事业单位预算管理存在的问题与,该文是有关预算管理函授毕业论文范文和预算管理和事业单位和对策方面论文如何写.
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摘 要：事业单位的预算关系到科、教、文、卫等事业的发展,而且还会影响到事业单位公共服务质量.当前,部分事业单位在预算管理环节存在众多不足,严重影响了预算质量和资金使用效益.本文对当前事业单位预算执行情况和存在的问题进行分析,并提出了相应的举措,希望具有指导作用.
关键词：事业单位；预算管理；问题对策
随着财政改革不断的推进,事业单位预算管理质量也在提升,因此要进一步干预事业单位的预算管理,施行精细化管理,不断完善考核体制,加强预算管理对监控,确保事业单位各项工作的有序开展.
一、预算管理概括
预算管理是企业通过战略目标的指导,对财务工作开展和一系列经营活动进行全面规划,通过有效的监控把预算结果和实际完成的情况进行比对分析,从而有效指导事业单位及时调整战略部署,保证企业和事业单位工作有序的进行.
二、预算管理的现阶段状况
( 一) 预算编制方面
现阶段预算管理在预算编制上主要表现在以下几个方面：首先,预算编制方法不合理.部分事业单位通过对上一年度的预算数据进行稍加修改,并且有一些编制人员主观因素,导致数据不够准确,致使在方案实施中和实际情况出现不同程度的偏差,没有达到预期的效果.其次,预算编制内容不可靠.由于在规划环节没有做好预判,导致很多数据不够详实,基本支出预算数值不准确,也缺乏科学、有效的绩效评价,导致具体支出内容缺乏数据支撑,影响了预算工作的有序开展.最后,预算编制全员参与程度不够.很多事业单位人员认为预算管理工作应该由财务管理部门单独开展,导致除了财务部门的其他人员不愿参与到预算管理工作中来,很多数据没有被提供,或者数据不详实,这样预算结果只是完成了上报工作,没有反应出单位的实际情况,违背了预算初衷[1].
( 二) 预算执行状况
当前事业单位预算执行情况虽然总体状况良好,但是也有以下表现：首先,预算支出较为随意.经常会出现专用款项被挪用的情况,这是由于审批管理环节存在漏洞,没有形成良好的约束机制,导致很多基本支出从项目支出中提取.另外,由于预算编制不够规范,致使资金测算出现问题,导致过多的经济科目调整,比如在项目进行时出现会计科目的增设,所以很多资金被随意挪用,给了别有用心者可乘之机.其次,预算执行进度过慢.由于对预算的不重视,导致很多预算工作开展进度较为缓慢,比如年初的款项支出经常会拖延到下半年,或者很早的采购项目,到计划申报截止期前才*.
( 三) 预算执行监察状况
目前,在一些事业单位中,实际预算考核体系不具有科学性,没有相符的预算考核制度以及预算考核标准,导致预算执行环节内部监管出现问题,跟踪工作以及调查工作由于考核内容不完善,影响考核制度化的落实,并且由于考核标注质量较低,也会导致整体的考核效果不理想,没有根据预算管理体系制定相符的奖惩机制,在众多影响因素的作用下,无法体现全面预算管理的优势.而且在外部监察中,没有来自审计部分的监督,因此在出现资金问题时,没有及时监督管理[2].
三、预算管理存在的问题
( 一) 预算编制存在的问题
事业单位预算编制需要遵循以下原则：a 遵循政策；b 收支平衡；c 合理可靠；d 完整统一.然而我国很多的事业单位在编制上缺乏政策的指导,并且有些政策缺乏合理性,导致预算和执行结果存在一定的出入,主要是因为三个方面原因导致的：首先,在预算编制没有按照国家的方针政策进行.其次,忽视了预算管理在财务管理中的作用.最后,没有对预算进行深入浅出的分析.这些因素都导致预算结果和实际情况不符,严重影响了事业单位工作的有效开展.
( 二) 预算执行存在的问题
对于事业单位来说,如果相关人员没有严格的执行力,就会导致在工作开展中,思想上较为随意,导致这种情况产生的原因有：首先,预算管理人员的法律意识淡薄,没有把工作严肃性上升到法律的约束层面.其次,缺乏预算管理机制,导致在预算工作的开展过程中出现科目、金额的随意调动.第三,在无预算情况下出现资金随意支配问题.最后,在实际预算过程中,存在虚增科目、随意填充金额和开支标准现象,这些问题的产生不仅扰乱了预算的严肃性,还影响到了单位部门职能.
( 三) 预算监察存在的问题
事业单位预算绩效管理包括以下内容：a. 未来发展目标的制订；b. 绩效考核指标的设定及评价工程；c. 考核结果的应用.当前,部分事业单位并没有建立完整的预算考核评价体系,很多事业单位在绩效考核的设定上没有突出重点,大都注重预算和支出两个方面,忽视预算资金使用效率以及产出结果的作用.此外,还存在着事业单位绩效评价方式单一的情况,导致预算绩效评价结果不具有科学性和系统性特征.另外,绩效考核结果也没有继续发展作用,比如部分事业单位奖罚制度不够完善,出现预算问题时责任人没有得到问责,间接影响了绩效考核对员工的约束作用.
四、完善行政事业单位预算管理的策略
( 一) 预算编制方面
预算编制是事业单位预算管理工作的重点.因此,只有做到预算编制科学化、规范化,才能确保预算执行到位,从而开展预算监督和考核.在预算编制方面需要做到以下内容：首先,利用完善的预算编制方法让预算流程更加科学,通过上一年度的预算数据、实际业务情况和单位工作职能相结合的方法,让预算趋于合理规范.其次,事业单位要根据具体实际情况,把单位的收入和支出全部纳入预算管理环节,并且做到数据填写详实、可靠,对于项目支出也必须有明细和依据,这样才能让预算编制发挥出应有的效用,此外,一旦发现预算环节出现问题,也便于通过绩效考核方法加强管理,进行评价.最后,事业单位的领导部门要做到统筹规划,把具体的工作任务分配到各个部门中,使其明确目标；各部门把结合工作需要把本部门的预算汇总、上交到财务部门后,通过财务人员汇总平衡,制订出各部门以及单位的预算方案；经过各部门最终敲定和财务部门多次调整,形成最终预算方案,经单位高层领导集体审批后,正式实施[3].
( 二) 预算执行方面
预算执行是事业单位预算管理工作的关键环节,建立了预算编制后,事业单位就要强化工作开展,确保预算执行过程中具有约束性和权威性,从而实现资金的合理利用.首先,当财务部门审批后,要把情况传递到各部门,要求各部门遵守预算内容,不得出现违规使用备用金的情况,或者随意扩大资金使用范围、在无预算支出的情况下擅自调配资金的情况,如果需要动用预算资金,必须得到主管部门领导以及财政部门的审批.这样才能明确资金的使用权限,有效防止违规违纪支出的现象.其次,事业单位要建立完善的预算机制,按照季度或者半年的期限对各部门的预算进行分析,是否存在预算执行较慢情况,然后督促加快预算执行进度,并保证财政资金支出的准确性.此外,还能及时发现资金支出时存在的问题,减少或杜绝各类违规支出的行为,从而保障预算执行工作的有效开展.
( 三) 加强预算监管体制
要想做好预算管理,也需要加强监管体制.首先,成立事业单位内部预算监督考核小组,保证审核的独立性,进行科学规范的监督,在第一时间上报审核情况,便于对发生的问题进行解决和对责任人的惩戒.其次,审计部门和财政部门要发挥出监督和考核作用,明确奖惩机制,对于违规操作的现象时要及时制约,对于预算过慢的部门要扣减下年预算[4].
五、结束语
综上所述,事业单位做好预算工作,这对其各项事业的开展有重要作用,这样才能有效优化财政资源,规范资金的使用,更好的履行其职能.事业单位要采取合理的预算编制方法,这样才能全面提升预算管理水平,促进事业单位良好的发展.
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