武陵山连片特困区基础教育精准扶贫机理与保障机制探究,本文是基础教育类有关自考开题报告范文与武陵山和保障机制探究和基础教育方面论文范文检索.
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摘 要：精准扶贫,教育优先.让贫困地区的孩子接受良好的教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的手段.本文通过探讨武陵山连片特困区基础教育精准扶贫存在的问题,提出缓解基础教育贫困的对策和建议.
关键词：基础教育 精准扶贫 保障机制 武陵山特困区
中图分类号：G62 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）10-0163-01
“扶贫先扶志,扶贫必扶智,让贫困地区的孩子接受良好的教育,是扶贫工作的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径.”如果扶贫不扶志,扶贫的目的就很难达到,即使一时脱贫,很有可能再度返贫.因此,在加强扶贫“输血”的同时,更应该培养贫困对象的“造血”功能.让贫困对象从精神上脱贫,树立脱贫致富的信心和勇气[1].
一、推进教育精准扶贫的必要性
农村偏远地方教育贫困,是确保贫困人口到2020年如期脱贫,全面建成小康社会的短板.教育既可以提高劳动者的素质,促进生产力的提高,又是地方经济增长的内在动力,阻断贫困代际传递的手段.让贫困地区的孩子接受良好的教育,是扶贫开发的重要任务,更是阻断贫困代际传递的重要途径,也是实现教育公平和社会公正的重要方面.
二、武陵山连片特困地区教育精准扶贫存在的问题
1.武陵山连片特困地区的基本情况
武陵山连片特困地区包括湖南、湖北、贵州、重庆四省市11个地(市、州)的71个县(市、区),片区国土总面积17.18万平方公里；2010年末总人口3645万人,其中城镇人口853万人,农村人口2792万人.该片区集革命老区、民族地区、贫困地区于一体,是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区.
2.武陵山连片特困地区教育精准扶贫存在的问题
一是扶贫对象精准不到位：目前,扶贫资助对象惠及面较广,但忽略了不同家庭的收入差异,违背了“一户一策”的精准扶贫原则,致使一些特困户即使得到国家资助,也难从根本上解决脱贫问题,而一些脱贫户仍然享受资助.
二是扶贫政策精准不到位：各级政府在扶贫政策的制定过程中,更多注重全市统一目标、统一标准,对区域差异和实际要求重视不够,致使扶贫实效难实现最大化.
三是扶贫项目精度不到位：由于贫困地区财力有限,无法进行资助扶贫,即使有些市级以上的扶贫项目,由于配套资金难以落实导致无法及时开工或负债建设,学校办学条件无法得到有效改善.
四是武陵山连片特困区基础教育问题突出：①学生流失严重.家庭条件稍微好点的学生选择进城就读；部分学生随父母进城务工上学；留守儿童因经济能力逼迫辍学,也有因无人引导产生厌学导致辍学.②学科结构失调.综合素质需要全方位的培养,德智体美劳是学生素质定位的基本准则,然而偏远地区基本只开设了语文和数学,其他学科因为专业教师的缺乏和学校设施的缺少最多只挂了个名,就连英语教师超饱和的年代,这些偏远山区也没有科班出身的老师和语音室而发音不全.③师资少“师”缺“资”.现行教师以“民转公”、代课教师、新分配的特岗教师为主,年龄普遍偏大,学历偏低,教学观念缺乏更新.④教学设施不全.“软件”师资在武陵山连片特困区已十分严重,硬件设施的落后更让人心寒,体育器材,学科教学器材,语音室,音乐设备,美术馆,电脑室严重缺乏,就连宿舍都严重不够.
三、武陵山特困地区教育精准扶贫保障机制
1.教育扶贫的精准识别机制
教育精准扶贫战略的实施,必须对扶贫对象的精准识别.即对边远、贫困地区的贫困对象进行深入的调查,摸清贫困家底,找准贫困原因,定准帮扶措施,按照贫困原因建立贫困档案数据库.通过数据挖掘手段,深入探讨帮扶信息,全方位探查隐含信息,进一步分析信息背后的潜力,做到扶真贫,真扶贫.
2. 教育扶贫的精准管理机制
对扶贫对象进行精准管理.结合精准识别信息,通过大数据平台对扶贫对象、扶贫信息进行精细管理,及时更替扶贫信息与脱贫动态,调剂帮扶手段,做到动态管理,信息跟踪,问题监控,信息可核可查,达到扶贫实效.
3.教育扶贫的精准评价机制
完善的扶贫评价机制是教育精准扶贫实效的根本保证.实施“精准评价”是在“精准识别”、“精准管理”基础上的有效监控,按照的“六个精准”要求,切实做到思想措施和过程实效到位,确保收到实效.
4.教育扶贫的精准监督机制
教育扶贫的精准监督机制是教育精准扶贫的重要保障.加强监督体系建设,利用教育扶贫管理平台进行监控,对教育扶贫中出现的各种失职行为进行问责,严查贪污、挪用、骗取教育扶贫资金,以及在扶贫教育资金中出现的谋私利己的行为,实现教育扶贫资金“零容忍”.
5.教育扶贫的精准帮扶机制
教育扶贫精准帮扶对象为学生、学校和教师.针对武陵山连片特困区教育存在的问题,建议从这三个方面考虑解决：一是加大其教育投入力度,改善薄弱学校办学条件,加强校宿添置和教学设备配置,根据贫困程度减免县区资金配套,深入推进城乡学校结对帮扶和捆绑发展,建立优质学校“一般一”帮扶薄弱学校制度,通过管理互动、师资互派、资源共赏、“互联网+”等手段[2],将发达地区的优质教育资源传送给偏远贫困薄弱地区,有效改变教育资源分配不均,实现教育公平,促进偏远贫困地区薄弱学校的发展.二是加大薄弱学校扶持力度和留守儿童、特困家庭小孩的支持强度,通过媒体宣传、慈善助学、基金助学等多种途径对贫困生广泛开展助学关爱活动,尝试免费开展假日学校,是其假有所学、假有所爱、假有所管.其三是加大教师支持力度,制定教师交流轮岗职称配套改革政策,促进教师校际之间合理流动,特别向偏远贫困地区学校流动,在农村学校教师岗位生活补贴和武陵山片区人才津补贴基础上,加强农村教师的有偿进修、公费体检、住房保障和职称倾斜,培养一批“留得住、教的好、业务强”的农村教师.
教育扶贫要求在实施精准扶贫的国家战略中,必须把教育事业的地位和作用提升到一个新的高度.其重点是调整传统的扶贫政策、模式与思路,把提高贫困地区人口素质作为重点和入口.武陵山连片特困区之所以贫困,除了地处边远、交通不便等自然条件外,最主要的是思想观念的落后和知识的匮乏.实施治贫先治愚、扶贫先扶智,想尽各种办法提高武陵山连片特困区人口的思想和科学文化素质,进一步加大对武陵山连片特困区教育财政的支持和教育资源的倾斜,只有把贫困偏远地区的人口综合素质提高,才能增强造血功能,提高内生动力,从根本上消除贫困、斩断穷根,实现到2020年如期脱贫.
参考文献
[1]杨定玉,秦红平.论教育“精准扶贫”[J].亚太教育,2016（5）：112-114.
[2]钟慧校.教育扶贫是最有效、最直接的精准扶贫[J].聚焦.教育扶贫,2016（5）：22-24.
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