全国政协委员何伟：将青少年眼健康工作纳入医疗服务体系，加强青少年近视的防控,本文是青少年有关电大毕业论文范文跟何伟和全国政协委员和青少年近视相关电大毕业论文范文.
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目前,我国青少年,主要是中小学生的眼健康防控工作主要由教育部门负责.
何伟委员认为,为了提升青少年近视防控能力,把青少年眼健康工作纳入医疗服务体系,以促进落实“十三五”全国眼健康规划,助力全面建成小康社会.
何伟委员说： “目前,我国5岁以上总人口中,近视人数为4.5亿,高度近视者高达3000多万.高中生和大学生的近视患病率超过70%,青少年近视患病率高居世界第一,且患病人数不断攀升.若无有效的政策干预,预计到2020年,我国5岁以上人口近视患病率将增长到51%左右,患病人口将达7亿.”
青少年视力缺陷已经成为我国目前重大的公共卫生问题和社会问题,青少年视觉问题带来的医疗成本、康复成本、劳动参与成本、生命质量损失将造成巨大的社会负担.业内专家普遍认为,造成如此现状的原因在于国家未将视觉健康纳入基本公共卫生服务范围,青少年近视防控缺乏部门联动,视光产业的监管缺乏卫生部门的参与,眼科与视光学科人才培养脱节,青少年视力健康因学校和家庭缺乏重视得不到保障等.
201 6年1 0月,为提高我国儿童青少年视力健康水平,国家卫生计生委、教育部、国家体育总局共同颁布的《关于加强儿童青少年近视防控工作的指导意见》和国家卫计委发布的《“十三五”全国眼健康规划》,明确指出要将青少年眼保健纳入医疗服务体系整体发展中.
对于我国青少年刻不容缓的视觉健康问题,结合国家指导意见,在医疗卫生水平迅速发展的新形势下,我认为青少年眼健康工作应与医疗工作和国家整体医疗卫生体制改革衔接起来,建立覆盖青少年全人群的眼健康医疗服务体系.
基于以上存在的问题,何伟委员提出了进一步的解决建议：
第一,建立青少年视觉健康决策体系
将青少年视觉健康纳入到国民健康保障体系中,建立保障国民视觉健康特别是青少年视觉健康的专门部门,从专业性和可问责性的角度,在视觉健康公共服务、公共教育、预防保健、医疗保障和视光行业监管等多方面,系统地制定与视觉健康相关的公共政策.建立循证决策机制,通过促进科研机构、公共卫生机构、教育机构以及相应的政府职能部门合作,对我国青少年初觉健康实行连续、动态的跟踪监测,为确定干预重点、时机与手段提供科学依据.
第二,将视觉健康保障与医疗卫生政策衔接
1．将视觉健康公共教育列为健康教育和公共卫生服务的重要内容
由专业的眼视光学机构指导、健康教育所负责组织监督、基层医疗机构与学校等单位负责实施,多部门联动,以多种形式与手段来宣传视觉健康保护知识.将覆盖青少年全人群的初级眼保健服务纳入到基本公共卫生服务中,并建立青少年视觉健康档案.
2．实施贫困地区青少年视力健康重大公共卫生项目
据调查,在我国经济落后地区,有80%以上的近视少年儿童没有佩戴眼镜.建议国家启动贫困地区儿童视力健康工程,通过重大公共卫生服务项目为贫困少年儿童提供视力检查、配镜等服务,保障其视觉健康.
3．逐步探索将视光服务纳入国家基本医疗保障体系
很多发达国家已将视觉健康纳入国民健康保障体系中,从预防、治疗甚至配镜都已纳入基本医疗保障中,为实现国民视觉健康整体化提供了坚实的保障.随着我国经济水平的提高,在医保资金结余较高的地区,可以探索医保资金购买视力检查、配镜、视力矫正等服务,
第三,建立配套机制保障青少年视觉健康
1．加强视光行业监管
验光配镜水平及质量的高低对青少年近视患者视力的矫正治疗意义重大.很多发达国家对视觉健康人才和视觉健康相关产品都有严格的管理,除手术、开药等过程受到严格监管外,对眼镜生产、配镜流程都有严格的规定,将其纳入医疗行为的监管.而目前我国眼镜验配行业归商业系统管辖,验光配镜也因而被视为一般产品,而非医疗产品,且缺乏统一的视光中心标准化建设要求（如仪器和人员配备、面积、光线等）和视光检查标准流程.
由于缺乏医疗质量监管,行业准入门槛较低,配镜行业秩序混乱,无证经营现象普遍存在,验光配镜质量低下,严重危害青少年视力健康.
因此,应加强视光行业监管.可参照国内外医疗器械管理相关办法制定镜片镜架等生产准入与验光配镜监管标准,将其与一般轻工业产品区分开来,实行由卫生部门指导、食品药监部门落实的监管制度,实现事前准入、事中督查、事后审查的全方位监管.
2．大力培养视光学科人才
按我国目前国民眼健康状况推算,需要约23万名眼视光师,而现在只有3万名（眼科医师）,人均眼科医生数量仅略高于非洲国家,更是远远低于国际标准,视光人才缺口巨大.这是由于我国开设视光学相关寺业的院校较少,招考规模过小,导致视光学科毕业生十分缺乏,而专业人员不足是视觉公共教育和青少年预防缺乏指导的重要原因之一.因此,应大力培养眼科与视光学科的各类人才,从招考规划和专业设置上予以调整,以吸引更多人才加入这一行业为视觉健康服务.另外,我国目前并没有视光师专业技术职称,这无疑是制约我国眼保健体系发展的因素.为更好的落实和实现 “十三五”全国眼健康规划,国家应尽快增设眼视光师专业技术职称.
3．搭建网络信息平台
在“互联网+”的时代背景下,全民眼健康特别是青少年的视觉健康应该充分利用互联网及大数据,逐步建立青少年视力防控网络信息平台,实现青少年视力防控信息档案的互通、互联、互享.对青少年视觉问题重点人群进行跟踪监测,为早发现、早治疗提供宝贵时机的同时,也为制定科学合理的视觉健康干预政策奠定基础.目前我国仍需完善包括电子病例、档案等数据库的建设以及门诊规范化设置等.
青少年是祖国的未来,青少年的眼健康成为学习和工作的保障.
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