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公主岭市新农村建设整市推进实施方案（2017年~2019年）
一、指导思想
以党的十八届四中、五中、六中全会精神为指导方针,深入贯彻吉林省农村人居环境改善四年行动计划和我市十三届二次会议精神,以全面建成小康社会和建设美丽乡村为统领,以镇区和“三带”建设为重点,建设美丽宜居乡村,集中打造精品线路,全面推动新农村建设提档升级,实现“村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美”和“宜居、宜业、宜游”的“三美”“三宜”的现代乡村.
二、总体目标
以镇区和“三带”为建设重点,按照抓点连线成片的思路,梯次推进,利用三年时间,全市 404 个村全部达到基本保障达标村以上标准,其中,44 个村达到美丽宜居达标村标准、240 个村达到环境整治达标村标准、120 个村达到保障基本达标村标准.实现整市推进新农村的目标.
三、重点任务
(一)全面整治农村人居环境
1.整治镇区人居环境.要制定镇区人居环境建设实施方案和建设计划,率先实现干净整洁.要全面达到“六化”标准,即：卫生清洁化,设置垃圾箱和垃圾点,垃圾日产日清,有专业保洁队伍；道路硬面化,街区道路硬化平整、人行步道规范通畅,有下水或路边沟；商铺规范化,广告牌规范、无乱搭乱建；集市、车辆秩序化,集市有固定场所、定点摊位,交通有序,无占道经营、无乱停乱放；绿化美化,按照有空就栽树、漏地就种花的理念,主街两侧、商铺门前要有绿化带和花草；亮化,主街两侧安装路灯,并保持夜晚正常使用.2017 年,50％乡镇要达到标准,所有镇区实现干净整洁、无乱搭乱建、车辆井然有序、绿化、美化、亮化.2018 年全面达标,2019 年继续改善提升.
2.整治农村垃圾污水污染.坚持不懈地开展春秋两季农村垃圾专项整治活动,抓好农村环境卫生日常保洁.一是清垃圾.清理公路主干道及村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾,解决好垃圾围村、围田、围路问题.特别是沿公路线、铁路线、旅游线和环城镇周边的“三线一环”地带,做到无积雪残冰、无垃圾、无树上浮挂物.二是清柴草垛.清理乱堆乱放的柴草垛,统一堆放在房屋下风头,远离村屯房屋,尽量避开公路视线,整齐美观.三是清粪堆.清理村屯内道路两旁的畜禽粪便、粪堆.农户饲养的畜禽新产生的粪便要及时清运到屯外,防止污染地下水和屯内空气.四是清院落.清理院落内私搭乱建、墙壁乱涂乱画、室内环境卫生不整洁问题,规整院内堆放物品,做到室内、院落整齐清洁、明亮舒畅.拆除残垣断壁与废弃的棚架、圈舍和仓房等.解决好“地趴粮”问题.五是清路障.清除村道和屯内街路边堆放的红砖、砂石等建筑材料,清除废弃的农用车、建筑废料,清除木头杆子和木头疙瘩等.六是清沟渠.清理村道、屯道、巷道两侧的排水沟和村内小流域、河流等内的垃圾污物,保持排水通畅.
3.实施绿化美化工程.主要干线全面栽花、种草、植树,重点对村旁、宅旁、路旁及零星闲置地块进行绿化美化.美丽宜居达标村、屯注重合理搭配树种,突出绿化美化效果,庭院栽植果树、花卉或种植绿篱.2017 年,105 线、公放线、公秦线、公怀线等重点线路,沿线两侧全部种植花卉,缺少树木的地段全部补栽,做到绿化美化覆盖率 100％.2018 年、2019 年主要沿线要达到全部绿化,重点村屯要实现美化绿化,其他村屯在环境达标的基础上,主要街路两侧也必须全部绿化.
(二)突出重点,全面建设美丽新农村
1.全面实施达标村建设工程,实现整村整屯推进.以建成的 90 个省级示范村、重点村和市级重点村为引领,全面实施达标村建设工程,力争利用三年时间,全市所有村屯都达到保障基本达标村以上标准.
环境整治达标村标准.实现农村垃圾全面收运,有效处理并长效保持,要有正规垃圾堆放点,生活污水处理覆盖 60％以上,90％以上农户及公共场所使用卫生厕所,公共环境和农户庭院整洁且普遍绿化,无乱堆乱放,乱搭乱建,建立村规民约.
美丽宜居达标村标准.在达到环境整治达标村标准的基础上,道路实现户户通；排水沟全部硬化；有标准垃圾处理场；有条件的村屯建设室内环保厕所；主路两侧围墙大门整齐划一；绿化美化亮化全覆盖.
2.打造美丽宜居乡村.围绕省里提出的“高效农业引领型、一二三产业融合型、农业生态保护型、古村落民居修缮型、乡村旅游打造型、环境整治提升型、民俗文化传承型、名景古迹挖掘型、历史名人弘扬型、传统农耕展示型”等 10 种类型,坚持建设与管理并重,美村与富民齐抓,发展与民生共进,不断改善农村生态、生产、生活环境,打造宜居宜业宜游新农村,树立全省美丽乡村建设样板.重点围绕建设基础较好的省级重点村进行提档升级,2017 年,要建设 10 个美丽宜居村；2018 年完成 15 个；2019 年完成 19 个.
3.打造精品线路.重点围绕“三带”布局美丽乡村,打造精品线路.三年内,102 线、105 线、环长线等重点公路沿线,要进行倾力打造,公路两侧全部植树、栽花、种草,建设景观点和景观带,基础设施建设要逐步向村屯内延伸.2017 年,重点提升 102 线（延伸线公放线）、环长带,打造 18 个以上新农村建设示范村.一是102 线（延伸线公放线）.龙山土门岭村、泉眼村、沿河村,二十家子高台子村,南崴子房身岗子村、大泉眼村、安家村,环岭火炬村、靠山村,刘房子向阳坡、双桥村,陶家屯同庆村、马家店村.二是环长带.范家屯凤响村、太平庄村、响水姜家店、岳家店,大岭岭西村. 2018 年重点打造 105 线、公秦线.2019 年重点打造公杨线、公怀线.
(三)加强农村精神文明创建
1.加强农村社会管理.深入开展创先争优活动,选优配强村两委班子,村民对村两委班子满意率 90％以上.切实抓好基层党组织队伍建设,不断健全农村选举、决策、管理、监督等制度.全面施行村务、财务、政务工作透明公开.
2.促进社会和谐稳定.不断加强农村法制建设,建立治安队伍,促进社会治安更加平稳有序,社会治安满意率 96％以上.适应信访新常态,严格落实信访责任,有效化解新案积案,维护群众切身利益,确保社会和谐稳定.制定村规民约,发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会等群众自治组织的作用.
3.着力提升乡风文明.以乡村文明提升为抓手,扎实开展文明村、文明户创建活动.加强法制建设,制定村规民约,落实农体责任,化解社会矛盾,弘扬文明新风,抵制陈规陋习,促进农村社会和谐发展.
（省新农村办 供稿）
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