深化聊城市农业供给侧结构性改革的建议,该文是关于城市类毕业论文开题报告范文跟农业和供给和聊城市有关毕业论文开题报告范文.
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深化聊城市农业供给侧结构性改革,是对聊城市农业经济发展进入新阶段后的战略性思考和抉择,指向鲜明,就是要从农产品供给入手,通过农业结构的调整,重组和优化生产要素,让农民生产出的产品,包括质量和数量,符合消费者的需求,实现农产品供给结构的优化,农业的产业化水平的提升,农民收入水平的增加.本文通过实地调研、问卷调查及访谈等形式,结合聊城实际提出具体的建议.
一、优化生产要素配置,提高农业产出能力与效率
1.多渠道吸引资金投入,补齐资金短板
（1）积极进行农村金融创新.目前聊城市贷款抵押方式较少,土地经营权抵押贷款试点只在临清、莘县两县进行.因此,应首先总结莘县、临清承包土地经营权抵押贷款的经验,并向全市推广；同时积极推进农民住房财产权抵押贷款试点和大型农业生产设备抵押贷款试点,拓宽农村融资渠道.
（2）大力发展农村互助金融.国外先进经验显示,农村互助金融是解决农村发展资金最有效的途径之一.因此,可将重点放在培育农村“内生”的金融组织上来,引导农业专业合作社开展信用合作.对农村互助金融的运作与经营要进行监督和规范,严格坚持社员制、封闭制的原则,不对外吸收存款,不对外发放贷款,不支付固定利息.
（3）对农业基础设施建设等需要投资大量资金且回收期较长的项目建设,政府可采取PPP模式.这样既可以解决资金的问题,还提高了资金的使用效率.但由于PPP利润最大化的目标与政府的社会福利最大化的目标不完全一致,因此,由政府牵头形成一个权责分明的监督体系是非常必要的.（4）可尝试成立农业产业投资基金.基金可通过股权投资的方式投资规模较大且处于成长期的龙头企业,这样既可以将农业企业的产业化经营引入市场机制,促进企业建立先进的现代企业制度,又可以有效地将社会资金投入农业发展中.
2.完善农村土地制度,加强土地流转服务
（1）进一步深化农村的产权制度改革.当前聊城市已基本完成土地确权登记工作,并颁发了确权证书.当务之急是要建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度,从而为健全土地流转市场建立产权基础.
（2）建立和完善补偿机制,积极探索利益分配机制.对于流转土地的农民要积极建立合理的土地承包经营权退出的补偿机制,同时积极探索新型经营主体与农民的利益联结的方式,稳定土地流转关系,使农民的收益得到保障,从而提高农民转让土地经营权的意愿.
（3）进一步完善农村的社会保障体系,加大对农村养老、医疗建设的投入,提高农村最低生活保障标准和医疗保障标准.在提高农民保障水平的同时,要弱化农民以土地为保障的意识,减少后顾之忧,提高流转土地的积极性.
3.加强人才队伍建设,提高农业从业人员的素质
（1）重点加强对新型职业农民培养.聊城市当前大多数从事农业发展的都是当地农民,没有受过系统全面的教育培训,知识面较窄.因此,应系统地进行相关理论知识、专业技术、市场营销等方面的培训,使其掌握现代农业的经营管理思想和技能,初步打造一支素质高、技术好、懂经营的新型职业农民队伍.另外,可对新型职业农民进行资格认定,并颁发证书.并对持有证书的新型职业农民予以一定的政策优惠和扶持,这样就能调动农民参加培训的积极性和主动性.
（2）加大培训力度,并增强针对性.问卷显示,聊城市接受过教育培训的农民数量较少,一是农民意愿不高,主要是因为当前的培训不具有针对性.目前的培训内容大体相同,但各地农民对培训内容的需求不同,因此培训的效果不佳,无法激发农民的主动性；二是为农民提供教育培训的机会较少,无法匹配需要培训农民的庞大数量.因此,应逐步加大培训规模与培训次数,形成系统的,长期的机制.要在培训模式、手段和方法上进行创新,还要及时了解农民对培训内容的需求,开展多渠道、多层次、多形式的培训.同时,对农民与农业科技人员的培训进行科学的规划,使其相关知识与技术得到及时的更新和补充.
⑶加强和当地高校、技术学院的合作.一是通过高校这个专业化的平台,对相关农户进行培训.二是和高校或技术院校联合开设相关的专业培养专业人才,进行人才储备.三是制定相关政策,鼓励、引导具有专业知识的大学生成为农业发展中的重要成员,为农业发展持续注入新的活力.
4.强化科技支撑,构建农业科技综合服务体系
聊城市农业虽已引进众多先进技术,但对大多数合作社与龙头企业来说,农业科技依然是短板.聊城市建有省级以上农业研发中心54个,科研成果硕果累累,但是由于推广体系并不完善,导致众多科研成果无法落地生根,真正成为发展现代农业的推动力量.
因此,聊城市应依托现行农业科技产业园与农业科技推广站等机构,将农业科技的研发、推广、信息服务、科技培训等进行融合,形成农业科技综合服务体系,使农业先进的科研成果能够真正的落地生根,补齐农业科技实际应用的短板.
二、优化农业经营制度,提高农业经营水平
截至2017年年初,全市各类产业化组织达到1.1万多家,其中销售收入超过2000万元的龙头企业411家,过亿元的153家,过10 亿元的15 家；农村专业合作社达到10461家,家庭农场674家.新型经营主体的数量快速增加,但经营水平普遍不高.专业大户与家庭农场缺乏先进的生产方式与管理方式,规模优势不突出；农民合作社与龙头企业普遍规模较小,缺乏比较完备的现代管理制度,同时与农民的联结不牢固等.对此,可采取以下措施：
一是继续推进土地流转.当前全市已基本完成土地确权登记工作.在“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村产权制度基础上,对于进城后想要退出承包经营权的,要有合理的退出补偿；对于想要参与土地流转的,要保证土地流转关系的稳定,使其收益得到保障.此外,必须加大对农村养老、医疗建设的投入,在提高农民社会保障水平的同时,弱化农民以土地为保障的意识,增加农民进行土地流转的动力,打消一些农民“想转而不能转”“能转但不敢转”“转了不如不转”的顾虑,从而建立起更加完善的土地流转制度.
二是要大力培育新型经营主体.新型农业经营主体主要包括专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业和农业经营性服务组织等.要制定政策扶持,在工商登记、财政扶持、税收优惠、信贷支持等方面做出明确规定.宣传相关法律,侧重相关知识和合作观念,教育农民知法懂法守法,依法推进各新型经营主体的健康发展.加强指导,引导各新型经营主体建立健全管理制度,完善法人治理结构,明晰产权关系,帮助其完善管理、财务核算、利益分配等各项规章制度,促进各新型经营主体在发展中规范,在规范中发展.
三、优化品牌建设,进一步提升竞争力
1.狠抓农产品安全问题,保证品牌的品质
要不断完善质量检测体系,重点支持大的龙头企业设立检测中心,在农产品批发市场设立速测检测点；对于加入农产品品牌种植农户和企业进行质量的重点防控,避免地标性品牌下的农产品出现食品安全问题.
2.加大宣传力度,提高品牌的知名度首先,将聊城市品牌农业宣传片、宣传册推到、省、市级的主流媒体上,以此加大宣传力度.此外,要积极参加国内外的各种展销会,通过开展品牌推介会活动进行推广.其次,充分利用好新兴媒体的宣传作用.一方面,利用和维护好微信和微博,通过信息推送的方式加大聊城市农产品品牌的知名度.另一方面,充分利用阿里巴巴、京东商城等大型电子商务平台的线上销售模式和微信等社交软件的微商模式,通过发布销售信息与增加销售量的方式提高知名度.
3.转换品牌运营模式,提高管理效率
品牌的运营与管理应由农委转移至第三方机构,制定更加科学细致的管理标准和运营方式.同时,对加入区域公用品牌的农产品进行统筹规划协调,避免出现品牌内农产品的同质化竞争.
四、优化产业结构,促进一、二、三产融合
近年来,聊城市主要通过两种途径促进一、二、三产业的融合.一是依托农业企业通过生产、加工、营销等环节拉长产业链.二是依托本地资源,发展休闲农业、旅游农业等拓展农业产业功能.虽然取得了一定的成果,但总体来说,一、二、三产业的融合度仍不高.对此问题,建议措施如下：
1.大力发展农产品产地初加工和精深加工,延长产业链
目前聊城市农业产业融合链普遍较短,无法提升附加值.调查问卷显示,没有建立产业链的占54%,剩余46%没有建立产前产中产后的完整产业链.因此,聊城市应大力发展农产品产地初加工和精深加工,重点是农产品的精深加工.推广一批农产品精深加工实用技术,引导企业实施农产品精深加工项目,促进企业转型升级.可借鉴寿光经验,在发展蔬菜的清洗、生切、包装等初加工的同时,发展脱水蔬菜水果、蔬菜水果酱等深加工项目.
2.科学规划观光旅游农业的开发,突出特色
目前聊城市农业功能开发比较单一,各地依托生态资源,发展了一批休闲农业和旅游农业,主要以观光农业为主,同质性较强,缺乏高品质高内涵、多样性、特色化的功能开发.因此各地在开发农业产业功能时要突出当地特色,在采摘、观光等功能的基础上向美食、风土人情、历史文化等方向进行深层次挖掘,避免同质性竞争.同时,也可减少季节、气候、天气等因素对观光旅游农业的影响.
3.依托农民合作社,打造田园综合体,深度融合一、二、三产业
首先,要强化农业生产基础.田园综合体建设是一项复杂工程,重中之重是强化农业生产基础,通过农业生产将产业、生态、文化进行深度融合,从而带动休闲农业、创意农业、农事体验等方面的发展,促进田园综合体的完善,带动当地农民就业增收.其次,必须做好规划.田园综合体的规划不是单一的农业园区的规划,必须突出当地特有的历史文化特色,将人文与自然相结合,将村民的生产生活融入田园综合体建设中.另外,需要政策扶持,特别是进一步完善农村宅基地和农村集体建设用地的流转机制,用以发展田园综合体的地产项目.
4.积极探索与龙头企业进行股份制、合作则、利润返还、订单农业等利益联结形式,并将重点放在股份制合作形式上
引导农民、合作社以土地、资金、技术、劳动力等生产要素入股,形成“风险共担、利益共享”的利益联结机制,使农民享受加工和流通环节的收益,进一步促进三产的融合.
五、优化农业基础设施建设,增强对农业发展的保障
第一,以政府为主导,全面加强和整治交通道路、农村水利电力工程的升级改造,形成适合当地实际、设施配套功能齐全的路网、水网、电网等；同时要重视维护管理,通过创新管理提高现有设施的使用效率,避免重复建设.
第二,加大对农产品流通环节的扶持力度,大力发展仓储及冷链物流设施,向乡镇和农村延伸生产营销网络.同时制定相关政策引导快递下乡,提高农产品流动的速度.
第三,加快农业信息化建设.当前聊城市依托“聊城农业”网站建立起连接市、县、乡、村四级的农业信息网络服务平台.该网站相关政策新闻发布比较及时,但对农产品的交流信息,比如,销售、外部市场信息等即时性较差,农民与市场无法有效地沟通起来.同时,农民所需信息需要用登录网站的形式获取,便利性大打折扣.因此,建立实时有效便捷的信息平台迫在眉睫.
对此,聊城市可建设信息进村平台,将农产品生产信息、农业生产资料信息、消费信息、市场信息、政策信息、农业科技信息等融合到农业信息化平台建设中.可联合相关部门打造手机APP,推进服务手段向移动终端延伸,服务方式向精准投放转变,使农户与市场、政策、科技的交流更加方便快捷.
（作者单位：聊城市委党校）
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聚焦农业供给侧结构性改革
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2017年一号文件将深入推进农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的重点 当前农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供.