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大战略：大力开展对口支援工作
今年恰逢浙江援疆20 周年.1997 年至2010 年11 月,我省援建和田地区；2010 年,我省援建阿克苏地区和新疆建设兵团农一师阿拉尔市.今年也是浙江援青第7 年.2010 年,第五次西藏工作座谈会决定启动第一轮对口支援青海藏区工作,确定浙江省对口支援青海省海西蒙古族藏族自治州.
对口支援,肯定要投入人力财力,为了西部开发和边疆稳定的大局,浙江作为经济相对发达省份做些贡献,实属应该.比如浙江对口援建的新疆建设兵团农一师阿拉尔市,这是个农垦新城,是兵团推行“师市合一”体制后在大漠边缘、塔里木河畔新设立的城市,也是稳定南疆的战略支点之一.这样的大战略中有浙江的一份贡献,无疑是种责任,也是个荣耀.
这次“浙江团”到新疆、青海学习考察,坚决把决策部署落实到位,聚焦点、抓重点,进一步做好对口支援工作.8 月6 日至7 日,在新疆阿克苏地区,车俊走田塍、下车间、访农家,与贫困户结对,和当地干部群众座谈,检查指导对口支援工作,共商新时期浙江援疆大计.目前,浙江援疆干部近2000 人次来到西北边陲奉献才智；千余个项目在天山南北落地生根,累计安排资金超100 亿元.在青海,浙江先行介入、主动作为,统筹资金、精选项目,共安排资金10.8 亿元,实施项目300 个,选派三批104 名援青干部.
新模式：变散财援助为善财援助
更值得称道的是,浙江作为市场大省,在不折不扣地完成赋予的援疆援青政治任务的同时,在具体的对口支援中,因地制宜,从实际出发,引入市场力量、机制参与,取得了双赢.变单纯送钱送物散财式的援助为授人以渔、双方共赢的善财模式.
像规模最大的援疆工作,聚焦一个目标,就是把助推新疆社会稳定和长治久安作为浙江省“十三五”对口援疆工作的根本目标.坚持两个导向,一是坚持以受援地需求为导向,针对阿克苏地区和兵团一师经济社会发展需求等实际情况,开展针对性支援；二是坚持以发挥浙江优势为导向,充分发挥浙江在民营经济、信息经济、“互联网+”产业以及管理、技术、人才、市场等方面的优势,坚持优势互补、互利共赢,突出特色援疆.
连电商巨头阿里巴巴也受领了援疆任务——促成阿里巴巴商学院入驻.通过实施播撒电商种子的“蒲公英”计划,让“电商之都”的种子扎根阿克苏,建立了“淘宝特色阿克苏馆”和农村特色产品的分平台,仅淘宝网注册的阿克苏电商企业就有1300 多家,阿克苏地区74 家电商企业交易额已突破10 亿元,直接带动电子商务从业人员7000 余人,间接带动仓储、物流、餐饮等行业就业1 万余人.
在大力发展电子商务的同时,今年正式启动的阿克苏地区和兵团一师阿拉尔市特色农产品流通“十城百店”工程,将努力实现“疆果东送、浙产西进”,让两省区特色农产品互通有无、惠及千家万户.具体的目标之一是,通过建“十城百店”降两成物流成本,让好吃的新疆水果因此更便宜,让浙江产品进疆更有竞争力.
“产业援疆促就业、民生援疆聚民心、智力援疆育人才”是浙江援疆的要求之一.新一轮对口援疆工作开展以来,在浙江省的帮助下,已有66 家纺织服装企业落户阿克苏,累计带动就业3.6 万人,解决贫困人口就业2.3 万人.在阿克苏纺织工业城和阿拉尔工业园区,穿着工装的各民族纺织工人穿梭其间,一派忙碌的景象,已建成投产200 万锭纺纱、3400台织机、1600 万件（套）服装的生产能力.
选择纺织服装业作为产业援疆的突破口是浙江因地制宜产业援疆的现实之举.纺织服装业是浙江的传统支柱产业之一,技术、市场、品牌优势突出,但在新常态下转型升级的要求也紧迫.同时,阿克苏,素有“中国棉都”“中国长绒棉之乡”的美誉,新疆纺织“十二五”规划中提出要建设“三城七园一中心”,阿克苏纺织工业城作为首城,未来发展前景广阔.
借力浙江援疆的“东风”,目前包括华孚、巨鹰、雅戈尔、洁丽雅等在内的浙江知名纺织企业纷纷落户在天山脚下,开启转型升级的新征程.
新商机：推进跨区域市场化能源交易
当然,更多的浙江企业在援建西部中发现商机.浙江省属国企浙能集团投资数十亿元专门为阿克苏纺织工业城配套建设了高标准的清洁热电厂,回收利用阿克苏城区污水处理后的中水,变成纺织工业亟需的蒸汽,还能满足半个阿克苏市区的冬季供热取暖.
2016 年8 月24 日,由新疆分公司施工的浙能新疆阿克苏纺织工业城热电厂工程举行奠基仪式.
同时,浙能还跨越天山,来到并不是浙江对口支援的伊犁,在那里投资上百亿元,建成了目前国内最大的煤制气单体项目,每年有20 亿方煤制天然气通过西气东输管道送往浙江的千家万户,保障浙江能源供应.
业内人士介绍,新疆煤炭、油气等能源资源富集,正是缺煤少油的浙江亟需的宝贵资源.比如,新疆的煤价不过几十元一吨,而浙江则是数百元,通过在当地建设煤电项目,既能援疆开发当地资源,又能为浙江争取到更多廉价和清洁的电能.眼下浙江、新疆两省区正加速推进跨省跨区电力市场化交易.2017 年1 月16 日,浙江省政府和新疆自治区政府签订电力合作框架协议,2017 年安排新疆送浙电量11 亿千瓦时,目前首批4 亿千瓦时电量已开始进入浙江.“电力援疆”已成为新时期产业援疆的创新模式,丰富了产业援疆的内容,也符合国家电力市场化改革的方向.
在青海,由我省投资的青海中控太阳能发电公司是全国首座并网发电光热电站.青海省作为全国太阳能资源最丰富的地区,加之广阔的荒漠化土地,新能源发电成本远低于国内其他大部分区域,浙江的能源企业在此大有可为.8 月10 日上午,车俊在青海省海西州考察了该企业,详细了解技术研发等情况,希望企业充分利用海西州光热资源丰富的优势,做好二期开发,努力把项目打造成浙青合作共赢的典范.
在青海省海西州,省代表团还考察了青海湖生态环境保护和乌兰县茶卡盐湖资源开发与保护情况.车俊对当地坚持生态保护优先的做法表示赞赏.他说,整个长江流域、黄河流域、澜沧江流域,包括浙江在内,都因为青海走绿色发展之路而受益良多.我们要学青海保护生态的使命担当,照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去,深入谋划实施“大花园行动纲要”,更好地为百姓创造良好的生产生活环境.
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