跨省域调剂土地助力贫困地区脱贫,该文是关于贫困类专科毕业论文范文跟贫困地区和助力和脱贫相关本科论文开题报告范文.
贫困论文参考文献：
文 张伟宾
日前,国务院印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》（以下简称《统筹管理办法》）和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》（以下简称《调剂管理办法》）,对耕地统筹管理和建设用地调剂管理作出部署,这是落实精神的重要政策举措,是在全国层面优化配置土地资源的关键一招,必将有力推动乡村振兴和脱贫攻坚等重大战略的实施,为新时期农业农村发展注入强大动力.
计算省际耕地大帐实现耕地资源有效利用
土地,既是农民的命根子,又是粮食生产的重要基础,还是城市建设发展的重要资源,长期承载着多重期望和功能.但是由于土地具有特殊重要性和复杂性,不仅难以恢复,而且不能“流动”,现实中不少守着丰富土地资源的落后地区缺少发展资金,而寸土寸金的发达城市地区对土地需求旺盛却不得.地多的少钱、钱多的少地,城乡之间、东西部之间巨大的土地价差,难以形成有利于贫困农村发展的有效势能.
此次两项办法提出多项改革举措,既是针对我国土地利用现状提出的市场化机制创新,也是体现我国社会主义制度优越性的重要制度安排.
《统筹管理办法》通过计算省际之间耕地大账,明确不同地区资金收取标准,建立收益调节分配机制,建立起多层级的补充耕地管理体系.《调剂管理办法》既突破了之前在对口支援省份之间进行调剂的范围框架,而且明确“三区三州”和深度贫困县建设用地结余指标由国家统筹调剂,对这些贫困地区是极大的便利.更重要的是,还把原来“可”在对口支援框架开展调剂的自觉行动改为由国家下达调剂任务,确定调剂标准,从制度上明确对相关省市区的帮扶任务作出规定.这些办法,是支持乡村振兴和脱贫攻坚的重要举措.
跨省域调剂补充土地,能够释放出巨大的政策和市场红利.数据显示,2012年－2017年,全国“增减挂钩”向农村输送资金达到2753亿元,项目区农民人均年收入提高了30%以上.近些年,河南、安徽、江苏等地省内建设用地增减挂钩结余指标价值已达每亩30万元－70万元.把土地“流动”半径从省内扩大到全国,在更大范围对土地资源进行统筹管理,边界更宽、选择更多、机制更活,价值也将更高,这不仅直接拓宽了扶贫资金的来源渠道,而且有效增加了支持贫困农村地区的资金总量,对促进农民增收具有不可替代的重要意义.
总之,跨省域补充调剂土地,对建设用地紧张的大城市和缺少耕地的发达地区而言,是用资金换土地的好办法；对用地相对充裕的贫困地区来说,可以让土地产生更大效用,换取急需的发展资金,可谓优势互补、各取所需、一举两得.
统筹协调实现经济和生态效益双赢
但要把账面上的实惠转化为货真价实的红利,仍然面临很多现实挑战.推进土地跨省域补充调剂,既要确保耕地数量不减少、质量不降低,也要符合土地利用总体规划和相关依据,这对跨省域双方都提出了更高要求,必须统筹协调,稳步推进.
要下好先手棋,把耕地建设保护做在事前.国家在省际之间统筹管理补充耕地,既不是放松对耕地保护的要求,更不是给占用耕地的行为大开口子.《统筹管理办法》明确规定坚持耕地保护的优先原则,实行先建成再调剂的政策执行程序,并且规定要以土地整治和高标准农田建设作为主要耕地来源.这些规定,不仅没有削弱耕地的建设和保护,而且对耕地建设保护实践提出了更高要求.“土地输入方”要集约高效利用耕地和建设用地；“土地输出方”更要严格按照相关政策要求,不折不扣把耕地建设好、保护好,把建设用地复垦好.
要守住基本盘,有效防范化解各类风险隐患.推进土地跨省域统筹调剂,涉及主体众多、情况复杂、工作要求高,必须按照相关规定把工作做好,防范化解可能出现的风险隐患.要加强政策统筹协调和指导,合理利用城乡建设用地增减挂钩结余指标所得资金,防止扶贫资金使用出现“大水漫灌”不精准现象,确保好钢用在刀刃上.对城乡建设用地指标的跨省域调剂,要注重做好土地复垦工作,尤其要注意防范“只卖指标,不对建设用地进行复垦”的政策执行风险.
此外,还要充分尊重农民意愿,防止侵占农民利益,引发社会矛盾.
要树立大局观,充分调动各级政府积极性.
《统筹管理办法》明确坚持耕地占补平衡实行县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充的层级管理体系.这就要求各级地方政府,尤其是县一级地方政府承担起主要作用,在本县范围内积极作为,用好《统筹管理办法》.
城乡建设用地方面,尽管《调剂管理办法》明确了调剂指标任务和标准等具体要求,但是如若省外发达地区或本省区较发达城市能够在完成国家“规定动作”的同时,结合深度贫困地区需要和本辖区实际情况,参照国家规定拿出一些“自选动作”,更多完成城乡建设用地结余指标调剂,无疑将是对贫困地区脱贫攻坚的更大助力.
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保监会：出台精准特惠政策举措支持深度贫困地区脱贫攻坚
日前,中国保监会印发了关于保险业支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见（以下简称意见） 意见从健全保险服务网络、降低保险费率、加大健康保险保障、丰富产品体系、加大保险资金支持、开展定向帮扶……六个方面,出台多.
国务院：出台办法推进土地跨省域补充调剂
日前,国务院印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法（以下简称统筹管理办法）和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法（以下简称调剂管理办法）,自印发之日起施行 统筹管理办法要求,跨省域补充耕地国家统.
贫困地区文艺团体的改革
【摘 要】研究贫困地区文艺团体改革体制 【关键词】探索；贫困地区；文艺团体；改革中图分类号G127 文献标志码A 文章编号10070125(2017)21023102广大文艺工.