江苏贫困地区农业产业化帮扶模式,该文是农业产业化有关学术论文怎么写跟农业产业化和贫困地区和帮扶有关论文范文集.
农业产业化论文参考文献：
摘 要：新时期党和国家对扶贫开发工作提出了更高要求,农业产业化扶贫成为新时期扶贫工作的一个重点.这种帮扶模式是近年来扶贫方式的创新,是对精准扶贫要求的有效落实,也是推进农业供给侧结构性改革的突破,能够激发贫困群体脱贫致富的内生动力.本研究通过分析江苏六大重点扶贫片区农业产业化帮扶典型案例,归纳总结出当下几种主要应用推广的帮扶模式,包括：科技扶持特色产业、打造绿色生态产业、组织化规模化帮扶主体、创新农业产业销售渠道.系统分析出江苏农业产业化扶贫模式的主要特征,包括调研规划、优选产业、组织化农户、完善产业链条、引进科技人才、配套政策资金以及创新扶贫机制等方面,针对实际工作中出现的问题给出相应的建议意见.为我国农业产业扶贫研究提供了借鉴模式和理论支持.
关键词：扶贫；产业化帮扶；特点分析
中图分类号：F 3202文献标志码： A文章编号： 1004-390X(2017)06-0026-05
Poverty Alleviation Model through Agricultural
Industrialization in Jiangsu
LI Na1,ZHOU Yibo2
(1Department of Science and Technology Service, Jiangsu Academy of Agricultural Science, Nanjing 210014, China；
2．Central Agricultural Broadcasting School, Nanjing Branch, Nanjing 210017, China)
Abstract：In the new period, government has a higher request for poverty alleviation Poverty alleviation through industrialization becomes the main focus This poverty alleviation model is an innovation and effective It promotes the structural reform of the agricultural supply side It stimulates the endogenous impetus of poverty population This study analyzed the typical cases of agricultural industrialization in six key poverty areas in Jiangsu It summed up the current major models, including: science and technology supporting special industry, building green ecological industry, organizing and helping the poverty population become scaling up and concentrated, finding new sales channels The study analyzed the main characteristics of the poverty alleviation model through industrialization in Jiangsu, including: research planning, optimizing industry, organizing peasants, perfecting industrial chain, introducing of science and technology, policy funds, innovating poverty alleviation mechani and giving suggestions This study provided a reference model and theoretical supports for the study of poverty alleviation through agricultural industrialization in china
Keywords： poverty alleviation; industrialization; characteristics analysis
贫困是世界各国各个时代或多或少面临的普遍性问题,然而消灭贫困对于我国这个发展中国家又是急需解决的重要问题.新中国成立以来,我国一直把摆脱贫困,共同富裕作为工作目标,特别是改革开放以来,国家明确提出了扶贫工作的意见和措施,学界普遍认为改革开放以来中国大规模扶贫开发大致经历了四个阶段［1］.我国扶贫工作在近40年里取得了可喜的成绩,贫困人口锐减、贫困区域缩小,人民收入和生活水平大幅提升.但我国目前仍有7000万人口没有脱贫,扶贫攻坚任务依然十分艰巨.党的十八大后将全面脱贫提升到全面建成小康社会底线的目标,对扶贫开发工作做出一系列决策部署.目前国家剩下的贫困人口大多贫困程度较深,自身发展能力较弱［2］,意味着越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大.因此,新时代如何用发展的理念解决脱贫问题,以及连片贫困地区、革命老区怎样深化精准扶贫、创新扶贫方式,都是涌现出的新问题.
一、 研究江苏贫困地区农业产业化帮扶的重要性
江苏省隶属东部发达省份,近年来在省内政策资金的大力支持下扶贫开发工作取得了一系列重大进展.截止到2016年278%的低收入人口人均年收入达到6000元.但随着扶贫攻坚工作不断深入,一些深层次矛盾和困难逐渐暴露.省内革命老区、苏北经济薄弱村、西南岗、成子湖、灌溉总渠以北等六大扶贫重点片区农户脱贫致富内生动力不足,返贫现象时有发生.虽然省内绝对贫困现象已基本消除,但扶贫开发转入了缓解相对贫困、缩小收入差异、推动全面小康建设的新阶段.
为了适应新的扶贫工作要求,“农业产业扶贫”的概念不断被提出.“十三五”期间推进产业扶贫工作更是作为完成脱贫任务的重要举措和稳定脱贫的有效途径.这种对贫困地区传统农业结构和经营方式进行调整,将贫困户融入产业链各个环节.帮助农户通过产业提升,创造价值,获取相对稳定收入,增强脱贫致富动力的开发式扶贫受到广泛关注［3］.这种因地制宜扶持发展特色产业,带动地方产业提档升级的“造血”式扶贫是对近年来扶贫方式的创新,是对精准扶贫要求的有效落实,也是推进农业供给侧结构性改革的突破.虽然农业产业扶贫见效慢,前期投入大,但扶贫效果显著且较为持久.农业产业扶贫能够从转变脱贫思想,提升致富能力,构建合理生产体系等根源上解决贫困地区生产问题,减少返贫现象的产生.农业产业扶贫还可以立足于本地资源,推动区域农业经济发展,整合带动区域内其他产业发展,实现贫困地区自我积累和自我发展的良性循环［4-6］.
然而,因为贫困区域自然资源贫瘠,经济基础薄弱,贫困人口对产业扶贫理解模糊,产业同质化现象等原因,推进农业产业化扶贫工作任务很艰巨,推进中还有很多问题需要重点研究和关注［7-8］.江苏作为长三角经济发达省份,该地区扶贫开发步伐较快,通过对其农业产业化帮扶成功模式的分析,将有助于打造贫困地区产业化帮扶链条,探索值得推广应用的农业产业帮扶新模式.
二、 江苏贫困地区农业产业化帮扶模式类型
研究团队通过对江苏六大重点贫困片区的调研,分析近年来帮扶成效显著的扶贫案例,总结归纳出以下几种贫困地区农业产业化帮扶模式.
第6期李娜,等：江苏贫困地区农业产业化帮扶模式研究
云南农业大学学报第11卷
（一） 因地制宜,科技扶持特色产业
这种模式首先要对贫困区域进行系统性调研,在调研基础上设计中长期扶贫专项规划,在规划中结合地方自然资源和历史耕作习惯选取地方特色产业.通过科技手段对传统产业的耕作模式进行改革,提档升级特色产业（或更换品种,或采用新生产管理方式,或引入先进的加工方式等）,通过科技扶持农业主导产业为契入点进行“点穴式”扶贫.扶贫成效显著,辐射影响大.例如：泗洪县西南岗地区在制定《西南岗片区十年扶贫规划》的基础上,以派驻专业科技人员驻点、协调和组织科研单位资源,落实科技扶贫工作的方式,通过实施“推广一项科技成果、集成一套技术、帮扶一个产业、致富一方农民”的科技帮扶策略,十年时间泗洪县形成了“优质稻米生产及深加工”“西甜瓜高效设施栽培”“草莓种苗繁育及设施栽培”“食用菌高效栽培及工厂化生产”等一系列主导产业.通过特色产业的帮扶让贫困区农民真实地看到发展高效农业产业的前景,刺激他们懒惰贫穷的心态.帮扶的贫困村陆续摘掉了贫困村的帽子,垫湖村更是被评为省级康居示范村和新农村建设示范点［9-11］.此模式在泗洪西南岗以外的贫困区域也得到推广和应用.例如：淮安市宋集乡甘姜村发展的大棚西甜瓜种植产业,两年时间,驻点博士和后方团队帮扶村里建成8332钢架大棚067hm2,示范4个西甜瓜新品种,引进3套高效栽培管理模式,目前西瓜和甜瓜产量为240000kg/hm2 ,直接经济效益480000元/hm2.
（二） 扬长避短,打造绿色生态产业
贫困地区发展滞后,或交通不便或资源匮乏或耕作模式陈旧,但转变思路逆向思维,待开发潜力仍很大,扬长避短发展绿色生态产业也是一种值得借鉴的模式.此模式关键在于充分挖掘绿色生态农业资源.发掘生态资源的方式多种多样：可以改造现有交通状况,可以利用自然地貌可以弘扬区域历史文化,可以引入高科技手段.发展绿色生态农业也有助于农村一、二、三产业融合,可以拓宽农民增收渠道［12］,使贫困区农民通过农业三产服务创收致富.例如：徐州市贾汪区作为江苏省境内煤炭开采最早区域,是全省第一个国家级“资源枯竭型”城市,近年来通过发展生态休旅农业将采煤塌陷地变身生态修复湿地.大力发展设施果蔬种植、丘陵山区农业综合开发以及都市休闲农业等产业.通过农业产业转型升级,将贾汪区打造成“山水生态城、休闲度假区、城市副中心、徐州后花园”,成功发展以优质、高效、安全、生态、休闲于一体的绿色生态农业产业,增强了贾汪区经济系统抗干扰能力和自我支撑能力.又如：淮安市盱眙县黄花塘革命老区产业帮扶工作,主要围绕当地红色旅游、明文化古迹和中草药种植传统等资源来开展.在发展休旅农业的同时,恢复老品牌“桂五麻油”,引入农科院优质科研成果,打造新稻米、果蔬品牌,在畜禽产业设计的同时配套循环农业工程,维护地方自然生态.
（三） 整合资源,组织化规模化帮扶主体
贫困地区大多集体经济弱,小农经营方式单打独斗.农业产业化帮扶首先应具备产业化生产经营的基本条件.这种模式主要针对个体农户实力不够的状况.首先协助帮扶群体成立专业合作组织等集体经营主体,实现劳动力、土地等生产资料的集约化.再引入扶贫资金,以基础生产资源形式扩充集体经济.最终通过扩大农业生产规模,制定规范化生产标准,提高农产品档次和竞争力来实现增收致富的目标［13-14］.例如：泗洪县界集镇杜墩村原为“三无村”(无村集体经济产业、无村集体收入、无村可支配资金), 后通过成立村股份制合作社,将149户扶贫开发户组织起来.以村股份制合作社为主体,使用扶贫资金引进一套鲜食玉米棒的深加工生产线和真装设备,配套低温冷冻库建设,生产鲜食玉米棒.在合作社社员中统一提供优质鲜食玉米种子,示范推广特色鲜食玉米的高效配套栽培和加工关键技术.一年时间,村集体收购玉米033hm2,实现销售15万元的总收入.这种“村委合作社+农户入股+扶贫资金资助+科技扶持+统一收购”的模式,最大程度减少了生产前期的投入成本,有效延长了产品销售期,提升了产品附加值,增加了集体收入,实现了贫困群体脱贫致富的愿望.由于该模式门槛低,前期投入少,见效快,可操作性强,已经在徐州、盐城等地推广应用.例如：盐城阜宁县以农业合作社、生产互助团等形式组织当地500多户贫困户开展牵手致富活动.重点扶持标准化养鸡场、设施林果基地等农业实体经济,脱贫成效显著.
（四） 电子商务,创新农业产业销售渠道
贫困地区大多存在信息闭塞,交通不便等先天劣势,但当下是互联网时代,信息化技术和物流瓶颈的突破有助于解决贫困地区的先天不足.据统计2016年农村电子商务市场规模将达到4600亿元.农业产业网络化平台的建设不但解决了贫困地区农户的销售渠道还带动了区域性农业品牌创建,互联网基地建设,电子商务、物流产业的发展.让农民在家门口了解市场,拓宽产业发展思路,就业致富.网上授课、远程指导、网络论坛、订单式生产等衍生模式也在江苏发展势头迅猛.互联网和电子商务为贫困地区农业产业化发展提供了新的机遇［15］.例如：宿迁沭阳县近几年把握电子商务发展机遇,探索农业科技、电子商务和物联网技术结合的发展方式,成功继“花木之乡”后变身“淘宝村”.京东、当当、苏宁易购等大型电商的进驻带动了地方农产品网络销售,形成“农村+农民+农产品”的正宗三农电子商务.目前沭阳全县共有3个淘宝镇、31个淘宝村、3万多家网店,花农、果农们网上创业热情高涨,沭阳花木网络销售平台全国知名.又如：江苏徐州2016年农村电商交易额占总电子商务交易额一半以上,其中睢宁的板式家具,丰县、沛县的农副产品均为网民们所熟知.这种“网络+公司+农户”的产业发展模式成功地将一个个原本空心化的农村变身创业创新基地.
三、 农业产业化帮扶模式特点分析
以上四类帮扶模式各有特点,但在实际应用中根据贫困区域特点不同也存在相互补充的现象.研究团队在2015—2016年期间对江苏省苏北六个重点扶贫片区（宿迁西南岗地区、成子湖周边地区、徐宿黄墩湖滞洪区、连云港石梁河库区、淮安刘老庄地区和盐淮的灌溉总渠以北地区）进行实地调研走访.重点研究了2006—2016年期间江苏泗洪西南岗地区扶贫队员驻点扶贫情况,江苏省地方农业科研院所的区域性扶贫案例以及江苏宿迁（沭阳、泗洪、泗阳）、淮安（淮安、涟水）两地挂职干部扶贫工作情况.对120名贫困人员和30名扶贫干部进行座谈和问卷调查,选取了25个扶贫案例进行对比分析,总结出以上四类农业产业化帮扶模式的主要特点：
（一）广泛调研、合理规划
持久可行的农业产业扶贫模式一定是建立在系统规划基础上的.由于贫困地区经费、资源紧缺,贫困户致富信心容易动摇,在发展扶贫产业前一定要全面调研、合理规划设计,降低走回头路,重新布局带来的损失和风险.现在各种现代农业园区规划很多,但真正意义上的扶贫产业规划很少.扶贫规划首先要参考地方国土、交通、环保规划文本,避开环保、路政规划红线,在产业致富的同时保留青山绿水,维护生态环境.其次产业的设计要结合传统耕作习惯和贫困户意愿,需要重点调查贫困地区的基本情况,如：资源现状、贫困原因、产业基础、扶贫历程等,更要兼顾交通和市场需求［16］.
（二）发掘资源、优选产业
农业产业扶贫切入点在于帮扶产业的选择,目前江苏农村农作物总播种面积稳中有升（如表1）,而人民生活水平不断提高,主要农产品需求在减少［17］（表2）.要想通过农业增收致富必须找准主导产业.可以在传统农业区域推广先进农业科技成果,提高农产品质量,增加产品附加值,发展特色农业产业；也可以在自然资源、历史文化丰富区域,运用扶贫政策改善交通,合理规划,发展休旅农业产业；还可以在资源匮乏区域引入社会资本发展循环农业、光伏农业等绿色环保产业；更可以在交通不便的偏远地区应用信息、电子技术打开销售渠道,发展农业电子商务.
表12011—2015年江苏农作物播种面积单位：千hm2
指标20112012201320142015
农作物
总播种面积766325765157768364767863774504
粮食53192533657536078537604542464
表22011—2015年江苏省人民生活恩格尔系数
指标20112012201320142015
城镇/%361354284285281
农村/%385374311314317
（三）组织规模化,打造产业链
提高贫困农户组织化程度,运用科技手段打造完整的产业链条,实现持久性脱贫致富是农业产业化扶贫的最终目的.即：通过降低门槛将扶贫户、贫困户和普通农户组织起来,通过村企、合作组织等方式整合劳动资源（土地、人才、技术和资金）,引入科技手段,有机耦合整个产业链上各个环节,形成一个完整的扶贫产业链条.产业化经营主体的形成和产业结构优化调整,有助于农业生产规模化、标准化,可以为今后重点培育龙头企业,壮大经纪人队伍,构建稳定销售渠道,实现订单式生产服务等高水平产业经营行为奠定基础.
（四）输送人才、培养技能
由于农村从事农业的劳动力人口逐年递减［17］（表3）,而调研中发现贫困人口文化程度普遍较低, 以调研的120名贫困人员为统计对象,其中近90%的贫困户学历在初中以下.提升贫困人口生产能力是农业产业扶贫成功的动力［18］.高层次农业人才输入贫困区域往往能帮助一个地区经济发生巨大转变.通过改变贫困人口致富理念,助推他们掌握先进生产技术,激发贫困区域脱贫致富的内生动力.现实中人才输送方式很多：省驻点扶贫队员、挂职县（区）干部、驻点科技人员、专家团队等,大都是阶段性输入,需要激励政策打造一支懂农业、爱农民、了解市场、会经营的综合性人才团队.
表32011—2015年江苏乡村劳动力人口单位：万人
指标20112012201320142015
乡村劳动力265265262082261396260486260075
从事农业的
乡村劳动力6720964316622566089859887
（五） 建立机制、资金保障
扶贫机制的建立和资金支持是产业化扶贫成功的保障.回顾历年扶贫帮扶项目,不难发现,部分项目出发点很好但随着政策变化、人员更替、帮扶资金投入不够,达不到预期成效.这就需要建立一个长期稳定的扶贫机制,通过政策支持、组织保障、制度激励、资金下达等方面全方位保障农业产业持续发展,稳定贫困人口致富信心,增强抵御外来风险的能力；或者制定灵活的产业扶持项目资金管理办法,及时下达经费,加强监管,提高使用效率,防止侵占、挪用.
四、结论
综上所述,本文归纳总结了江苏六大重点扶贫地区运用成功、影响力较大的几种农业产业化帮扶模式,结合问卷调查和其他案例对比,系统分析总结出农业产业化帮扶模式具备的几点特征.建议通过合理规划、优选产业、完善产业链条、引进科技人才、配套政策资金以及创新机制等方面来建立切实有效的农业产业化扶贫模式,进而提升产业化扶贫的效益成果,实现贫困地区永久性脱贫的根本目标,为我国社会走向社会主义现代化和实现共同富裕打好坚实的基础.随着社会经济不断发展,扶贫开发工作的深入以及扶贫要求的提高,更多的扶贫模式还会涌现.事实也证明任何一种模式都不是全能和永恒不变的,需要不断研究扶贫实践中的经典案例,总结经验,提炼精华,探索出更多农业产业化扶贫模式推广应用于生产实践.
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