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政府投资基建项目资金管理方式现状及对策分析
戴晔泰兴市水务局水资源管理办公室
摘 要：基建项目主要包括交通运输,机场,港口,桥梁,通讯,水利及城市供排水供气,供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的基础设施投资,它是一切企业,单位和居民生产经营活动和生活的物质基础,是城市主体设施正常运行的保证,既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件.随着社会的进步和国家的发展,我国政府进行了大量的基建项目投资,但是在我国政府投资基建项目的过程中,资金管理方式还存在一些问题,本文针对我国政府投资基建项目资金管理方式的现状,提出了科学的应对措施,改善我国基建项目资金的管理方式,从而保障我国政府投资基建项目的顺利进行.
关键词：政府投资基建项目；资金管理方式；现状；对策
中图分类号：F123文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)030-0-02
前言
随着我国经济的发展和社会的进步,我国政府投资了大量的基建项目,虽然通过政府相关部门对投资基建项目资金管理方式进行了规范性和科学性的指导,但是在实际操作过程中,仍然存在着许多的问题,比如：财务不规范管理、资金出现断层的现象、资金预算不科学等,在实际工作中经常出现因资金问题而出现的工程停滞的现象.本文通过阐述政府投资基建项目资金管理方式的现状,并提出了针对性措施,保障我国政府投资基建项目的顺利进行,从而促进了政府投资基建项目资金管理方式的改进和发展,提高了资金使用效益和我国基础设施建设水平,为我国的企业、单位和居民生产经营工作和生活提供了物质保障.
一、政府投资基建项目资金管理方式现状
1.资金管理知识不足,项目资金管理不善
我国政府资金管理制度不完善,资金管理人员缺乏管理知识,缺乏具体情况具体分析的能力.我国政府的资金管理人员没有经过特殊的培训,大多数人员是被临时借调过来的,缺乏创新意识和实践分析能力,导致我国政府在投资基建项目中资金管理方式不科学不合理,造成基建项目在建设过程中出现工程停滞或资金供应断层的现象.
2.政府投资建设项目不合理,导致工程后期缺乏资金
我国部分的地方政府对基建项目的投资缺乏正确的认识和了解,导致我国政府投资建设项目不合理,造成我国政府投资基建项目的搁置,严重制约了我国政府工作能力和影响了我国政府良好的形象.由于我国政府投资的基建项目属于国家基础建设,所以我国的投资基建项目的资金主要来源于当地财政拨款,但是,由于我国部分的地方政府大规模投资基建项目,并且投资招标基建项目不合理,导致了我国政府投资基建项目部分没有实际作用,造成了我国资源浪费,投资项目搁置的现象,形成了多处“烂尾楼”工程.
3.项目资金管理程序繁杂,拖延资金到位的时间
我国政府项目资金管理部门繁杂,管理程序繁多,所以导致我国政府投资基建项目的资金到位时间缓慢.现阶段我国严厉打击贪污腐败的现象,所以对于我国项目资金的管理特别严格,政府投资基建项目资金的审批,需要通过多个部门联合审查,然后上报给我国的当地的财政管理的部门,并再次进行审批和调查,虽然在一定程度上减少了以权谋私和贪污腐败现象的发生,但是重复的检查严重降低了工作效率,延缓了政府投资基建项目资金到位的时间,严重影响了政府的工作效率和工作质量.
4.监督力度不够,贪污腐败现象严重
我国相关部门对于我国政府投资基建项目资金管理监督力度不够,容易导致贪污腐败的现象的发生.而且在实际工作的执行中,缺乏对招标合同、施工合同等进行实地考察和深入研究,没有有效对政府投资基建工作进行监督.我国的监督机构对政府投资基建项目没有过多的关注,缺乏对投资基建项目的监督意识,造成我国监督机构工作效率低下,容易导致我国贪污腐败现象的出现.
二、政府采取的应对措施
1.培养专业管理人才,加强项目资金管理
我国政府部门应该利用政府的资源,高薪聘请财务管理专家等对我国政府项目资金管理提出全新的管理方式、方法,从而加强对项目资金的管理.而且我国政府也应该培养专业资金管理人员,成立独立于财政部门的项目资金管理机构,为我国项目资金管理提供专门的机构,并为以后我国项目资金管理方式的创新提供的专业的人才和制度,从而促进了我国资金管理方式的发展和进步.
2.成立专门的研究小组,保障政府投资招标的合理性,加强资金供应力度
基建项目建设的合理性和可执行性是影响整个项目能否顺利实施的关键,保障政府投资项目建设的可行性是非常重要的.因此,我国政府应该成立专门的研究小组,对招标的项目进行科学合理的验证和考察,保障政府投资的项目的合理性和可执行性.并且我国政府应该削减不必要的损失和开支,缩小基建项目建设的规模和数量,从而降低工程搁置现象的出现,减少出现“烂尾楼”工程.
3.建立项目专门的资金管理和支付系统,缩短资金到位的时间
财政资金的到位时间对我国政府投资和工程建设有着重要的影响,缩短资金到位的时间有利于提高我国投资基建项目的工程进度,从而提高我国政府的工作效率,促进我国政府投资基建项目顺利完成.因此,我国政府应该成立专门的项目资金管理和支付机构,该机构与财政部门和政府项目投资机构直接挂钩,该机构专门管理项目资金管理和支付系统,如果该机构审查政府投资项目合理,就通过财政部门直接拨放资金,既简化了审批程序,又缩短了资金到位的时间,促进我国政府机构工作效率的提高.
4.加强监督力度,实行内外共同监督体系
打击贪污腐败一直是我国政府工作的重要内容,所以我国应该加强对项目投资管理资金的监督,从而保障我国政府的清正廉明.我国政府为打造“阳光型”政府一直在不懈的努力着,向外界公开政府工作的信息,提高我国政府工作的透明度,勇于接受人民群众的外部监督.除此之外,我国内部的监督系统应该完善和发展,完善相关的监督制度和监督法规,施行上级对下级的一般监督、职能部门对其他部门的职能监督和主管监督三位一体,促进政府内部监督的全面性.通过加强上级对政府投资资金使用情况的监督、其他部门对政府投资资金的内部监督和人民群众对政府投资资金的外部监督,实行内外共同监督体系,从而保障政府投资基建项目资金的使用效益,减少了出现贪污公款的现象,促进了我国政府基建项目建设的顺利进行.
三、结语
总而言之,政府投资基建项目资金管理方式中出现的问题,不仅严重影响了我国财政资金使用效益,还影响了我国政府的工作效率,阻碍了我国社会经济的发展.因此,通过加强监督、完善管理制度、培养专业性人才、提升资金供应力度等措施,解决了我国项目资金管理中出现的问题,促进了我国政府项目资金管理方法和体系的完善,提升我国政府的工作效率,增强了我国政府的整体实力,促进了我国社会主义现代化建设.
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