新时期基层纪检监察信访工作,本文是关于信访工作相关学年毕业论文范文和纪检监察和信访工作和基层方面本科论文范文.
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【摘 要】党的十八大以来,随着纪检监察部门深入“转职能、转方式、转作风”,党风廉政建设和败工作取得了显著成效,人民群众参与的积极性不断提高,基层纪检监察部门工作量日益增大,信访工作效率成为了影响纪检监察工作的重要因素.由此,本文经认真分析和研究基层信访工作的时代特点,提出了解决基层纪检监察信访工作困境的有效对策.
【关键词】基层纪检监察信访 信访制度 信访基层队伍
信访制度有效的促进了我国公民参与政治,纪检监察信访事实上是信访工作的一种,也就是所谓的人民政府信访.随着我国社会的不断发展,我国利益主体开始呈现多样化发展,社会矛盾中人民内部的矛盾也逐渐增多.在此基础上,信访的数量逐渐增加,纪检监察信访工作将面临着巨大的挑战.
一、基层纪检监察信访存在的问题
(一)信访制度不完善
现阶段基层纪检监察信访机构仍处于交叉紊乱状态中,从横向上讲,政府机构并没有设置信访部门,在纵向上,人大、政协等虽然设置了信访渠道,但是信访机构和国家信访局之间没有从属关系,也就得不到约束和管理.信访机构之内也存在着职责模糊交叉的现象,信访效率受到严重限制,社会资源也造成了严重的浪费.信访制度上存在严重的缺失,信访制度已经难以适应公民参与政治的诉求,难以满足群众维护权利的需要.信访组织安排相对比较简单,在职能构造上缺乏一定的科学性和复杂性.同时在现有的信访制度中,信访处理人员的工作需要向上层级级上报,例如市民李某反映住宅附近的施工噪音太大,严重影响到小区居民休息.这样一条信访案件,信访工作人员需要经过层层审批,让信访案件处理的效率大大降低,甚至等到案件得到处理结果时,居民附近的施工已经竣工了,这样的信访就失去了原有的意义[1].
(二)信访*手段单一
对群众来讲,群众具有多种手段进行信访,但是信访部门进行的受理手段却十分单一,由于信访程序的特殊性,处理信访的方式不能做到完全公开透明,无论信访案件来自于什么渠道,信访处理都先进行集中登记,然后进行统一管理.这样的信访程序让信访工作不够规范,在程序上存在着重复、缺失的现象,这样就导致信访的处理效率的低下.而在这种情况下,群众的信访得不到反馈,群众开始滋生出非正常的信访行为,影响到社会的和谐发展.例如如果信访工作人员能够切身实地到信访案件中去考察,也能够提出更加直接有效的处理办法,丰富信访*手段对于提高信访处理效率也十分重要.
(三)信访配置薄弱
现阶段,我国基层纪检监察信访工作日益增多,但是基层纪检力量配置十分薄弱.在我国传统旧理念的影响下,很多人认为纪检监察信访机构是较为清闲的部门,和地区发展关系不大,信访部门工作得不到相应的重视,自然也就不能得到有力的配置.在基层纪检监察组织中,专业素质结构不完善,想要引进专业的人才比较困难,在机构内部也缺少人才培训交流机制.在基层纪检监察队伍中,最主要的体现是在专职人员配备的较少,更多职位是由其他人员担任,缺少专业性、系统性、长期性的培训交流机会,由于工作性质特殊,缺乏轮岗制度,不能有效调动基层员工积极性和创造性,缺乏部门活力[2].
(四)纪检监察信访信息化水平低
在地方对信访工作缺乏预见性,没有积极构建信访信息系统,信访问题也就得不到及时解决.地方还没有配备较完善的行政程序,依法行政的氛围没有形成,让依法行政无法顺利实施.我国目前的信访工作普遍信息化水平低,尤其在中小城市更加明显,信访部门的网页上只有简单的功能,在使用过程中也也存在一定的缺陷,目前存在的信访信息系统和实际需要仍然存在着一定的差距,简陋的网页设置带给群众较差的体验感,严重限制了信息系统的积极作用,同时信访信息在全国的共享程度也比较低,在新媒体时代,微信和微博的使用率也相对较低,也削弱了城市之间互相借鉴经验的实践性.例如某信访部门的网页上,只设置了信访邮箱和信息公开两个功能,群众在进行网上信访的时候,得不到更多的资源,无法参考其它案件,群众只能重新进行信访,这样也限制了信访效率的提高.如果在健全的网页中进行在线信访,信访处理人员能够实时回复群众的信访案件,这样就让信访效率大大提高.
二、解决基层纪检监察信访困境的有效对策
(一)重视纪检监察信访本职工作
在基层的纪检监察工作里,纪检监察信访是重要构成环节,纪检监察信访也承担着纪检工作的教育职能、监督职能和惩处职能,信访工作需要更加重视职能作用,推动纪检工作的开展.
1.重视信访信息的处理.信访工作需要将工作重点放在信息的反馈上,信访信息是上层领导进行政策决策的主要依据,信访部门需要构建完善的网络化信访系统,不仅需要构建不同级别的信访平台,需要安排专门的人员进行信息的筛选,同时还需要让信访部门和公检法部门之间进行良好的交流,对相关信息进行及时的沟通.对于信访信息进行科学处理,需要收集信访信息进行深度加工,从信息中发现重要内涵,从中分析出普遍性问题,然后需要将信访信息迅速传递给有关部门.信访部门需要将信访信息按照轻重缓急的顺序,准确而及时的传递给决策者[3].
2.完善信访协调机制.其次需要健全信访的预警功能,需要定期排查不和谐隐患,将社会中的消极因素化解在萌芽中.在组织机构中也需要完善协调机制,面对重大信访问题,纪检机关需要起到带头作用,主动协调各个部门的工作,对信访资源进行整合.同时还需要重视对信访工作的公开透明,需要完善信访内部的监督机制,增强信访工作的公开透明度,监理信访受理、信访督办、信访审核和信访归档相互制约的机制,也要实行信访过错问责制度,出现失职和渎职问题的人员需要从严处理.
(二)完善纪检监察信访运行机制
1.构建科学评价考核制度.为了保障能够为信访群众带来实际效果,对信访成果的评价十分重要,是能否有效解决矛盾冲突的重要依据.构建科学的信访评价制度,应该包含以下内容：需要保障信访渠道的通畅性,需要让信访诉求具有更加完善的表达渠道,需要对领导处理信访制度进行完善,还需要对人大代表、领导、政协委员等参与信访的制度进行完善,通过多重信访制度,能够保障解决群众的问题.在其中都需要加入群众评价环节,在群众得到信访反馈的同时,需要填写一张信访反馈表格,让群众对本次信访进行评价[3].
2.规范处理信访工作程序.在信访制度中,信访程序始终是核心内容,为了能够提高信访处理效率,减少信访处理中产生的矛盾,需要对信访程序进行规范.信访程序和司法程序不同,信访程序更加注重实践性,信访程序在信访工作中主要是一个指导的作用,信访程序需要能够在理性的基础上,留有变通的空间,能够根据信访实际情况做出合理调整.同时信访程序还应该具有综合整体性,需要能够做到不因为一个部门出现问题影响到信访的处理,信访程序能够多个部门之间协同合作.
(三)整合信访资源
1.整合处理信访渠道.通畅的信访渠道是信访工作开展的重要基础,为了能够保障信访工作的顺利进行,对信访渠道进行整合,促进资源共享,能够有效提高信访效率.需要构建针对涉及法律涉及诉讼的案件转向司法部门的传送机制,将这一类信访案件归类给司法部门.将公民利益信访案件交给人大代表,由人大代表代表群众表达,能够有效整合利益,发挥人大代表的作用.有针对性的信访通道,有利于信访案件的有效落实.同时还可以开通媒体监督通道,是一种对于权力的有效制衡,媒体能够对信访实现制衡作用,能够保障公众舆论这一信访渠道独立运行.
2.完善信息化建设.为了能够提高信访工作效能,需要加强信息化建设,需要从三个方面进行,一方面是对加强运行维护的制度化,需要以制度加强责任和规范,通过建立省级数据中心,对数据中心的建设、安全和维护进行明确,同时还需要建立匹配的制度,需要对信息化数据库的安全进行规范管理,加强系统应用的规范,加强数据中心的日常维护.另一方面需要加强信访数据的信息化,需要构建信访信息的数据库,对信访信息数据资源进行最大程度的利用,还需要建立数据管理机制,在规范的机制下,能够让信访信息进行高效的交流和反馈,在系统的各个应用中,能够进行更加规范的信息应用,在全系统层面上进行信息传递、处理和共享,能够为管理人员进行决策提供支持和服务.最后还需要进行科学的运行和维护,在信息系统中设置监控功能,能够做出应急预案,应对网络中断、病毒等问题,能够实现更加标准的信息系统的维护.
(四)建设纪检监察信访基层队伍
为了提高信访工作效率,加强对信访工作的重视,需要配置好一线队伍.首先需要监理信访人员资格制度,提高对信访人员素质的要求,通过提高要求和制度考核,选拔具有真正信访业务能力的人员,构建一支素质和能力都十分强大的信访人员队伍.其次需要在队伍中配置一定的法律专业人员,在信访工作中经常会需要信访人员对群众解释相关法律法规,这就需要信访业务人员具有一定的法律基础常识,如果信访业务人员没有相应的法律意识,在处理信访中就无法向群众进行详细的解释,无法从法律的角度做出相应的答复.由于在处理信访业务中,不仅涉及到本部门的法律,还涉及到其他方面的法律,因此需要信访人员具备全面的法律功底.
基层纪检监察信访队伍还需要进行培训和管理,例如吉林省太平人寿公司每年都要组织纪检条线的年度会议,要求各个部门的纪检监察干部参与,对于监督责任进行了明确的落实,从政策学习出发,还加强巡查力度,其中吉林省太平人寿公司很好的对监督执纪进行问责,对责任进行了细化,将主体责任落实到部门和个人身上,重点强调了责任的重要性,这是其他基层单位需要学习的地方,重视纪检工作和监督工作的责任制.
又如中国邮政集团山东分公司重点加强了纪检制度的建设,在纪检制度中落实党的思想建设、政治建设以及记录表建设,将纪检制度贯穿于纪检工作之中,让纪检工作按照纪检制度严格执行,在中国邮政集团山东分公司内,注重使用反面案例对员工进行警示教育,以案例来达到警示效果,以反面案例促进纪检工作.基层单位也需要积极使用正反面案例对纪检工作进行推动.
综上所述,本文发现了基层纪检监察信访存在的问题,主要包括信访制度不完善、信访*手段单一、信访配置薄弱以及纪检监察信访信息化水平低,然后提出了解决基层纪检监察信访困境的有效对策,需要重视纪检监察信访本职工作,重视信访信息的处理,不断完善信访协调机制和纪检监察信访运行机制,构建科学评价考核制度,规范处理信访工作程序,还需要整合信访资源,建设纪检监察信访基层队伍.
参考文献
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归纳上述：该文是一篇关于经典信访工作专业范文可作为纪检监察和信访工作和基层方面的大学硕士与本科毕业论文信访工作论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献.
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