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根据近日发布的《关于移动通信转售业务正式商用的通告》（以下简称“《通告》”）：自2018年5月1日起,移动通信转售业务由试点转为正式商用.《通告》不仅取消了经营主体资本属性限制,而且丰富了转售业务范围,并首次提出鼓励转售企业拓展物联网行业应用.正式商用牌照为虚拟运营商业务拓展及变现方式带来了巨大想象空间,移动通信产业将迎来前所未有的机遇与挑战.
虚拟运营商的市场前景
将时间回溯至2013年12月,首批虚拟运营商拿到移动转售业务试点资格.四年多以来,虚拟运营商从高调入局到品牌危机,从卧薪尝胆到励精图治,如今终于守得云开见月明,等到了正式商用的冲锋号.
最新发布的《通告》公布了正式商用牌照的申请机制,同时对厂商最为关注的批发、码号资源配置、物联网发展、退出机制等焦点问题做出详细规定.就虚拟运营商而言,可谓久旱逢甘霖.
众所周知,虚拟运营商自进入通信领域以来,对自身定位十分清晰——尽量不与三大运营商在公众通信市场直面竞争,而是立足渠道资源、用户资源、业务资源、技术资源等方面的独特优势,将自家业务与移动通信业务捆绑销售,为细分市场提供从健康服务、娱乐服务、购物特权到企业办公等多方位特权服务.
在此过程中,虚拟运营商要么以搭配外接设备、销售国外本地SIM卡或通过虚拟SIM卡技术手段开展业务；要么将移动通信业务与可穿戴设备等智能终端捆绑,开辟儿童、健康、游戏等热门细分市场；要么创新销售模式,通过一次投入、永久分成模式刺激渠道商发展维系用户；要么整合自有资源,依托通信服务来探索与其他企业跨界合作.简言之,在业务领域备显其能的虚拟运营商,有效扩大了市场创新的广度和深度.
特别在业务创新、商业模式创新方面,虚拟运营商进行了卓有成效的尝试.如紧密契合移动宽带时代客户需求,突破基础运营商的传统资费模式,依托IT支撑系统建设的后发优势,在个性化、多用户共享套餐、话音流量互转、流量不清零等方面不断展开“微创新”,推动行业整体资费设计思路变化创新,发展至今,个性化、流量不清零、流量结转与分享已成为电信行业的标配.分析人士指出,虚拟运营商为电信市场带来“鲶鱼效应”,有效推动了电信行业整体提速降费和服务水平提升.
移动通信转售业务的正式商用,还给大量场外观望资金吃下了一颗“定心丸”.可以预测,未来资金将更为踊跃地进入虚拟运营商口袋,推动厂商创新空间进一步扩大,并有望在5G万物互联时代与基础运营商实现更高层次的竞争合作.届时,虚拟运营商完全可以凭借机制灵活、市场反应迅速的特点,打造差异化通信产品,在更多细分市场赢得用户.
国内移动转售业务的正式商用,是国家对过去四年中虚拟运营商探索、创新成绩的认可,被电信业内人士称为“中国电信业改革的里程碑”.随着正式商用牌照相继发放,移动转售业务将大幅提升用户感知,振奋企业信心,同时获得更多资本青睐,进入发展快车道.
基础运营商的合作条款
虚拟运营商的“转正”通知单让移动通信行业沸腾.从第一个170号码打通,到如今牌照正式发放,四年时间既是对移动转售企业的考验,更是行业发展的大跨步.
相关数据显示,截至2017年年底,我国参与虚拟运营商业务试点运营的民营企业有42家,已在29个省近200个本地网范围内开展试点；移动转售业务用户总数突破6000万户,直接吸引民间投资超过32亿元,间接经济贡献超过128亿元,带动上下游新增就业岗位近6万个.
而经过近年市场洗礼,移动转售市场如今喧嚣沉寂、良莠已分,有的致力创新,有的稳步发展,有的野蛮生长,有的消极等待……而随着正式商用的发令响起,有的企业携盈利之势枕戈待旦,准备拿到牌照后第一时间“杀入”资本市场；部分冲刺第二批正式商用牌照的厂商正在全面发力；有的则因深陷亏损泥潭而萌生“退意”.简言之,如果不能通过“大考”,退出市场在所难免.
《通告》针对试点虚拟运营商列出了六种退出情形.从试点虚拟运营商责任角度而言：因责任落实不到位,导致重大通讯信息诈骗案件发生的,因责任落实不到位或经营服务出现严重问题,导致恶性群体事件发生的,可进入退出程序.电信管理机构应当向社会公示60日,同时妥善处理用户预付费返还、费用结算、争议解决等事宜.
“会依法依规审批牌照,试点期间没有违规违约行为的企业预计会很快拿到正式商用经营许可.试点期间在用户实名登记、垃圾短信与骚扰电话治理、防范和打击通讯信息诈骗等方面出现重大违规、责任落实不到位的企业,在2年试点延续期内如果能整改通过,也能拿到正式经营许可.”中国信息通信研究院规划所电信行业研究部主任许立东指出,移动转售业务是新生事物,有些企业没有通信运营经验,出现问题在所难免,以前虚拟运营商与基础运营商签订的是试行期间的合同,接下来企业与基础运营商的正式转售合作会更加严格.
“严格”在《通告》中可见一斑：申请经营移动通信转售业务的企业需要提交与基础电信企业签订的商业合同,对合同中应该包含的内容一一列出,除了合作地域范围、码号资源、批发、网络安全、实名登记外,对防范和打击通讯信息诈骗、用户保护、用户善后处理也都做了规定.一家基础运营商省分公司内部人士透露, “以前虚拟运营商业务是集团统筹,现在已落地到分公司,在选择合作伙伴上,风险防范要求、责任划分、市场退出触发条件等肯定都会有所要求”.
物联网行业发展机遇
《通告》明确提出：转售企业可在确保落实行业卡实名登记和网络安全前提下,发展物联网行业应用等新技术、新应用.这是对虚拟运营商首次正式提出发展物联网,政府主管部门表明了允许和支持开展物联网业务转售的态度,而基础运营商要为转售企业提供必要的资源、技术支持和网络支撑工作.
物联网是虚拟运营商发展的新契机.统计数据显示,目前国内虚拟运营商中有超过三分之一的企业开始强势进军物联网市场.以专注全球连接联网汽车和物联网服务的Globetouch为例：该公司于2017年开启C轮融资,参与股东包括VerizonVentures、Zeev Ventures等.但值得注意的是,早在此轮融资之前,中国虚拟运营商263就战略投资了Globetouch.据263移动通信执行副总裁吴斌介绍,Globetouch与263的合作包括个人出境漫游及全球资源连接管理等.而在物联网方面,263的定位并非基础运营商的渠道商,而是在连接的基础上叠加大数据、云计算、AI等能力,开发更多满足市场不同需求的应用,吴斌表示：“物联网这个市场太大,基础运营商有资源、有能力布局物联网的整个产业链,虽然虚拟运营商没有自己的基站和传输,但可以和自身能力结合,为市场提供更优质的服务.”
虚拟运营商们可以根据自身业务选择深耕物联网的具体方向,比如2017年12月,小米移动宣布,借助自身在硬件智能设备领域的销售优势,旗下物联网( IoT)卡发行量突破千万大关,成为国内第一家达到千万量级的虚拟运营商.
在此形势下,基础运营商能够为虚拟运营商提供哪些支撑？业内人士透露,在发卡支持方面,除了类似SIM卡的物联网卡之外,还有防高温、高湿的工业级SIM卡,需要基础运营商支撑；此外,没有实体卡,通过空中写号方式将物联网卡“烧”在机器里的虚拟SIM卡,也需要基础运营商在大网平台侧为虚拟运营商提供支撑.在物联网应用层面,基础运营商也会提供技术支持,如提供网络数据信息等.物联网有窄带、非窄带之分,窄带物联网的特点是常在线,但对于速率没有特别大的要求,目前主要应用于电力、水力抄表等；非窄带物联网则对带宽有比较高的要求.业界普遍乐观认为：在当前政策背景和产业环境下,不论哪种形式,都有广阔的市场空间.
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