我国养老保险收支面临的困境、建议和应注意的问题,本文是养老保险方面有关自考毕业论文范文跟养老保险和收支和困境方面本科毕业论文范文.
养老保险论文参考文献：
［摘 要］目前,我国养老保险收支面临严峻的挑战：总量不足、地区差异明显、覆盖面小、保障水平低和可持续发展乏力.为化解这些问题,应采取一定的措施：推进养老保险金的全国统筹、扩大养老保险的征收面以提高保障水平、推进养老金入市和划拨国有资产对养老金账户进行注资.在采取这些措施的同时,也应该注意几种关系的协调,实现养老保险收资平衡且可持续发展.
［关键词］养老保险；收支；困境；对策建议
［DOI］1013939/jcnkizgsc201809059
1我国养老金收支存在的问题
11养老金收入总量不足
根据人社部事业管理中心《中国社会保险年度发展报告2016》统计数据,2016年养老保险基金收入35058亿元,支出31854亿元,虽然收入大于支出,但是从同比来看,收入较2015年上涨195%,支出较上年上涨234%,支出上涨超过了收入上涨的幅度,结合近5年的数据可以发现,支出上涨的幅度一直高于收入上涨的幅度.
12地区差异明显
由于目前我国养老保险尚未实现全国统筹,因此各地养老保险收支都与地方经济发展水平相关联.根据《中国社会保险年度发展报告2016》统计数据,截至2016年12月底,结余最多的省份是广东省,结余总额7258亿元.但是全国却有包括黑龙江、吉林、天津、河北等13个省份养老金支付能力不足一年,也就是超过1/3的省份养老金已经“穿底”.其中黑龙江省已经负债达到了232亿元,不仅成为政府财政的一大负担,并且对政府的公信力和社会稳定带来很大冲击.
13可持续发展乏力
我国现阶段已经进入人口快速老龄化的阶段,使得未来较短时间内需要退休领取养老金的人数呈现加速的增长态势,这一用现象可以用一个指标——抚养比来表示,所谓抚养比就是指参加养老保险投保人员数和领取保险养老金人数之间的比例.从全国的抚养比来看,2011—2016年的5年间,我国的抚养比已经从316下降为28.并且,目前有9个省份的抚养比已经低于警戒线的20,其中抚养比最低的省份正是支付能力最弱的黑龙江省仅有13.
14覆盖面小,保障水平有待统一提高
从制度层面来讲,目前我国的养老保险包括三个部分：一是城镇职工养老保险体系；二是机关事业单位养老保险体系；三是农村居民养老保险体系.三个保险体系中,机关事业单位是实现了全覆盖,保障水平也较高；而城镇职工养老保险体系覆盖未能达到100%,保障水平也低于机关事业单位养老保险；而农村居民养老保险覆盖面最小,保障水平也远远低于机关事业单位养老保险和城镇职工养老保险.
2化解养老保险收支困境的对策建议
21实行养老保险基金全国统筹
养老保险基金全国统筹,可以克服因地区经济发展水平差异导致的养老保险入不敷出的窘况,提高养老保险的抚养比.特别是对于保障已经“穿底”的13个省份的养老保险的支付能力,化解社会矛盾,维护社会稳定都有积极意义.
22推动养老基金“入市”
所谓养老基金入市是指将养老基金的个人账户部分,进行证券投资,实现养老金的保值增值.根据财政部公开数据,截至2016年12月底,我国养老保险基金结余366万亿元.如此巨款成为沉淀资金,降低资金的使用效率,仅仅空挂在账户之中.如果将这笔资金投资市场,进行资本运作,不仅可以实现保值增值,并且可以为经济发展注入活力,发挥稳定资本市场的作用.目前,广东省、山东省已经进行了积极的探索.而国务院在2015年8月17日印发的《基本养老保险基金投资管理办法》规定养老基金可以将不高于养老基金资产净值的30%用于投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品.
23国有资产对养老保险基金进行注资
虽然到2016年年底我国养老保险基金结余高达366万亿元,但是由于领取养老金的人口基数大,在无新入资金的情况下,这笔巨款也仅仅能维持17个月的支付能力.同时,地域间差异的存在,如果不能实现全国的统筹,很难在地区间进行调剂.2017年11月18日,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,划转对象为和地方企业集团已完成公司制改革的,直接划转企业集团股权；和地方企业集团未完成公司制改革的,抓紧推进改革,改制后按要求划转企业集团股权；同时,探索划转未完成公司制改革的企业集团所属一级子公司股权.全国社会保障基金因国有股权划转、投资等各种原因形成的上市企业和非上市企业股权除外.2017年选择部分企业和部分省份开展试点.企业包括国务院国资委监管的管理企业3家至5家、金融机构2家.
24扩大养老保险覆盖面,提高保障水平
一是推动养老金的并轨.打破城乡分离、行业分立的格局,变革养老金的双轨制已经进入政府施政的推进阶段.二是扩大农村居民养老保险的覆盖面和提高保障水平是此项工作的重中之重,尤其是我国农村居民基数庞大,这项工作可以说是任重道远.农村养老保险保障水平远远低于城镇居民养老保险水平,对农村居民的吸引力有限,而且如今我国还有1亿多人的农民工队伍处于流动状态,增加了农村居民养老保险覆盖面扩充的难度.
3应该注意的问题
31处理好全国统筹和兼顾效率公平的关系
实行养老基金的全国统筹和调剂机制,可以化解部分地区抚养比失衡,支付能力不足的窘况,但是由于全国养老保险基金作为一大盘棋来下,难免就会出现“劫富济贫”,进行地区间的转移支付,会对部分结余充盈的省份居民思想上产生一定影响.因此,既要做好宣传工作,全国作为一个整体,提高人民的大局意识,以先进帮助后进,进而督促后进者努力向前.
32处理好保险基金入市和风险控制的关系
保险基金入市的目的是为了保险基金的保值和增值,但市场是有风险的,尤其是资本市场竞争尤为激烈.早在20世纪90年代,我国政府严令禁止养老金进入股市,当时只允许用于银行存款和投资风险低的国库券,用于其他途径就是违法.进入21世纪,特别是最近几年,推动养老基金入市渐渐显露端倪.一方面,养老金入市保值增值是国际惯例,并且有成功先例；另一方面,入市是做长线投资,不同于短期的投机行为,稳定性、安全性和可控制性更突出.但是并不是说养老基金入市就没有风险,总之要处理好养老基金入市保值增值和安全性的关系.
33处理好国有资本注资和建立保险基金资本注入的长效机制的关系
2017年,决定划转10%的国资对养老保险基金进行注资,此次划转综合考虑了企业职工基本养老保险基金缺口测算情况、基本养老保险制度改革正在推进以及国有企业发展现状.但是由于国有企业收益受到生产经营的影响,也给此次划转注资和日后的持续性资本进入带来了不确定性.今后,结合基本养老保险制度改革及可持续发展要求,如需进一步划转,还要再作研究,这就需要探索建立养老保险资本注入的长效机制.
4结论
认真研究我国养老保险收支存在的问题,寻找问题产生的原因,采取相应的应对措施,化解存在的问题.同时在寻求解决办法的过程中注意处理好几组关系,构建起适合我国国情的养老保险保障体系,为全体国民谋福祉.
参考文献：
王恒我国农村土地流转影响因素浅析\[J\].改革与开放,2016(6).
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