼之欲出,中铁总、中粮、中金珠宝等混改也蓄势待发.”接受《民生周刊》采访时,著名经济学家宋清辉分析说.
顶层设计
目前,被改革的国企存在的问题直接表现为资产负债率较高、流动资金紧张、劳动效率低、社会负担重等几个方面,甚至一些国企还是“僵尸企业”.
本轮国企改革可回溯至十八届三中全会,这次会议通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提到了要“积极发展混合所有制经济”“鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”.
2015年9月,、国务院就出台了国企改革顶层设计方案《关于深化国有企业改革的指导意见》,明确了新时期国有企业改革目标,并从分类改革、国资管理体制、发展混合所有制经济、防止国有资产流失等多个方面给出了改革的方向.
这份《关于深化国有企业改革的指导意见》被视为本轮国企改革大规模铺开的“总方针”.
公开资料显示,2016年,共出台了与指导意见相关的7个专项配套文件,这意味着,目前,国企改革“1+N”文件体系已经完成.此外,国资委还会同有关部门共出台了36个配套文件.
伴随“1＋N”文件体系及相关细则出台,本轮国企改革政策框架已搭建起来,改革正从顶层设计进入到加速贯彻实施期.其中重要一项改变是,国资监管实现了由过去的“管资产”转变到现在的“管资本”.
“ 管资产” 代表国企旧的管人、管事、管资产模式,而“管资本”则是在确保国资安全基础上给予企业充分的自主经营权.由管资产向管资本转变,是国企改革的重要一环.这一转变会带来积极的影响,不但有助于释放资本市场活力,而且也是国有企业向现代企业制度、完全市场化主体转变的内在要求.
强力推进
7月26日,国务院印发了《企业公司制改制工作实施方案》.该方案涉及69家央企集团、8万亿元集团总部资产,以及约3200家全民所有制子企业的改制.
除企业外,地方推动国企改革的力度也逐步加大.在各地的2017年重点工作中,国企改革无一例外地被提及重视.
就各地而言,国企改革大的方向虽然一致,但却各有侧重,呈现出不同的地方改革特色.
例如,上海、浙江等地的国企改革一直都走在全国前列.上海国企改革的特色是通过整体上市、混改和以金融创新助力的形式获得突破性进展.而作为全国民营资本重地,浙江国企改革则更多地通过吸收合并和重大资产重组等形式,成为另一个地方国企改革浪潮中的典型样本.
近日,国务院发布的《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》指出,要在更大程度更广范围推行混合所有制改革,制定出台山西省国有企业混合所有制改革工作方案,率先选择3 0家左右国有企业开展混合所有制改革试点.
国企改革不可能一蹴而就,也没有一个放之四海而皆准的标准.“不管国企改革的侧重点如何,提高国企的效率和竞争力都是贯穿国企改革的一条主线,是否实现化解产能过剩和经营效益的持续改善,则是判断国企改革是否成功的唯一标准.”宋清辉说.
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