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主题:风险评估论文写作 时间:2024-03-19

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福州市作为省会中心城市,经济总量大、企业数量多,各类人员密集场所分布广泛.近年来,新福州建设步伐明显加快,城市地铁、滨海新城等大型建设项目迅速增多,城市地下地上管线网络密布,道路总里程、机动车总量、外来人口数量等迅速加大,新领域新业态不断呈现,安全生产风险压力凸显,安全监管任务十分艰巨.

为了持续推进城市安全发展,福州市积极引进国际先进的安全风险管控理论与方法,把开展城市安全风险评估作为深化双重预防机制的务实之举,从源头治理着手,强化精准监管.

精心部署探索启动风险评估

2016 年,福州市被确定为全国标本兼治遏制重特大事故试点城市.从这一年开始,福州市开始构想落实举措,多次把城市安全风险评估提上议事日程.

“开展城市安全风险评估,建设双重预防体系,是加强城市管理、创建安全标本兼治遏制重特大事故试点城市的重要内容,这项工作做好了,就可以切实解决新时代福州转型升级与跨越发展中存在的‘认不清、想不到、管不到’的问题.”福州市安监局长陈仁德在省安监局召开的城市安全发展座谈会上作经验介绍时,指出了开展城市安全风险评估的重大意义.

决定开展城市风险评估后,福州市迅速行动.去年4 月,确定由中国安科院为福州市开展城市安全风险评估项目.去年5 月,《福州市城市安全风险评估工作方案》印发.市政府成立城市安全风险评估工作领导小组,由市政府分管副市长任组长、市安监局局长任副组长,各县(市)区政府、市直有关部门分管领导任成员.市安监局专门抽调人员,负责评估工作的协调沟通.

为统一思想、提高工作效率,福州市政府召开城市安全风险评估项目启动暨培训会.福州市12个县(市)区、46 个市直有关部门、26 个工业园区(开发区)以及重点企业分管领导、具体经办人员参加.通过这次培训,大家了解了城市风险评估的目的、范围、内容、方法和程序,明确了各部门的任务分工和各阶段的进度安排.

尤猛军市长、杭东副市长在市政府常务会议上、市安委会全体成员会议、市防范重特大事故会议、市政府专题例会上,多次研究强调城市安全风险评估工作,及时协调解决了工作中遇到的问题.

创新方法调研开展规范严谨

城市风险包括城市生活的方方面面,根据《中华人民共和国突发事件应对法》,城市公共安全可以划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类.因此,福州市开展城市风险评估,首要的是确定范围再寻找风险源.

经过多次调研沟通,纳入评估范围的共23 个领域.福州市把全部风险源整合为城市工业风险单元、城市人员密集场所单元、城市公共设施单元,在这3 大类风险单元下,将23 个领域存在的风险,再次细分为42 类风险源,制定出40 项风险评估分级标准.

通过2 个多月的集中调研和后期4 次补充调研,福州市收集了12000 余份的风险源清单.按照“五步工作法”,福州市推进风险评估工作深入开展.第一步,通过对近年来生产安全事故统计分析,摸清当前安全生产水平现状.第二步,通过城市风险因素辨识,找准42 类8860 个城市风险源.第三步,根据分级标准,量化每个风险源“红橙黄蓝”风险等级.第四步,通过行业风险叠加分析,明确风险分布、形成分析结论.第五步,由点到线再到面,系统呈现各行业风险分布、各县(市)区风险构成和行业风险排序.

成果转化高起点推进强应用

目前,福州市城市安全生产风险评估工作已顺利完成.报告从《总体评估》《风险分级》《管控方案》三个方面,对福州市进行了风险分级和城市整体评估.开发了福州市城市安全风险地图平台,绘制“红橙黄蓝”分级分区域分行业领域的《城市安全生产风险地图》.针对福州市面临的85项主要问题,报告从监管体制机制建设、降低行业风险、城市风险综合防控等多个层面提出218 项建议措施.

风险评估工作的圆满完成,对福州市全面了解城市存在的安全风险,作用非凡.福州市安监局为了应用好这份报告,多举措促进成果转化.根据报告,福州市正高起点规划编制福州市推进城市安全发展的具体实施意见,加快建设遏制重特大事故试点城市13 项保护生命重点工程,加强安全生产基层基础设施建设.对报告提出的问题,福州市制定问题清单,明确责任部门,将问题整改列入年度安全生产目标责任制考核和日常督查的重点.

在市级总体评估的基础上,福州市各地进一步深入辨识,形成更细致、更全面的辖区和行业风险评估报告.其中,晋安区成为全省标准兼治遏制重特大事故试点区,已着手开展区级安全风险评估工作,其他区也在积极跟进中.

借助“智慧安监”平台、城市安全风险电子地图,福州市安全风险防控与安全监督管理更加信息化、数字化、智能化.

(编辑/冯立梅)

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卓刀泉街食品安全风险管控工作实施
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