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农村财务论文参考文献：
加强农村财务审计监督,护航精准扶贫
曾令博 大田县广平镇农业服务中心经管站
摘 要：随着我国社会主义市场经济的不断持续发展,人们的生活水平较以往也有了极大的改善.自党的十九大以来,党将扶贫开发工作当做发展农村经济的主要工作.因此,加强农村财务审计监督,促进精准扶贫资金规范使用势在必行.鉴于此,本文着重分析研究了当前我国农村财务审计现状,并对所存在的问题提出几点具体的优化措施,旨在促进我国进行扶贫资金规范使用献力.
关键词：农村财务；审计监督；精准扶贫
中图分类号：F239?文献识别码：A?文章编号：1001-828X(2018)003-0-02
前言
近些年来,我国农村审计工作虽然较以往有了明显的进步,但在具体的审计工作中仍然存在一些如监督机制不健全、财务管理人员专业水平不足等问题[1].因此,如何提升农村的财务审计监督水平,并更好的促进扶贫资金使用是当前我国农村财务审计部门所要面临和亟待解决的主要问题.
一、农村财务审计的具体内涵
农村财务审计主要指的是对村集体经济组织及其所属单位的具体财务活动情况进行合法合规审查,从而确保其财务收支具有合法性与真实性[2].首先,农村财务审计是一项经济监督活动,被审计的对象不仅包括村集体经济组织还有其所属单位.其次,农村财务审计内容包括经济活动和财务收支两方面,并对其经济活动和财务收支具有管理和评价的职能.最后,农村财务审计人员在进行审计工作时需要遵循依法依规原则、针对性原则、客观性原则、政策法令性原则以及保密性原则等.农村财务审计人员在进行审计工作时需要侧重对扶贫领域进行审计,使各项扶贫资金真正受益于贫困农户,使党和政府的各项扶贫政策真正落实到贫困人群.只有在具体工作时做到上述几点,才能更好的发挥出审计工作的作用,从而促进精准扶贫各项工作有力落实.
二、农村财务管理现状
自党的十九大召开,党将扶贫开发工作当做发展农村经济的主要工作,这为我国农村的审计工作带来了巨大的挑战[3].当前,我国农村的审计工作主要面临以下几点情况：
1.工程建设监督缺失
农村中的很多工程施工没有公开招标,而是以拆分拆细工程项目、指定承包方等方式开展施工建设,没有与施工方签订明确合同,施工工期、付款方式、验收办法、违约责任惩处不明确,导致工程款拖欠、不验收结算、不含税工程承包、支付大额工程款等现象严重[5].
2.债权债务管理混乱
有的债权人和债务人已经死亡、注销,有的债龄已达10年以上,但债权债务依然挂在账上,有的村民拒绝领取征地拆迁补偿款,这些款项未做挂账处理,容易造成征用拆迁资金被挪用挤占,还有一些欠账,由于历史遗留原因堆积日久,成为呆账.
3.存在违反财务制度问题
一些农村普遍存在违反财务制度问题,如报纸杂志征订超标,一些村甚至超过万元.接待费“零”接待制度落实不到位,一些村甚至存在大额接待,私人接待挤入公家接待,报批程序不全,单据不规范普遍存在.有的村干部的私自挪用扶贫资金用于个人经商,有的把不符合贫困标准的农户上报为低保户贫困户,使得真正贫困的农户得不到政府的贫困补助.此外,还存在财务计划、执行、公开缺失,资金使用无计划,村民对资金去向不了解等问题.
4.存在挪用挤占贪污支农资金扶贫资金现象
近几年国家加大对农村发展的资金倾斜,但仍然存在扶贫资金被截留挤占套取的现象,有的采用“包装”旧项目套取资金,用于村集体乡政府日常运转,甚至贪污；有的扶贫资金未按规定使用,未发给低保户贫困户五保户,如某乡扶贫办主任林某挪用扶贫资金30余万元用于放贷,赚取利息.有的扶贫资金被挪用或他用,真正需要资金的贫困人群得不到政府的各项扶贫资金支持,不利于农村扶贫工作的开展.
三、当前农村财务审计监督暴露的几点不足
1.财务审计人员缺编及专业水平有待提升
由于基层工作较为艰苦,财经专业的大学生毕业到基层工作的意愿较弱,乡镇从事农村审计工作的人员缺编严重,如某县全县经管站编制54人,实际在编30人,缺编44%；*会计工作繁重,压力很大,但工资水平却并不高,而在村镇、街道中很少会协助他们*医保、社保,*会计的生活得不到保障,因此很多*会计会自动离职.据统计某县*会计的自动离职率超过65%,其队伍很不稳定.这导致*会计无法科学、有效的实施监管.另外村镇报账员的综合素质水平较低,缺乏独立工作的能力.
2.监督机制不健全
很多村没有成立的村务监督委员会,财务审计和监督无法实施.一般情况下村财务管理由村干部负责,尽管有些村有村务监督委员会,也流于形式,实际应用效果差.村干部往往是管理者兼裁判员,缺乏监督体系,无法实现监督,使得贫困户低保户的评定由村书记主任说了算,低保户贫困户集中于其家族或亲戚朋友,造成真正需要帮助的贫困人群得不到政府的扶持.
3.缺乏严谨的审计监督
乡镇经管站具有审计监督职能,但是受工作人员少,工作内容多的影响,有限发挥其审计监督作用,审计工作开展不到位,实际监督效果不高.从根本上分析就是缺乏独立的审计监督.同时,由于缺乏严谨的审计监督制度,导致农村的扶贫审计监督水平不高.
四、提升审计监督职能,促进精准扶贫资金使用的几点措施
1.充实审计人员,提升专业技能
进一步招录财经专业人员,充实乡镇审计人员；落实提升*会计的待遇,提升其薪资水平的同时,以社保、医保保证其福利待遇,从各个方面改善*会计的生活质量,从而实现审计会计队伍的稳定.在此基础上,注重提升审计人员的专业技能,首先,要定期安排培训,提升其理论知识掌握水平,帮助审计人员获取最新理论成果；其次,要注重提升审计人员的业务能力、综合能力水平,注重实践,每年以理论、实践进行综合考核,进而提升审计人员的综合能力水平.与此同时,还要加强审计工作人员的责任意识以,以此来加强扶贫工作的顺利有效的开展.
2.提高审计职能,加强监督水平
全面提升审计监督水平.*会计应积极主动的与村集体进行交流,明确经济业务来往状况,按照财经法规、审计会计制度规范管理.同时,成立村务监督委员会,充分发挥其监督职能,贫困户低保户五保户经评议产生,各项扶贫资金经监督使用,真正把钱用在刀刃上,真正使政府的各项强农惠农政策受益于广大贫困人群.
3.加强审计监督力度
提升审计监督力度是保证审计监督效果的关键,更有助于落实审计监督的有效实施.对此笔者从四个角度进行分析.其一,审计监督部门应善于利用各种优势资源,为己所用,将财经办、农业、村财务*有机结合起来,发挥各个部门的优势,发挥每个部门的实际价值.其二,审计监督部门应努力充实自己的基层队伍,建立完善的审计监督队伍,配备完善的审计部门,建立专业化的村镇审计机构,专人专岗,保证审计工作质量.其三,要做好后勤工作,保证审计监督部门无思想负担,全力以赴投入到审计监督管理当中.其四,要发挥基层群众的支持作用,加强政策宣传,动员基层群众,参与到审计监督管理当中,从而在根本上,提升审计监督力度.除此之外,还要加强对扶贫资金使用的审计监督力度,并选派专业的人员对扶贫资金的使用进行有效的监督,从而使政府的各项扶贫政策真正落实到广大贫困人群,真正使他们脱贫致富.
五、结语
总而言之,我国农村若想提升经济发展水平,并顺利脱贫,不仅要发展当地的经济,更要加强农村财务审计监督,保证财务审计工作水平提升,从而促进使精准扶贫资金合法合规使用.因此,提升审计监督需要提升审计人员的专业水平、加强监督机制水平以及审计监督力度,这样才能更好的推进农村地区的经济发展,并实现农村脱贫.
参考文献：
[1]郭勇,程度平.村干部经济责任审计的“十二个关注”[J].农村财务会计,2017(1):17-19.
[2]张条生.余干县:挺纪在前 护航精准扶贫[J].老区建设,2017(3):61-63.
[3]李辉.精准扶贫背景下农村财务管理研究[J].行政事业资产与财务,2017(17):66-67.
[4]毋雯雯.精准扶贫审计浅见[J].理财:经论,2017(8):36-38.
[5]高红玫,赵璐.精准扶贫政策落实情况监督的有效路径——以跟踪审计为视角[J].淮海工学院学报:人文社会科学版,2017,15(4):115-117.
作者简介：曾令博(1972-),男,福建大田人,大学,会计师,农业经济师,主要从事农村财务管理研究.
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