贯彻《军队审计条例》增强部队审计质效,该文是关于军队审计类毕业论文题目范文和《军队审计条例》和部队和增强有关论文如何写.
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摘 要：随着各地消防部队业务经费的不断增长,支队级单位每年审计金额过亿元的就有多个,但是基层单位普遍存在审计独立性不高、审计力量配备不足、人员能力素质不高、审计风险较高等问题,导致审计监督作用弱化.随着《军队审计条例》的出台,我们应坚决拥护并努力适应改革,积极探索,切实增强审计质效,推动全面从严治军迈上新台阶.
关键词：审计工作 难题分析 基本思路
中图分类号：F239
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）02-137-02
党的十八大以来,总书记多次对军队审计工作做出重要批示指示,特别是批准颁布施行了《军队审计条例》,这是部队审计法制化建设的重大理论成果,对我军增强审计质效,推动全面从严治军迈上新台阶提出了新的指示和要求.当前,推进部队审计工作改革应着眼于扎实履行职责使命,推进依法从严治军,切实全面加强审计经济监督的职能作用.本文拟以江苏省消防部队为例,对当前消防部队贯彻《军队审计条例》,增强部队审计质效等方面的相关问题进行分析探讨.
一、当前部队审计亟待的难题
（一）审计独立性有待提升
审计独立性是指在审计履行经济监督、经济鉴证、经济评价职能时,应当保持形式和实质上的独立,对被审计单位的经济事项做出不偏不倚的评价,这是审计工作的根本属性.相比于国家审计和社会审计,部队内部审计独立性相对不足,主要体现在内部审计机构设置层次不高、内部审计活动有时受到各种因素影响、个别审计人员履行职责能力不强.
（二）审计力量配备有待增强
当前,江苏省消防部队专职从事审计工作的现役人员共计18人,审计人员26人,其中各支队级单位一般只配备1名专职审计人员,2名审计人员,审计人员大多为各支队财务人员,随着各单位业务经费的不断增长,支队级单位每年审计金额过亿元的就有多个,由于从事审计的财务人员,本身财务工作就相当繁重,在审计过程中,往往依靠专职审计人员单打独斗,审计力量配备严重不足,导致审计风险较高,难以发挥有效的监督作用.
（三）审计人员能力素质有待提高
审计工作政策性强,审计领域复杂,业务素质要求高,当前消防部队能力素质需要提高的方面主要表现在：一是审计人员专业技术资格有待提升.全省消防部队支队级单位专、审计人员,中级及以上职称的不足20%,初级职称的不足50%,无技术职称的在30%以上,专业技术任职资格不足与审计业务量不断增大的现实矛盾不断加大.二是工程相关专业人员较少,随着部队建设不断发展,营房基建工程不断增加,当前工程结算以及跟踪审计主要通过委托地方工程造价咨询公司开展,但由于部队缺少工程相关专业人才,导致部队对地方公司的审计报告缺乏必要的复核,过度依赖外部机构审计结论.三是审计人员从业时间普遍较短.当前,全省消防部队绝大多数专、审计人员从事审计工作年限少于5年,其中专职审计人员从业时间在3年以上的不足一半,审计岗位人员流动大,政策延续难度大,出现知识不断培训、人员不断更新的局面.
（四）审计风险不断增大
我们所说的审计风险是指会计报表存在重大错误或漏报,而审计人员后发表不恰当审计意见的可能性.具体来看,在我国审计风险分为固有风险、控制风险和检查风险.在固有风险相对稳定的前提下,近年来部队各级不断加强法律法规和规章制度建设,作为控制风险这一因素,被审计单位内部控制未能及时防止或发现其会计报表上某项错报或漏报的可能性也随之降低.但受限于审计任务繁重、审计人员自身素质参差不齐、审计力量较少、收集证据成本较高、审计方法较为单一等因素,导致审计检查风险较高.如何降低审计风险,是审计工作亟待解决的现实难题.
二、贯彻《军队审计条例》,完善审计工作的基本思路
（一）坚持政治建审,提升审计独立地位
一是政治工作有助于锻造审计人员的独立品格.加强审计中的政治工作是确保审计坚持正确方向的根本要求,按照《军队审计条例》要求,突出坚定维护核心、坚决听从指挥的目标任务,强化审计的集中统一领导,引导广大审计人员坚决维护党的领导,为建审、强审、管审发挥政治工作的“生命线”作用.审计工作由于其本身的政治属性,是我党我军的优良传统,审计人员在加强政治理论学习的同时,需要不断提升政治素养,在同违法违纪行为做斗争的道路上坚定理想信念,筑牢独立的政治品格.
二是政治工作有助于永葆审计人员的优良作风.审计人员作为工作的重要组成部分,在依法监督的同时,也接受着来自各方的广泛监督,打铁还需自身硬,审计人员要戒骄戒躁,俯下身子干工作,要不忘初心,咬定目标不放松.坚持政治建审,因政治工作有着强大的影响力、感召力,教育引导广大审计人员增强对自身职责使命的认同感,通过开展形式多样的教育,提醒审计人员常怀敬畏之心、坚守纪律底线,与腐败划清界限,永葆审计人员的优良作风.
三是政治工作有助于激发审计人员工作动力.审计工作政策性强,法律法规更新快,业务素质要求高,为进一步激发审计人员的工作动力,坚持审计职业化建设的导向,为审计队伍选拔吸收优秀人才,健全完善审计人才培养渠道,构建院校教育、社会培训、岗位锻炼“三位一体”培养体系,切实提高审计人员业务素质.此外,发挥政治工作知兵意、懂兵情、暖兵心的巨大优势,在面对面交流谈心、点对点指导帮扶的基础上,切实激发审计人员的工作动力.
（二）坚持改革强审,提升审计监督质效
审计工作发挥着“维护军队财经秩序,提高军事经济效益,促进军队党风廉政建设”的重要作用.《军队审计条例》明确指出,审计体制由“党委领导、按级负责”调整为“区域设置、统管统派”,这种体制设置的改革,彰显出全面深化党管审计、政治建审的巨大优势,推动全面从严治军的坚定决心.面对这样的调整,我们必须对照条例变化,落实从严治军的要求,搞清审计范围、审计程序、审计方法等方面的新要求,进一步规范审计业务,促进党风廉政建设.同时,审计人员应努力调整自己,从个人政治素养、业务能力等各方面做好准备.近期,江苏省消防出台了《全省消防部队跨区域审计工作实施意见》,组织开展跨区域审计,有利于审计人员充分发挥主观能动性,加强交流沟通,相互学习,共同提高,实现全省消防部队审计力量的整合.
（三）坚持制度促审,增强依法执审力度
不以规矩,不成方圆.党的十八大以来,总书记高度重视审计工作,亲自关心和支持加强审计经济监督队伍,多次对加强审计工作做出重要批示,部队先后出台多部法规制度,此次新颁布实施的《军队审计条例》,为进一步做好当前审计工作指明了方向.明确审计机构独立行使审计职权,在执行审计任务时,明确审计人员与被审计单位的权利与责任,根据被审计单位的实际情况,强化对内部控制制度健全性与有效性的合理评价,确定审计风险点与审计重点,制定切实可行的计划,在执行的过程中加强组织与复核,在重大审计问题上执行决策制,在与被审计单位取得良好沟通的基础上,做好报告与移送工作.此外,我们应加大审计回访力度,督促被审计单位切实履行好审计整改工作,杜绝屡犯屡审,屡审屡犯等问题的发生.
（四）坚持创新强审,增强审计力量配备
随着消防事业的发展,审计人员在任职专业范围、任职人员来源、专业技术任职资格等方面需要进一步创新发展,具体表现在：
一是扩大专、人员任职专业范围,在任职资格上优先配备会审计、计算机专业人才,同时应加大工程类、管理类相关专业人才配备.
二是提高审计人员专业技术任职要求.鼓励审计人员参加国家会审计专业技术资格考试,加大审计人员后续教育,加强职业道德教育,不断强化审计人员的法律意识、责任意识和风险意识,增加专业人才储备.
三是拓宽审计人员来源渠道,在聘请地方审计机构开展咨询工作的同时,尝试招聘审计文员,不断增强审计力量配备.
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