干部人事档案管理制度 和改革,本文是管理制度方面硕士论文开题报告范文跟人事档案和管理制度和改革相关学年毕业论文范文.
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摘 要：随着社会发展,传统的干部档案管理制度已经无法适应现代化进程的需要,对传统的干部人事档案管理方式进行改革,已经成为档案管理工作的必然趋势.科技的发展对传统的档案管理方式产生巨大冲击,档案向规范化和信息化转变能有效提高档案管理的工作效率,提高工作质量,但干部人事档案管理的特殊性又在一定程度上阻碍了档案管理制度的发展.本文将对干部人事档案的发展过程进行阐述,并针对干部人事档案管理改革中面临的问题及解决方案进行分析.
关键词：干部人事档案；管理制度；发展与改革
引言：随着我国档案管理规范化,干部人事档案的管理制度也受到极大重视,因此作为干部人事档案管理人员,更应紧跟时代潮流,适应发展需要,进一步完善、发展和改革干部人事档案管理制度.随着档案管理制度的转变,传统的干部档案管理显得愈加笨拙,归档、更新、提档工作都缺乏效率,由于干部人事档案相较于其他人事档案有一定的差别,所以,干部人事档案制度的发展与改革,除了要顺应时展,积极创新,也要考虑到其特殊性,格外慎重.
一、干部人事档案管理制度主要内容及其特殊性
相较于其他类型人事档案,干部档案管理应其保密性.干部人事档案管理制度中明确指出,查阅或借阅干部人事档案,必须由两名以上党员,凭借《查阅干部档案审批表》及《查阅干部档案介绍信》,持有两份文件缺一不可,而持有其他形式的介绍信都不能进行干部档案的查阅或借阅.相关管理人员要依据规定,区分档案能否借阅,或者什么材料可以提供,什么材料不能提供,并及时将借阅内容进行登记.另外,干部人事档案因其特殊性,本人也不可随意查阅自己档案,或亲属档案.查阅及借阅干部档案的相关人员必须严格遵守保密制度,不能向他人提供档案内容,更不可以将档案公开,在借阅期间要保证档案安全性,档案内容不得修改、批注,也不能污染损毁,要保证档案的整洁性.未经同意不能复制档案内容,也不能将对档案进行抄写,需要载录的内容需要主管部门审核批准后才能使用.一般情况下,干部档案不存在借出现象,除非工作需要,如干部退休或死亡.
二、干部人事档案管理制度发展历程
在一九四零年正式颁布了《关于审查干部问题的指示》,我国第一次拉开了审核干部工作序幕,在审查干部时需要填写的履历内容即是干部档案的最原始版本.一九四一年,我国组织部进一步完善了干部审查范围,并明确要求一级干部需要填写党表自传,通过干部审查工作,将结果于个人履历表和其他材料同意管理,构成了初期的干部人事档案.一九五六年,我国第一次制定了具有全国指导性的干部人事档案工作法规《干部档案管理工作暂行规定》,但由于文化大革命爆发,这一规定一度搁置,干部人事档案也遭受到了较为严重的破坏.改革开放之后,组织部发表了《关于加强干部档案工作意见》、《干部档案整理办法》和《干部档案工作条例》.又于一九九零年制定了《干部档案整理工作细则》.二零一五年,组织部召开第四届全国干部档案工作会议,明确了新形势下干部档案管理工作要求.二零一零年,组织部针对新形势下现代化和信息化发展情况,提出了针对干部档案管理工作的改进方向.
三、现阶段我国干部人事档案管理制度中存在的问题
1.管理制度滞后
传统干部人事档案管理较为注重政策性,档案管理工作注重集中统一和分级负责的管理模式,干部档案中,政治审核材料占据大部分内容,其中“个人总结”、“组织意见”等内容过于形式化,缺乏参考性.随着社会发展,流动人才不断增多,传统的档案管理制度已经无法适应时展,特别是人才流动缺乏自主权,执行能力受到一约.
2.新旧制度的博弈
为了使改革制度不会对社会造成不可预测的负面影响,在推行改革制度之前要有一个适应的时期,使改革制度缓慢渗透,直到社会适应后
在进行全面推进.所以,干部人事档案管理制度在改革中出现了“双轨制”这种折中的改革方式.但随着这种方式的发展,其中存在的问题也越来越明显,其中人才流动后档案的管理问题最为严重.随着社会发展,我国人才在国家干部、企业老板、大学教授等职业中的流动转换已经不是少数现象,人才流动有利于促进各行各业的发展,推动社会进步.但此时人事档案因该如何传递成为一项难题,由于干部人事档案具有保密性,不能随意传递,档案管理在面对这一问题时毫无办法.随着人们社会意识逐渐增强,对档案的公开性提出要求,公众希望档案可以为大众服务,但开放人事档案就会存在不法人员利用漏洞,篡改或伪造档案内容,侵犯个人权益.
3.干部人事档案制度改革难以推进
传统干部人事档案是组织对个人的单向管理方式,干部人事档案甚至不能向本人公开,对个人的评价也都由组织决定,而个人只能绝对服从,这种形式的档案管理,会使个人受到很大制约.如果档案的管理人员将档案管理工作当成一种权力加以利用,则会产生一连串的利益关系,在这一背景下,如果将干部档案管理工作放开,就可能受到既得利益集团阻挠,所以改革困难重重.所以,即便干部人事档案管理制度改革已经提出了很多年,在进行具体工作时仍面对巨大挑战.
四、干部人事档案管理制度的改革路径
1.推行公共人事档案管理理念
公共人事档案相较于干部人事档案的范围更广,并且具有更好的包容性,公共人事档案强调以人为本,档案不在是组织的私有财产,各人对档案信息有知情权,可以利用档案的原始记录,证明自己以往经历,并为以后的工作和前途服务,公共档案管理模式更注重对个人合法权益的保护.我国干部人事档案管理工作一直以来更注重其政治性、保密性,但公共档案管理更注重其业务性和市场性,其内在含义只是简单的对的正确和详细的记录,主要目的是为公众提供服务,所以,在进行档案管理工作时限制较小,灵活性更强,有利于改革档案管理方式的落实,加快档案信息化进程.
2.利用现代技术,推行档案信息化建设
传统的干部人事档案管理需要大量的人力物力作为支持,运行成本较高.相关管理人员需要手动对档案进行整理,技术繁琐,工作效率过低.随着现代化进程发展,可以利用科技技术,开发适合干部人事档案管理的相关软件,可以更好的提高工作效率.在发展档案信息化的同时,也要加强对传统档案的管理,在信息化档案管理初期,传统档案可以作为有力依据,防止信息化档案出现漏洞,造成档案失真.同时,要积极培养相关专业人才,档案管理工作者应积极学习现代化档案管理技术,利用传统的干部人事档案管理制度,结合先进的信息化档案管理技术,从而避免干部人事档案管理信息化改变中出现漏洞.
结束语：综上所述,我国在面临干部人事档案改革的工作中仍存在巨大挑战,在制度变革中,需要让更多人认识到公共人事档案在管理方面的优势,干部人事档案管理工作改革,是社会进步的体现,也是人民群众的具体需要,只有加大改革力度,才能使档案更好的为个人服务.
参考文献
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