基层党组织发挥战斗堡垒作用的实践策略,该文是关于作用相关专升本毕业论文范文和战斗堡垒作用和实践策略研究和党组织方面论文写作参考范文.
作用论文参考文献：
袁巍 王雪
摘 要：如何有效发挥基层党组织战斗堡垒作用是一个常想常新的重要命题.在当前社会背景下,深入研究有效发挥基层党组织战斗堡垒作用的实践问题,应回到基层党组织的社会定位这个原点,基于《党章》规定,准确把握“战斗堡垒作用”的基本内涵,结合人的全面发展理论和社会发展趋势,从政治领导、服务供给和自我治理三个方面研究确定发挥基层党组织战斗堡垒作用的实践策略.
关键词：基层党组织;战斗堡垒;实践策略
基层党组织是“党的基层组织”的俗称.《党章》明确指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础.”可见,基层党组织需要在社会基层组织中发挥战斗堡垒作用,从而建立党的工作基础,并展现党的战斗力.多年来,基层党组织战斗堡垒作用薄弱问题被反复提及,使得有效发挥基层党组织战斗堡垒作用成为一个常想常新的重要命题.在党全面从严治党的战略部署背景下,深入研究有效发挥基层党组织战斗堡垒作用的实践策略,显得更为重要.
一、基层党组织的社会定位
作为执政党的基层组织,基层党组织在社会基层单位中具有天然政治核心地位,领受政治使命,承载社会期望,聚焦公众关注,引领并服务于社会发展进步,是执政党与基层社会之间信息沟通和交互影响的桥梁纽带.所以,基层党组织的社会定位有三个条件：定位范围限定于其所在的社会单位之内,明确社会来源；定位内容侧重于角色定位,规定社会意义；定位目的在于厘清基层党组织与社会单位之间的矛盾关系,决定其与所在社会单位的关系,进而决定基层党组织战斗堡垒作用的力量来源和作用矢向.
基层党组织来源于社会单位,是社会构成单元的一种形式,以社会单位为组织基础,围绕社会单位具体展开各类政治活动,是基层单位政治活动的组织者和实施者.所以,基层党组织是社会单位社会活动的主要策源地.一方面,其承担着全社会政治活动的具体任务,是基层单位社会活动的“源头”；另一方面,其也承担着为党组织搜集掌握社会动态信息的重要责任,是社会单位向党组织传递动态信息的活水源头.
基层党组织连接执政党与广大群众,扮演着社会基层单位发展进步主要推动者的角色.这也正是中国作为中国人民和中华民族先锋队的意义在基层单位的基准投射,决定着基层党组织与社会单位之间的基本关系.其一,基层党组织扎根于基层社会单位,以社会单位为组织基础和工作矢向.基层党组织负责监督党和国家的大政方针与本单位实际情况之间的有机结合及其贯彻实施,是党和国家与社会单位的重要结合部；负责引导社会单位政治活动的基本取向,是社会单位发展进步的掌舵人；汇集并遵从社会单位成员的共同意志意愿,是社会单位参与社会活动的*人,是促进社会单位进步和增进本单位成员福利的义务承担者.其二,基层党组织负责关注社会基层单位及其成员个体的发展,是本单位及其全体成员的服务供给者.基层党组织践行党的宗旨并切实关注社会单位地发展进步；作为马克思主义政党的组织单元,关注人的发展,促进人的全面发展；作为积极回应时代政治文明发展需要的执政组织,协调社会服务,提升服务水准,不断满足群众发展需求.其三,基层党组织与社会基层单位之间具有一定的张力,负有强化自身建设和内部治理的责任与义务.基层党组织汇集着社会基层单位的主要政治权力,对单位内部事关群众福利的组织行为具有较强的影响力,与社会基层单位之间存在着一定的张力.但权力天生任性,必须加以监督约束,以避免权力失衡.部署全面从严治党,起点是党内政治生活,目标指向恰是政治权力,实现路径正是党内监督,主要追求自身建设和内部治理的效度.基层党组织虽然是党组织的末端尾梢,却直接面向广大群众,自身建设与内部治理的效度直接关系到整个党的外在形象和社会威信,更需慎重对待并持续强化,并有机衔接外部监督,共同促进健康组织生态的形成和发展.可见,基层党组织与社会基层单位之间主要是政治领导与政治参与、服务供给与服务消费的关系.
二、基层党组织战斗堡垒作用的基本内涵
基于上述对基层党组织社会定位的分析,基层党组织战斗堡垒作用的基本内涵可概括为政治领导作用、服务供给作用和自我治理责任三大作用.
1. 政治领导作用
基层党组织作为社会基层单位的政治核心,其政治领导作用主要有思想引领、决策支持、政策监督、法律维护、利益保障等五个方面.思想引领不但要做党的决议的“搬运工”和“发单员”,而且更需在宣传和实践党的精神上下功夫,追求“党的精神与时代要求相呼应、党员带动与群众景从相联动”的引领效果.根据所在社会基层单位性质的不同,基层党组织或直接负有决策责任,或负有监督决策的责任,为社会单位的运营决策提供不同程度的支持,这就需要基层党组织具备科学水准和战略眼光,保证决策经得起社会现实和历史积淀的双重考验.作为执政党的基层单位,基层党组织是党在社会基层单位的眼睛和喉舌,承担着监督指导政策实施情况的政治任务,确保党和国家的政令统一、上下协同.法律维护作用的意义,是基层党组织需要模范遵守国家法律、深刻理解法治精神、广泛宣律规定,在法律法规的框架内开展社会活动.利益保障作用,是政治领导活动的出发点和落脚点,是基层党组织维护党和国家利益、维护社会单位集体利益,以及维护社会单位任一成员合法权益的总和.
2. 服务供给作用
马克思主义人的全面发展理论认为,社会生产力水平的不断提高是以满足人民群众需求为目的.把握群众需求与把握社会生产力的发展要求具有一致性,是党的基层组织实践为民宗旨、发挥服务供给作用的有效渠道.从“为人民服务”到“发展为了人民”,再到党的十八大做出“加强基层服务型党组织建设”重大决定,对基层党组织服务供给作用的强调一以贯之.基层党组织的服务供给,以人民群众和所在社会基层单位为主要面向.如果说政治领导作用是对社会单位的牵引,服务供给则是对社会单位的输出.按照党《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,服务供给的主要内容为“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”.“服务改革、服务发展”,是对党和国家大政方针的贯彻落实,是每一个基层党组织对全国人民和中华民族的服务供给.“服务民生、服务群众”是基层党组织日常服务工作的重要内容,是塑造党组织形象和密切党群关系的重要抓手,要求基层党组织积极回应当前经济社会出现的各种社会问题并加以切实解决,推动社会基层单位发展进步,与社会单位同荣辱、共患难,与广大群众共同努力奋斗、创造美好生活.“服务党员”,是着眼于激励党员积极投身基层党组织服务输出、提升服务供给水平的组织安排,是对党员相互服务、共同进步的具体要求.
3. 自我治理责任
“堡垒都是从内部攻破的”,生动地诠释了基层党组织自我治理的重要性.加强自我治理,既是全面从严治党的应有之义,也是基层党组织主动回应社会公众期待而对组织形象的具体塑造.从治理内容来看,包括三个方面的含义：一是,严格执行党内政治生活制度,全面贯彻党法党规,保持基层党组织的先进性和纯洁性.二是,健全党内,做实做细基层党组织党内建设,切实保障党员权利,激发基层党员的政治活力和服务热情,营造良好的内部治理环境.三是,积极回应社会有关党组织建设的共同期盼和群众有关具体党员的合理要求.从治理的主要逻辑来看,基层党组织的自我治理包括三个重要环节：一是发展党员标准的严格执行,把好“入口关”.二是严格做好党员教育管理和形象塑树,练好“基本功”.三是及时清退不合格党员,保持“纯洁度”.综合起来讲,自我治理的主要责任就是三项：贯彻党法党规；抓好党员工作；重视公众关切.
三、发挥基层党组织战斗堡垒作用的实践策略
1. 发挥政治领导作用的实践策略
政治领导作用是基层党组织对社会基层单位的重要牵引.基于前文所述,结合基层组织建设的实际情况和社会发展的时代要求,本文提出以下三个发挥政治领导作用的实践策略以供参考.
⑴打造基层思想智库.基层党组织应积极顺应社会发展潮流,充分发挥好党的眼睛和喉舌作用,在做好党的“搬运工”“发单员”和“传声筒”的同时,创新政治领导形式,提升精神牵引水平.不仅能够准确领会和贯彻执行党和国家的相关政策,同时还能就基层单位发展所面临的问题提供令人信服的科学分析和实事求是的解决对策,更能在与西方错误思潮、低俗习惯、错误价值观进行正面交锋时显示出强大的战斗力,在思想引领上牢牢把握主动权,在决策支持上一贯彰显合理性,在政策监督上适时敲响止步钟,使基层党组织发展成为“不是智库,胜似智库”的政治核心和精神堡垒.
⑵打造法律辐射平台.依法治国是我们党在数十年来治国理政积极探索和经验总结基础上确定下来的战略抉择,符合世界政治文明发展的总体趋势,不容置疑,更需深化.首先,基层党组织应积极承担起法律宣传和应用的政治责任,打造符合国家治理要求和社会发展需要的法律辐射平台.打铁还需自身硬.基层党组织应率先学法知法和守法用法,做学法模范、法律专家、守法楷模和用法标杆.其次,基层党组织还应该是法律传播学习应用的重要园地和交流平台,为基层群众学法用法提供平台和条件,让法治精神、法律意识成为社会公民的日常素养和内在自觉.最后,基层党组织还应该密切关注经济社会发展动态,推动法律体系建设发展进步,做社会发展变化的先知和法律修改进步的先锋.
⑶打造利益保障之家.基层党组织对党和国家的大局利益、社会基层单位的集体利益、群众个人的合法利益负有保障义务.针对不同层次的利益保障,需要采取不同的保障策略.维护党和国家的大局利益,需要基层党组织不折不扣地贯彻执行党和国家的大政方针政策,牢固树立全国上下一盘棋的大局观念,尤其是在大是大非问题上和关键时刻,坚决与党保持一致,维护民族利益和国家利益.维护社会基层单位的集体利益,要求基层党组织在深入理解国家政策、准确把握社会发展趋势的基础上,引导支持社会单位做出符合政策要求、顺应社会潮流的发展决策,保证社会单位事业发展的正确方向和合理经营,追求资源配置效率、经营效益和社会效益.维护群众的合法权益,要求基层党组织密切联系群众,及时准确地了解群众需求和期望,熟练掌握国家政策、法律法规,引导广大群众充分利用国家民生政策,不断提高群众生活水平和生活质量,在必要的时候给群众提供坚强支持,在法律框架内有效保障群众的合法权益.
2. 发挥服务供给作用的实践策略
指出,供给侧结构性改革的根本目的在于“提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想”.基层党组织要将发挥服务供给作用放在供给侧结构性改革的大局中加以认真审视和系统考量,从服务需求、服务方式、服务标准等三个层次确定实践策略.
⑴准确把握服务需求.经济社会的发展进步,必然带来人民群众各种需求的多样化、个性化,同时也给基层党组织发挥服务供给作用带来更多挑战.因而把握服务需求还要从“人”出发,落在改革发展需求和社会民生需求上.改革开放30余年来,发展已经成为中国社会进步和群众生活改善的根本需求.人民群众在发展成果的分配、发展环境的改善、发展水平的提高、发展过程的参与等多个方面日益产生更多更高的要求.近年来,社会聚焦度较高的诸如住房难、看病难、就学难、养老难等问题,就是群众需求矛盾较为集中的反映.基层党组织要发挥积极主动性,切实关注这些社会问题在基层单位及其成员群众中的现实反映,主动研究问题,切实予以解决,不能解决的要团结群众共同面对、一道努力,最大程度地凝聚民心民力,发展难题.
⑵合理确定服务方式.一是知识供给.围绕社会基层单位的经营管理提供政策解释、法律咨询、智力保障等服务,可以通过专题政策解读、部门法律咨询和发展调研报告等形式进行；围绕普通群众的日常工作、学习和生活,提供继续教育指导、就业再就业培训和指导、民生政策解读和应用、法律咨询和援助、国际国内社会形势分析和通报等服务,可通过组织群众建立学习协会、互助团体、文体俱乐部等形式进行.二是移风易俗.引导社会基层单位、社会群众树立社会主义价值观,培养适合现代社会政治文明、经济文明和交际要求的经营管理习惯、工作学习习惯、社会生活习惯,摈弃不符合社会主义核心价值标准的行为习惯,如企业经营生产中的“假药品”“毒食品”“次商品”“豆腐渣工程”“偷排偷放”等不法行为和群众日常生活中的不文明出行、不爱护环境、不遵守公德的不良习惯.三是帮贫扶困.基层党组织应主动关注周围存在的鳏寡孤独、穷病贫苦群体和个人,积极响应党和国家精准扶贫的行动号召,通过志愿服务、社会发展项目、慈善认领等形式,调动各种社会资源,针对困难群体和个人的实际情况,区别采取“输血式”“造血式”帮扶办法,帮助困难群体和个人走上幸福、稳定的生活之路.
⑶不断引领服务标准.基层党组织要时刻牢记先锋队的组织使命,积极回应人民群众提高服务水平、改善服务质量的期盼和呼声,不断引领服务标准,持续提高服务质量.在知识供给方式的运用上,可以通过组织和支持智力服务企业的形式,运用市场竞争方法,鼓励知识生产型服务企业发展壮大,提高服务标准.在移风易俗方式的运用上,可以通过开展区域质量评鉴活动、支持公益诉讼、倡导文明承诺、发动群众监督等形式,综合运用法律手段和道德监督手段,鼓励大家提高服务标准,监督和不法行为.在帮贫扶困方式的运用上,可以通过整合行业企业资源建立市场化的养老服务、福利帮扶机构与国家政策对接,通过常态化的党员志愿者结对帮扶、精准扶贫等社会活动帮助困难群众走出困境、迈向新生.
3. 履行自我治理责任的实践策略
履行自我治理责任的实践策略主要有三个方面：贯彻党法党规；抓好党员队伍；重视公众关切.
⑴贯彻党法党规.我们党已经建立了较为完备的党法党规体系,为规范约束党内生活提供了基本遵循和行为规范.按照党法党规的整体设计,党的纪律检查组织可按季度对基层党组织贯彻党法党规情况进行“体检”,以向基层党组织定期提供“纪律检查建议”的方式,督促基层党组织贯彻落实“三会一课”、组织生活会、生活会、评议党员等组织建设规定动作.贯彻党法党规,关键在于落实党法党规的精神内核,充实集中制,提高党内生活的质量和丰满度.基层党组织应积极顺应现代政党活动开放性、互动性的趋势,在进行组织活动时,在保全党内秘密的前提下,主动邀请党外群众列席观摩,向社会播报、直播党内活动,提高党组织活动的透明度、亲民性,增进党社关系,拉近党群距离.
⑵抓好党员队伍.管党治党、从严治党,关键在于管好党员、带好队伍.抓党员队伍,应当遵循党员在党内的发展逻辑,重点把握好党员入口、党员管理、清退不合格党员等三个关键环节.首先是严把“入口关”.对照党员标准,严格按照规定要求,成熟一个发展一个,不搞批量生产,杜绝带病入党.改革发展党员的考察办法和考察手段,积极尝试线上线下、党内党外、书面实地等相互对照的综合考察办法,尝试应用心理测试、性格测试等现代管理手段,切实提高发展党员质量.其次是练好“基本功”.党员队伍的日常管理,应体现以人为本理念,着眼于增强党员个人进步的获得感、奉献集体的荣誉感、参与权利的保障度和纪律规范的约束力.通过学习理论经典和锤炼个人业务,使党员日有所获、不断成长；通过奉献组织发展和创造社会价值,使党员赢得尊重、体现价值；通过讲真话说实话和敢批评能斗争,使党员展示自我、积极参与；通过严肃处理违纪违规的组织和个人,使党员敬畏党纪、严守红线.第三是清退“假党员”.党组织需要的党员,是政治可靠、思想纯粹、本领过硬、奉献不懈的真党员,不是那些打着党员幌子却蝇营狗苟、专谋私利的假党员.基层党组织更需破除情面阻碍,将不合格党员及时清退,保持肌体康健有力,保证党组织战斗力有增无减.
⑶重视公众关切.公众对基层党组织的关切,往往集中在基层党组织做得不够、不到位的薄弱环节,直接反映着基层党组织自我治理成效的好坏.所以,履行自我治理责任,要高度重视公众关切,经常站在社会公众角度审视组织治理工作,集中精力整治公众聚焦的组织问题.十八大以来,党强力治贪,正是重视群众关切、回应群众期盼的具体实践.基层党组织更要主动关注公众所关注,换位思考,自我加压.可以通过合同制形式,在党内党外聘请监督员,按监督绩效给付薪酬,激发公众监督热情,提高监督效果.也可以邀请第三方管理评价机构,按年度对基层党组织治理效果进行综合评估评价,检验治理成效,推动治理进步.
总而言之,发挥基层党组织战斗堡垒作用是一个系统性工作,需要牢记政治使命,摆正社会定位,理清复杂关系,抓准主要矛盾,更要顺应社会潮流,回应社会关切,提升能力水平,永葆先进纯洁,才能在建设中国特色社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的征途上爆发出强大的战斗力,不辜负党的重托和人民期望.
该文评论：上文是关于经典作用专业范文可作为战斗堡垒作用和实践策略研究和党组织方面的大学硕士与本科毕业论文作用论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献.
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