中、美、印人口管理制度比较,本文是有关管理制度论文怎么撰写与管理制度和人口和比较研究类毕业论文开题报告范文.
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摘 要：人口管理是一个国家必须进行的一项管理活动,其管理制度的差异是根据国家的国情现状所产生的.目前,全球只有三个国家有严格的户籍制度,即中国、朝鲜和贝宁,而其余国家在没有户籍制度的管理模式下有着各自的发展特点.差异的产生有历史的缘由,也有管理体系和价值理念的影响.美国和印度是两个具有代表性的无户籍制度国家.比较美国和印度两个有着截然不同的发展趋势和社会现状的国家,分析其产生差异的原因和差异本身的特点,对于现阶段有着严格户籍管理制度且正处于改革加速期的中国而言,有着一定的借鉴意义和参考价值.
关键词：中、美、印人口管理制度；改革；差异；借鉴价值
在中国,户籍制度是一项基本的国家行政制度,中国历史上和现代的户籍制度在不断地改革中正走向符合国情的轨道.尽管近年来,新一轮的户籍制度改革正处于加速进行期,但由于多方面因素的影响,改革始终遭遇着巨大的阻力.当前中国的户籍制度仍然是经济社会发展的阻碍.因此,通过比较中、美、印三个国家的人口管理制度的差异,在基于和美、印两个无户籍制度国家之间的发展差异和发展状况下,概括出其中的借鉴意义和参考价值.探讨无户籍制度的户籍管理模式在中国是否可以存在可能性,最终提出可行的建议,为处于社会主义初级阶段的中国户籍制度改革提供新的方向和发展空间,进而为完善我国的人口管理模式提供有价值的思路.
一、中国现阶段的人口管理情况
1. 中国现阶段人口管理制度
中国的人口管理制度职能经历着三个不同的阶段：从单纯的人口登记管理,到限定人口自由流动以及限制利益的相关分配.新中国成立后,中国的户籍制度将公民分成农业户口与非农业户口,并且与公民的居住、就学、就业、社会福利等息息相关,户籍开始与公民的个人利益紧密联系,但是其中的诟病也渐渐显现出来.因此,自2013年起,户籍制度改革被列为我国的重点工作,2014年7月30日,国务院公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中明确了建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的等户口类型,统一登记为居民户口等改革措施.党的十八届三中全会更是明确提出“加快户籍制度改革”的目标.
2. 中国现阶段人口管理的特点
⑴地域间准入限制.在古代,我国的人口和赋役是紧密联系的,因此古代中国政府喜欢将人口控制在一定的地域范围内,方便管理.受其思想影响,在改革开放以前,户籍制度的地域性一直成为了人口迁移的一大阻碍.1958年,中国开始对人口流动实行严格限制和政府管制,并将城乡居民分为“农业户口”和“非农业户口”,以此形成了城乡二元化的现象.
⑵户籍制度性质改变.起初,设立人口管理制度的目的是便于统治者对人口进行统计和调配.但是,目前看来,我国居民的户籍仍与其各方面利益,比如,就学、就医、买房以及各项社会福利等一一挂钩.因此,户籍制度在我国已然不仅仅是单纯的登记人口和管理人口的工具,其职能更偏向于社会及个人资源和利益的分配.
3. 当前中国户籍制度改革的阻力
“十三五”规划中更是明确提出2020年的户籍改革目标,即“加快提高户籍人口城镇化率”.尽管户改迫在眉睫,但由于当下的户籍制度与大量的社会福利、公众利益等因素挂钩,政府层面以及个人层面中都存在不可避免的利益博弈,从而导致户籍制度改革遭遇了巨大的阻力,难以推进.主要表现为：农民城市化意愿低；核心利益下改革主动性欠缺；“户口一元化”形式大于实质.
二、美国现阶段的人口管理情况
1. 美国的人口统计方法
美国的人口统计方法主要包括人口普查、日常的人口估计工作和社区调查,美国立法规定,每十年进行一次全国性的人口普查,由专门机构——普查局进行统计工作,美国的普查局设有12个地区办事处,每一个办事处还有为每10年的普查临时建立的辅助处理中心.美国的人口普查采用长短表的方式,并且用邮寄问卷的形式收集问卷.
2. 出生死亡登记大纲
由于美国法律对于人权的高度重视,认为“户口登记”属于侵犯人权的行为,因此美国不施行户籍制度,不进行户口登记.所以,美国公民可以在国内自由迁徙,无需受到户籍的约束,每到一处就自然而然地成了当地的居民,享有当地的一切权利,比如,选举权.美国目前较系统的人口登记制度为“出生死亡登记大纲”,即美国政府负责对每个人的出生、死亡、婚姻、领养、胎儿死亡、流产等信息以及父母的基本情况、父母与子女的社会关系等信息进行记录,以此形成登记册.
3. 社会保障号
“出生死亡登记大纲”主要适用于公民重要生命事件的记录,而日常生活的综合信息的管理则是通过社会保障号制度（SSN,也称社会安全号）.美国的社会保障号类似于中国的号,每个人对应的号码唯一且确定.它记录了个人的各种信息,包括工作、居住、纳税、信誉、奖惩情况等.即使是一个暂居美国的外国人,也需要申请一个社会保障号.
三、印度现阶段的人口管理情况
1. 人口登记管理
1969年,印度通过颁布《1969年出生死亡登记法》来进一步增强对出生死亡事项的管理.印度设立了专门的登记区办事处和负责执行、监督的登记官,出生登记的项目包含出生日期、地点、宗教、登记编号、父母姓名、父母职业等；死亡登记包含死者医护人姓名、死亡地点、死者生前住址等.登记官负责将以上信息填入登记簿,并向当事人免费出具出生、死亡登记证的抄件.
2. 迁徙自由无福利差异
印度宪法第三篇第十九条第一款中有这样的规定,一切公民都享有在印度领土内自由迁徙和在印度领土内的任何地方居住与定居的权利.也就是说,印度的每一位公民都能在印度的任何一处公共土地上生活定居,无需政府的同意或者其他的登记注销手续.并且印度人即使在出生地以外的地方生活,只要在当地找到工作,便享受着跟当地人完全一致的生活和工作待遇.
3“. 贫民窟”现象严重
2017年6月21日,联合国发布的一份关于世界人口的预测报告中指出,目前,中国人口总数和印度分别位居世界人口的第一和第二位.但是,到2024年,印度将赶超中国,成为第一人口大国.印度对待大幅度的人口流动未实施任何有效的举措,从而引发了大量无地少地的农民奔向城市寻得生存的机会,即使印度在农村实施了一系列援助农村、推进农村发展的政策也未取得显著的效果.根据印度2002年统计数据,印度流动人口总量约占全国人口的27.4%,接近2.7亿人,其中有将近1.9亿的国内流动人口来自农村.加之不完整的土地产权政策,导致印度存在普遍的“贫民窟”现象.
四、美国与印度之间的差异比较分析
1. 无户籍制度背景下人口管理模式的差异
美国和印度都强调、人权的重要性,认为“户籍制度”是对人权自由的剥夺,因而两个国家均是在无严格户籍制度的背景下进行人口的管理,但是两个国家针对人口管理采取的制度和模式却是截然不同的.
（1）个人明规范不同.在美国,可用于公民个人明的材料包括驾照和信用卡等,尽管这些都具有证明身份的作用,但从根源上看,若想申请到它们,必须先从社会安全局申请到一个社会安全号,也就是上文中提到的社会保障号,且号码唯一并跟随终身.而在印度,可用于证明身份的材料范围十分广泛,除去驾照、护照,连学生证、工作证、选民证等均可作为验证身份的.除此之外,印度大量的贫困人口还可使用贫困证作为明材料.
（2）国内迁移要求不同.美国在人口迁移方面采用了行政和法律手段进行宏观调控.根据美国各州的规定,人们要想迁移到某地定居,其生活状态必须符合该地的卫生及相关法律规定,比如,要有一定面积的住房或有稳定的收入才能留在该地.
在印度,法律里保障人的迁徙权和居住权,比保障公、私土地产权具有更优先的地位.印度的法律甚至还规定,一旦房客在一处住房住满1年,则他就有优先权购买这处住房;即使不购买,他只要交房租,就可以无限期居住.
五、美、印人口管理对中国人口管理的借鉴价值分析
1. 户籍制度在中国的必要性
虽然实践表明中国目前的人口管理制度需要大幅度改革,但依据印度的管理经验和现状来看,彻底取消户籍制度城镇一体化进程中是不可取的,甚至会造成社会秩序紊乱.人口越多,负担越重,发展中国家不应当无序地进行城市化,而在有序的进程中光靠市场机制是远远不够的,政府应当有一个合理有效的管理体系,才能规划好城市发展的正确轨道.
2. 户籍制度需坚持打破城乡二元制现状
美国有一套较为系统详细的人口登记制度.但相比于中国,美国不存在城乡差异,如果公民要迁移到别的地方,只要符合相应的条件,并且能够证明其生活状况达到该城市公开的标准.虽然中国正在进行户籍的改革,期望打破城乡二元制的现状,但是由于历史和文化的长期灌输,使得中国目前的实质情况仍是二元制.因此,从美国的经验来看,中国的户籍改革是必要的且仍需要一段长期的努力.
随着我国的社会经济的快速发展,以及城市化进程的加快,城乡居民之间的差距逐渐缩小,我国现有的户籍制度已经不适应中国社会的政治经济的发展,其改革亟待进行.
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（作者单位：浙江学院）
括而言之,本文是关于管理制度和人口和比较研究方面的相关大学硕士和管理制度本科毕业论文以及相关管理制度论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
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