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主题:国有车企逆混改有违初衷论文写作 时间:2024-03-16

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在新形势下,国有车企究竟需要怎样的改革方式?

文 AO记者 陈秀娟

今年以来,关于国有车企改革的话题被推上了风口浪尖,相关爆炸性传闻不断,如吉利入股北汽、宝能收购奇瑞、三大央企合并

就在7月4日,国家发改委公布的《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》中明确规定,鼓励企业通过股权投资等方式,开展兼并重组和战略合作,联合研发产品,共同组织生产,提升产业集中度.支持国有汽车企业与其他各类企业开展混合所有制改革,强强联合,组建具有世界一流水平的汽车企业集团.鼓励汽车产业骨干企业整合产、学、研、用等领域优势资源,组建产业联盟和产业联合体.

混改的提出被舆论片面地看做是国有车企改革的唯一突破口,甚至被魔化为:国有企业改革“不混改不彻底”的认知.

混改是否是国有汽车企业改革的唯一方式?国有车企改革该如何“因地制宜”?适用于当下国有车企改革的方向、方式又是什么?

8月13日,在寰球汽车主办的主题为“多元、纵深、目标‘思辩’国有车企变革的N+1时代”论坛上,来自不同行业的五位专家针对国有车企改革的痛点和发展方向展开多维度的讨论.

痛点不可忽视

中国经济体制改革研究会副会长樊纲在此次论坛上表示,目前混改存在“逆混改”的现象.他举例指出,比如一个国企拥有100亿元的资产,一个民营企业拥有30亿元资产,当两者成立了130亿元资产的合资公司后,原来拥有30亿元资产的民营企业就变成了国资企业集团的下属企业,这样一来,国资企业做大了,民企就被收编了,整个合资公司的一切活动的指令就必须从集团走.这不符合混改的方向,混改的方向是为了加入更多的势力.

中国企业改革与发展研究会副会长李锦也指出,现阶段国有车企改革遇到焦点不准的问题.目前国有车企都是以政府为主管,企业为执行主体,政府不改企业难改.国有车企改革面临洗牌,应多方面紧抓,如从国企改革、体制改革、机构改革等方面入手.

国务院发展研究中心原副主任侯云春则认为,现在国有车企改革最大的难点是不能够按照市场发展的需要在市场上改革,缺少优胜劣汰的机制.

在国务院参事室研究员姚景源看来,国有车企改革的难点在于管理制度衍生出的行政化色彩过重,“现在要解决国企的行政制度问题,国企行政化色彩越来越浓.相比行政级别,我们应该讲企业家精神,企业家精神,就是把企业家做成一种神圣的职业.如果总想着行政级别升级,总想着把企业干到政府去,这样的企业不能干好.”

改革需多元化

在新的环境下,国有车企究竟该如何改革?

在国有车企改革过程中,混合所有制改革被看成是国有车企改革的主要突破口,比如北汽集团、奇瑞汽车、上汽集团、江淮汽车、广汽集团、长安汽车等企业陆续通过交换持股、管理层持股,引入行业外投资者等,吸引各种所有制的资本进入.

近段时间,业内对混改讨论最多的是奇瑞混改事宜.除去宝能收购奇瑞的传闻,一个确定的事实是奇瑞拟以不低于200亿元注入方式引入外部投资者,增资扩股入股奇瑞汽车.

而另外一桩车企混改悬案尚未落实,却吸引了整个汽车圈的关注——吉利接洽北汽,洽谈股权收购事宜.虽然这一消息已经被吉利和北汽双方双双否认,却也透露出如今国有车企改革的喧嚣与热闹.

对于国有车企的改革形势,与会专家一致认为,有关改革的顶层设计已基本形成,国企改革正全面进入施工期,混改尤需着力向前推进.但值得注意的是,混合所有制改革仅仅是国有企业改革的手段之一,绝不是改革的全部.混改的最终目标是回归到国有车企改革背后究竟“改什么、为什么改”等基本问题,国有车企的改革一定是多元的.

侯云春指出,国有车企改革的方向之一是混合所有制改革,混改跟谁混,混多少,怎么混都需要探讨,这是中国经济发展阶段的新要求.他认为,全球车企大调整、大分化、大重组、大变革的时代已经到来,中国国有车企应在这场变革中取得主动,找出新出路,而国有车企改革的方向就是最大限度实现市场化.

此外,侯云春也提到,国有车企改革的另一个途径是推动整体上市或子公司上市.他表示.“这些企业上市之后一定和其他的上市公司一样,能够在市场上可以自主经营,自负盈亏,自我发展.”

采用混改和上市的一个国有车企改革典型案例是北汽新能源的改革之路.2016年,北汽新能源率先启动国企混改,成为北京市第一家启动混合所有制改革的国企.而上市也是北汽新能源一直推进的项目,如今距离正式登录A股只差临门一脚.

樊纲认为,采用AB股的形式(国有企业持股但可以不要决策权)是未来国企改革值得思考的方向之一.汽车国企并不缺乏资本,而是缺少市场化的运营机制.国有资本的作用应该体现在两个方面:一是国有资本涉及的领域应该是关系国计民生战略性行业;二是国有资本作为资本方支持一些新兴产业的发展.

李锦还在论坛上提到,国有车企改革还需要注重改革国有资本授权经营体制、加快重组、清退僵尸企业等.

寰球汽车集团董事长兼CEO吴迎秋指出,企业的最终目的是以市场为最终导向,以市场的需求为需求,国有车企的改革应该是多元化的,国有车企改革的核心是推动生产和发展.

从欧美国家的汽车发展历程来看,为提高经营效率,化解产能过剩,车企之间兼并重组也将是中国汽车产业发展的重要选择之一.

总体来说,无论是混合所有制,还是兼并重组、战略合作抑或上市,任何改革形式都需要因地制宜,个别化对待.

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