频率率评价：频谱监管新抓手,该文是关于评价类研究生毕业论文范文和频谱和抓手和使用率类研究生毕业论文范文.
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随着无线电新技术、新业务的不断涌现,人类已全面步入异彩纷呈的无线时代.作为各种无线电应用传输载体的无线电频谱是当下炙手可热的资源之一,如何进行全流程监管成为多方关注的焦点.
根据《中华人民共和国无线电频率划分规定》和国际电信联盟的《无线电规则》,无线电频谱是指O至3000GHz范围内电磁波频率的集合,是各类无线电应用的传输载体.由于技术发展所限,目前无线电应用主要集中于60GHz以下的频谱资源,其中3GHz以下频段应用最为密集.
随着移动互联网、物联网等新一代技术的飞速发展,对频谱资源的需求量越来越大.作为一种有限的自然资源,频谱资源供需结构性矛盾日益突出.而传统的无线电频谱管理侧重事前审批,缺乏对频谱资源使用的全过程监管,已不适应现代经济社会的要求,更无法满足推进供给侧结构性改革的需要.因此,2018年,在频谱使用评估的基础上,提出了创新频谱全过程监管的新手段——无线电频率使用率评价.
内涵与政策依据
频率使用率评价方法,指通过各地无线电管理机构设立的固定无线电监测站和移动无线电监测设施,对已审批的无线电业务所使用的频率进行监测和数据采集；再通过对数据的分析,获得各无线电业务所用频率的频率占用度、年时间占用度、区域覆盖率的具体数值,并与国家规定的各项频率使用率通用要求值进行比对；同时,对用户实际使用的无线电台（站）的数量进行调查,对理论可承载的无线电台（站）进行分析,计算得出用户承载率值；综合分析频率使用率各项指标数值,评价已审批的无线电频率的使用率情况.
当前,从我国无线电管理的条例到具体核查办法的相关规定都表明了无线电频率使用率评价的重要性及必要性,也为无线电频率使用率评价工作的开展提供了法律法规方面的依据和技术支撑.2016年12月1日起实行的《中华人民共和国无线电管理条例》第十六条规定,无线电频率使用许可证上必须载明无线电频率使用率要求；第二十六条规定,无线电频率使用许可超过两年后,使用率达不到许可证规定要求,则可收回频率；第五十六条明确要求,无线电管理机构对无线电频率的使用情况要进行定期检查.在《无线电频率使用许可管理办法》第十二条、二十二条、二十五条中进一步明确,在行政审批阶段和批后监管阶段,需要对频率使用率进行监管.2017年12月,国家发布了《无线电频率使用率要求及核查管理暂行规定》,明确无线电频率使用率采用频段占用度、年时间占用度、区域覆盖率和用户承载率（用户规模）等指标来进行评价,并给出地面业务和空间业务无线电频率使用率各项指标的通用要求.
工作内容及推进情况
上海市和上海市无线电监测站根据国家的工作安排,在2016年和2017年,分别对公众移动通信系统、卫星通信系统和广播电视系统等重要无线电业务使用的频率进行了频谱评估试行工作.在频谱评估工作的经验基础上,根据国家无线电管理办公室的统一要求,在2018年对798MHz～960MHz频段范围内的无线电应用系统首次进行频率使用率评价.
用户现状调研.了解798MHz～960MHz频段内各无线电系统的频率使用情况、技术体系、网络分布、无线电台（站）数量和用户规模等信息.
监测数据采集工作.利用分布在上海市的固定监测站或可搬移监测设备,在要求的时间内不间断监测并存储798MHz～960MHz频段内的频谱数据；利用移动监测车,采集上海市域范围内频谱数据.截至2018年9月,上海市无线电监测站已在2018年内采集了2400小时以上的固定监测站数据与10000公里以上的移动路测频谱数据.
频谱数据处理与计算分析工作.根据各级无线电管理机构已审批给用户的无线电通信系统使用的频率,对监测采集到的相关频谱数据进行计算与分析工作,计算出各无线电通信系统使用频率的年时间占用度、频段占用度和区域覆盖率的数值；根据该系统的技术体系和网络分布情况,计算该系统理论上可承载的用户数,结合调研获得的实际用户数量,计算出实际的用户承载率.其中,各项指标算法的准确性是数据分析的核心与难点.因此,利用大数据计算与统计分析处理能力是提高工作效率的有效手段.
编制频率使用率评价报告.编制完整的年度无线电频率使用率评价报告,包括频率使用率工作的组织架构、实施方案、数据分析与处理、频率使用率评价结论、存在的问题与建议等内容.
2018年下半年,世界人工智能大会、ATP网球大师赛、中国国际工业博览会等多项大型展会及体育赛事需要无线电安全保障.同时,中国国际进口博览会的无线电安全保障准备工作及演习也在如火如荼地进行.因此,无线电频率使用评价工作时间紧、任务重、工作量大,在上海市、上海市无线电监测站及第三方合作方的共同努力下,至9月底,已完成798MHz～960MHz频段内各无线电通信系统的用户调研工作及监测数据的采集工作,并初步完成频率使用率各项指标的计算与分析工作.
重要意义
无线电频率使用率评价工作是无线电管理工作的重要抓手,在无线电频谱全过程管理中,具有非常重要的意义.
根据无线电管理的要求,已获行政许可的频率在两年内需使用,并*台站设置手续.作为一种频谱管理的技术手段,频率使用率评价工作能够摸清频率实际使用情况,是加强事中事后监管的重要举措.通过频率使用率评价,可以直观地显示实际使用的无线电台位置及覆盖情况,从而与无线电管理机构许可的台站进行比对,掌握两者是否一致（图1）.
同时,频率使用率评价是科学掌握频率使用情况、研究提升频率使用效率的途径.如研究该频率是否可以进行高密度的空间复用；根据频率使用率评价结果,可及时收回频率使用率低的无线电通信系统的频率许可,及时发现行政许可与技术演进之间的差距,进一步推动行政许可的科学性与及时性.图2为上海市范围内行政许可使用的某频段,在全市范围内大部分区域的峰值功率小于-95dBm,可计算得出全市范围的平均覆盖率小于15%,远达不到国家要求的7096区域覆盖率要求.
开展频率使用率评价工作是无线电管理机构在新形势、新情况下的主动作为,可确保无线电管理工作各项行政法规的真正落实、取得实效.通过主动发现、主动查处各类非法使用无线电频率行为,能够有效避免潜在的无线电干扰发生,确保备无线电通信系统安全运行.
频率使用率各指标定义
频段占用度指实际使用频率范围与行政许可批准的使用频率范围之比.
年时间占用度指一年中实际使用频率的天数（或小时）与全年天数（或小时）之比.根据实际使用情况,可采用日、月时间占用度,或结合用户和无线电业务实际使用情况进行评价.
区域覆盖率是指取得许可的频率开展无线电业务的实际使用地域（以平方千米为单位）与行政许可批准的频率使用地域的面积之比.
用户承载率是指取得许可的频率开展无线电业务实际承载的用户数量与经专家评估论证应能承载的用户数量之比.
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