明确政府主体责任强化预防保障机制泉州市出台《实施意见》,该文是责任论文写作技巧范文和政府和保障和预防类论文写作技巧范文.
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2017 年12 月5 日,泉州市委、市政府印发《泉州市推进安全生产领域改革发展实施意见》.全文共7 部分、34 条,确定了70项推进安全生产领域改革发展重点任务,并逐一进行分工,明确每项重点任务的牵头单位、责任单位和完成时限.泉州市《实施意见》中,进一步明确了政府主体责任落实的具体措施,强化安全生产双重预防机制和安全生产保障体系的建立健全.
进一步强化安全生产领导责任泉州市将各级人民政府安全生产委员会更名为各级安全生产委员会,作为同级党委、政府的办事机构,主任由同级政府主要负责人担任,副主任由同级党委有关领导和政府副职领导共同担任,成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成.市、县两级党委、政府每年至少分别组织召开3 次常委会议、常务会议,听取安全生产工作汇报并研究解决安全生产重大问题.党政领导定期组织开展调研指导或现场检查安全生产工作.县级政府安全生产工作由政府常务副职领导分管.建立完善干部培养、选拔、交流、奖惩机制,研究出台稳定安全生产监管监察队伍政策措施.
进一步明确功能区监管责任泉州市要求做好各类功能区的规划选址和产业布局,严格企业安全准入,依法规范安全管理,提升职业健康管理水平.进一步完善各类开发区、工业园区、物流园区、风景区、港区等功能区的安全生产监管体制,明确负责安全生产监管的机构,配备专门工作人员.明确港区安全生产地方监管和部门监管责任,消除监管盲区.各类功能区监管机构要切实承担起安全管理职责,确保安全责任落实.项目建设单位对建设项目安全生产和职业健康负总责,要依法履行工程基本建设程序,落实安全生产和职业健康“三同时”制度,加强建设项目安全管理.
进一步严格安全生产责任追究建立完善党政领导干部任期安全生产责任制和安全生产履职档案,部门和县（市、区）主要领导依照清单内容述职报告.依法依规制定各有关部门安全生产权责清单,尽职照单免责、失职照单问责.对辖区内存在重大隐患不及时处理或群众、上级交办、日常检查发现的非法违法生产企业未采取有效措施的,根据情节轻重,对县（市、区）、乡镇政府主要负责人以及相关责任人依法依规给予组织处理或行政处分.县（市、区）、乡镇人民政府未依照有关规定履行职责,导致发生重特大生产安全事故的,对政府主要领导、直接领导和相关责任人,根据情节轻重,给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分,对党委主要负责人和相关责任人,要依照党纪党规追究责任.涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任.
对一年内发生一起死亡5 人以上（含5 人）或2 起一次死亡3人以上（含3 人）事故的,县级党委、人民政府应于5 人以上死亡事故（或第2 起3 人以上死亡以上事故）发生后的30 个工作日内向市人民政府作出书面检查报告,并加重追究负有责任的相关单位和人员的责任.严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为.建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入.对事故发生负有责任的社会服务机构和人员实行责任倒查,依法严肃追究法律责任,负有重大责任的依法实施相应的行业禁入.对发生较大以上生产安全责任事故的单位涉及资质管理的,坚决暂扣或提请吊销资质.对屡次发生死亡事故的企业,坚决依法依规按上限予以处罚.
进一步强化安全生产基层基础推广村（居）安全生产网格化管理经验,村（居）要配备安全生产协管员,明确安全生产协管职责.严控高危行业领域安全准入条件,高危项目的审批、核准、备案严格按照产业结构调整指导目录执行,在项目审批中严格要求项目业主在项目开工前做好项目安全生产相关审批手续.建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度,对在岗人员原则上每3 年轮训一次.健全事故调查处理挂牌督办、典型事故提级调查、跨地区协同调查和工作督导机制,严格落实一般生产安全事故挂牌督办制度,及时准确查清事故原因,查明事故性质和责任.坚持问责与整改并重,充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用.
进一步完善双重预防机制健全完善安全风险分级管控机制,分行业分领域分专业研究编制、完善安全风险分级管控实施细则和预防机制,对安全风险进行评估分类、分级管控.确保到2020 年底,重点行业领域安全风险分级管控实施细则、预防机制健全,实行在线管控和风险预警,建成全市安全生产应急救援平台,基本实现信息实施传递、远程指挥调度、远程会商协调.积极借助“ 智慧安监”信息管理平台,大力推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变,从事后的调查处理向事前的预防、源头管理转变.积极开展“行业有标准、企业有清单、车间有表册、岗位有卡片”的“ 四有”体系建设,督促企事业单位建立健全隐患排查治理责任制和规章制度,依照清单开展事故隐患自查自纠自报自改工作.严格重大隐患挂牌督办制度,对重大隐患整改和督办不力的纳入政府核查问责范围.
进一步强化安全生产保障体系将安全生产和职业健康监督管理纳入各级党政领导干部培训内容,纳入党校、行政学院和在职人员非学历继续教育的必训内容.把安全知识普及纳入国民教育,普及中小学安全基础知识、应急防范等安全知识教育和全民安全生产基本常识.把安全生产和职业健康纳入农民工技能培训内容,严格落实企业培训主体责任和安全教育培训制度,切实做到先培训、后上岗.特种作业人员必须一律经严格培训考核合格后持证上岗.鼓励有条件的县（市、区）和乡镇（街道）设立安全生产体验馆,强化全民安全意识和法治意识.各级党委宣传部门和主流新闻媒体将安全生产纳入年度工作计划,强化公益宣传.
进一步强化安全生产监督考核加强安全生产舆论监督,健全新闻媒体和社会公众广泛参与的安全生产监督机制.泉州市建立安全生产“12350”专线与泉州市“12345”便民服务平台统一接报、分类处置的投诉机制,动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作.发挥各级人大、政协、法院、检察院和工会、共青团、妇联等对安全生产工作的监督促进作用,防止滥用职权,确保执法严明、有错必纠.完善考核制度,建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系.实行过程考核与结果考核相结合,将考核结果与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩,对安全生产工作成绩突出的干部优先提拔使用,对年度评为优秀、良好单位的工作人员实施奖励,对考核不合格的单位取消本年度各类评先评优资格,并限制其主要负责人及分管负责人下一年度晋级、提拔.制定出台并落实安全生产“一票否决”实施细则,对年度内发生重大以上生产安全事故、较大生产安全事故超过控制目标的、发生较大以上事故负有责任、年度安全生产目标责任制考核不达标、谎报或隐瞒不报生产安全事故,且造成恶劣影响的,对相关责任单位在评选集体荣誉,对相关责任人在履职评定、职务晋升、评优评先、培养选调等方面实行“一票否决”.
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