鼓励企事业单位办幼儿园，经费谁出？,本文是关于事业单位相关论文范文数据库与企事业单位和鼓励和经费类论文范文数据库.
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近日,上海市总工会发布了《上海“职工亲子工作室”设置及管理办法》.上海市总工会指导68家企事业单位建立了“职工亲子工作室”,开展职工子女的晚托、暑托、寒托等各类形式的托育服务,以期解决孩子没人带的大难题.
鼓励企事业单位办幼儿园,以实现“带娃上班”的繁荣景象,一度是“单位化管理”体系下的一种福利.同时,从缓解公共投入不足,充分发挥民间和社会参与的力量,共同解决学前教育的瓶颈问题,有“社会事社会解决”的意味.不过,“带娃上班”若不能解决公共属性和责任兜底的前提,则容易成为一种负担转嫁,并形成新的社会矛盾.一位工会负责人透露,仅仅是一个短期暑托班,各种费用就要2万元.而像沪江网那样的“宝宝房”,公司每年要投入数十万元运营费.很显然,如果这些费用全由企业和单位来承担,注定难以持续.
据不完全统计,目前涉及企业税费的种类超过10种,企业负担本来就相当沉重,鼓励企事业单位办幼儿园容易形成新的运营成本,让企业的生存环境更为恶劣.此外,解决学前教育压力和职工的后顾之忧,是一项公共责任而非企业义务,具有道德的倡导性却没有强制力.一方面,从法律上讲,解决学前资源紧张和实现全社会参与,确实离不开市场主体的参与,不过参与并不代表包办,属于公共责任的就应由公共财政负担.另一方面,学前教育与企业的运营本没有绝对的关联,企事业单位并没有为此负责的优先义务.在运作模式上可以实行“服务外包”,以“政府搭台,企业唱戏”作为长效机制,解决了经费来源和公共责任问题,“带娃上班”才会实现共赢.
再从专业性、市场化的角度讲,术业有专攻,可由市场其他专业机构解决的问题,则不必让其回归于“单位属性”和“公家功能”,“公助民办”或者“公办公助”才是终极出路,也是从根本上解决学前教育不足的主要路径.倡导企事业单位办幼儿园,关键在于要厘清责任边界.否则,难言正当性和合理性.
（摘自8月22日《北京青年报》）
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