制度扭曲中国贫富差距的真正原因,该文是贫富差距类论文范文素材和贫富差距和扭曲和制度有关论文范文素材.
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成熟的市场,包含着“机会向才能开放”的规范,个人的努力、能力大小、能力类型、出身、机遇等等起更大的作用.市场经济确实因此具有拉大收入差距的自然趋势,但是,市场分化同地缘差别一样,主要是收入分配差距的“社会的自然趋势”,不是“社会的制度趋势”.当然,制度也能通过影响个人努力改变个人能力.
关注收入分配差距,是为了寻求社会平等福利的制度政策,其目的不仅要矫正“社会的自然趋势”造成的贫富差距,更要矫正“社会的制度趋势”造成的收入分配差距,而中国目前的收入分配差距,恰恰就集中在“社会的制度趋势”造成的收入分配差距.世界本来就不是平的,但有些制度可以平整世界,而另一些制度则加剧或制造了新的不平.
中国目前的收入分配差距,体现为城乡差别、地区差异、行业垄断、寻租腐败、市场分化五个方面.但是,体现在这些方面的收入分配差距,却只是“制度扭曲”在不同方向上的结果,“制度扭曲”才是中国目前的收入分配差距的根本原因；这一方面是缺乏对“自然造成的收入分配差距”进行制度矫正,另一方面是以特定的“制度趋势制造了新的收入分配差距”.
首先,地缘差别的制度扭曲,包括户籍制度、医疗制度、社保制度、征地制度、倾斜发展政策等等,这些制度政策妨碍了均等发展的“趋同效应”,加大了富者更富的“马太效应”.其次,行业垄断在银行业表现得最为明显,例如,五大国有银行,2011 年的净利润达6808 亿元,相当于日赚超过18 亿元,成为中国上市公司最赚钱的行业；而在银行业里,中间业务仅占银行总收入20% 左右,垄断性质的存贷业务,完全成为银行的利润主导.
至于寻租腐败,主要是因为政府拥有太多的审批控制权.生产许可、贸易许可、投资许可、用地审批、贷款审批、税收优惠、利率优惠、特殊商品控制等等,特权与市场之间的差价,成了寻租腐败的目标,企业家和潜在企业家的经营致富能力,往往被引向了“寻租致富的能力”,以至于中国经济走上了“靠关系”而不是“靠创新”的发展路径,“跑部钱进”说的就是这种情况.
最后,市场分化问题,本来是可以通过累进税制和福利制度得到控制的,就像“北欧的社会平等模式”所展示的那样.但是,由于特权利益和过度的发展饥渴,“发展的硬道理”压倒了分配,当代中国在实际上,实施的是一套“累退税制”和“逆向福利制”.
以所得税为主体的税制是最有利于调节收入分配的税制,但是,目前中国的流转税（包括增值税、营业税、消费税、关税）占了1/2 的比重,而所得税仅占1/4.流转税有利于保障税收随经济而增长,却存在重复征税、易于转嫁（特别是增值税和消费税）等问题,具有明显的累退性质（越交税比例越小）.
社会福利本来有救助穷苦阶层的收入调节含义,可在中国,社会福利表现为福利随着身份和特权而提高的逆向特征（如公职待遇和“三公消费”）,这种“逆向福利”现象,还不幸因中国人“区别对待的观念”而被忍受和接纳.所以,现实中,内外有别的差序格局与嫉贤妒能的平均主义相映成趣,“按权分配”与“按闹分配”成了社会福利的常态,真正的公平观却反而非常稀有.
另外,最近十多年,如果考虑隐形收入和被排除在劳动者收入外的个体工商户收入,政府收入比例占国民收入上升的现象,其实并不像一般想象的那么严重.真正的问题是：贫富状况要考虑收入流量和存量,也要考虑收入之外的福利支出.如果政府的福利支出不是偏向于身份和特权,如果高收入者受到所得税、房产税、资本利得税和遗赠税的更合理调节,那么,政府收入比例的大小并不是什么问题,政府收入比例比中国高得多的瑞典的情况就是这样.
（摘自中国发展出版社《中国不一样》 作者：[ 美]方绍伟）
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