时间银行在社区养老中的应用探究,该文是关于社区养老专升本毕业论文范文和时间银行和社区养老和应用探究相关在职研究生论文范文.
社区养老论文参考文献：
卢晓琳 吴映霖
摘 要：本文通过实地调查,以广州市A区“时间银行”为案例,对时间银行的成因、发展现状、存在问题进行了研究.通过对比我国其他地区“时间银行”的运行模式,总结出影响广州市“时间银行”可持续发展的三大影响因素,即时间币的通存通兑问题、线下服务平台的转移连接问题以及高效率的线上管理平台问题.文章聚焦“时间银行”在以社区为单位的养老服务中所起的成效,结果表明,“时间银行”能广泛地利用社区资源,实现社区老年人的自助和互助,提供与老年人需求相匹配的服务供给.
关键词：时间银行；社区养老；社区治理
一、引言
现今,不断加速的人口老龄化已经成为全球性问题.中国由于人口基数大,人均寿命延长等原因,已成为人口老龄化增速最快的国家之一.在供养老人和向老人提供服务方面,传统的家庭养老是早期主要的养老方式.新中国成立以来,我国逐步建立起了养老保障和老年人服务体系.但是,随着近年来社会转型以及老年人福利保障制度的变化,传统的养老模式受到了强烈的挑战和冲击.
《中国家庭发展报告2015》显示,二人家庭、三人家庭成为家庭类型主体,单人家庭、空巢家庭等家庭形态不断涌现,流动家庭的比例接近20%,留守老人接近1/4.我国的计划生育实现了人口再生产类型的历史性转变,由“高出生、低死亡、高增长”转向“低出生、低死亡、低增长”.从国家统计局数据得知,2015年中国总人口数量超13.6 亿人,60 周岁以上老龄人口2.1亿,占总人口的15.5%,65周岁及以上人口13755万人,占总人口的10.1%.
总的来说,社会发展、家庭规模变化和养老保障等因素都让老年人的生活面临许多亟待解决的问题.有些老年人陷入孤独,有些则因此患上心理疾病.仅依靠政府和养老机构无法解决所有老人的经济供养、医疗保健、精神文化等问题.而在家庭养老以及社会养老都无法满足时,社区养老这种将家庭养老与社区机构养老二者相结合的模式备受青睐.时间银行则是一种新的社区居家养老模式,其充分吸收群众力量,提倡年龄小的老年人为年龄大的老年人服务的理念,真正做到“老有所为”,并且以时间币的形式把服务量储存起来,待日后有需要时通过时间币购买相应服务.
二、时间银行的来源及定义
“时间银行”的雏形,源于日本公民的互助养老实践.旭子水岛女士发现,老人之间的互助更便于倡导积极的老龄化生活方式,可以在老人中形成互助行为赖以持续的邻里友谊.然而,使“时间银行”这一概念推广到全球的却是美国学者埃德加—卡恩先生.卡恩从开始就认定,积累“时间美元”的劳动需要自愿,但也需要制度的保障.在他的努力下,美国国会于1987 年通过“促进志愿服务联邦法案”,为劳动积分在不同代人的互惠关系中,同代人之间的互助式养老过程中发挥作用,提供了法律依据.典型的时间银行模式有美国华盛顿特区的“时间币”组织、比利时与意大利的“时间银行”、日本的“照护门票”系统和香港的“时分券”.
对于“时间银行”的定义,笔者认为比较经典的是王泽淮从两个层面给出的“时间银行”定义：广义上看,“时间银行”是指不同年龄阶段的志愿者,在参加志愿服务活动的同时,为自己以后享受同等时间的志愿服务积累时数；狭义上,“时间银行”是指低龄老人为高龄老人提供志愿服务,积累服务时数,待自己年老需要服务时,享受同等时间的服务.我国养老模式从传统的家庭养老和以政府为主的社会养老,再到现在推崇的社区居家养老,体现了我国对老年人生活质量和健康保障的高度关注.现阶段,“时间银行”无论从满足老年人需求或者是整合社会资源看,都是对我国养老模式的有益补充.
三、广州市A 区“时间银行”模式介绍
广州市A区“时间银行”是针对会员进行服务及相关活动等行为的时间提供存储、支取、交换等相应服务的公共服务支撑平台.其性质为以时间存储交换为核心,以时间货币化为媒介的第三方时间存管平台,是公益类银行账户体系.具有明显的公益性质,其服务对象不仅仅是老年人,还包括小孩、青年等有需要帮助的人群.其服务理念是“多方共举,服务共通,利益共享,社群共融”.
1“. 时间银行”运行管理架构
广州市A区“时间银行”项目改变了以往给予式的服务供给模式,采用更精准的以需求为导向的社区服务模式.其运行架构总共分为三层：
（1）政府监督机构.民政局代表区委区政府对广州市A区“时间银行”项目的运营进行指导和监督.社区工作作为一项民生保障的最基本工作,政府机构有责任且有义务对公共服务机构进行监督,并及时修改调整相关的规章制度.此外,为了促使社区民众有序参与服务,增强其意识,该区民政局也把公共权力的重心下移到社区每一位成员,建立适应社会发展的有效的新型社区服务体系.
（2）“时间银行”运营管理中心.广州市A区“时间银行”运营管理中心主要负责A区的日常运营和维护.一个高效的运营管理制度是社区服务能否成功开展的关键.运营管理中心拥有互联网的“时间银行”管理后台,网站的管理总共分为十六个管理分支,每个管理者都有相应的用户名以及被划分的管理社区.其次,通过“时间银行”的后台管理系统的角色配置,每层的管理人员都可以在自己的职责范围内对A区行进行即时管理.运营管理中心管理的即时性和精准性是其中的一大亮点,体现了“互联网+”时代下社区管理的高效以及以需求为导向的服务模式.
（3）社区服务站.社区服务站负责提供广州市A区“时间银行”在社区活动的线下支撑,并对辖区不能使用网络信息系统的社区居民提供协助.社区服务站除分配相应的管理权限外,也在区域上进行划分,确保社区基层服务的精准.线上线下的结合是有利于社区服务推广的重要条件.
在我国“时间银行”模式的推广上,上海的“时间银行”具有明显的借鉴作用.除了由政府介入,成立了上海时间银行运营管理中心,负责统一管理,在上海各个社区设立服务分站外,在企业参与上,唯创集团的幸福9号也成为居家社区养老服务产业运用互联网技术变革商业模式获得最大投资的公司.与上海“时间银行”合作,形成了中国最大规模的健康居家养老O2O电子商务模式.而广州市A区“时间银行”则是借鉴这种线下门店形式,让“时间银行”这种模式能够更加深入地进入社区为大家所熟知的典型代表.
2“. 时间银行”服务需求供需及对接
广州市A区“时间银行”服务对接流程为：会员用自己的账户务需求,然后填写相关内容发布活动后,等其他会员申请承接.务需求的会员可选择承接此项服务的心仪会员,依据承接方以往的服务记录,以及其四个等级（安全等级、素质等级、专业等级和服务等级）进行判断.选择后双方可看到对方的信息,以便在服务中进行联系.服务完成后双方需要对本次服务进行评价,评价将永久保存在会员的个人记录中,为其他会员的服务对接提供参考（如图1）.
值得注意的是,务需求的会员主导了整个服务对接流程.这种流程的设计从根本上决定了“以需求为导向”是广州市A区“时间银行”系统平台的特性之一.其次,服务对接过程中的每一个环节都会如实地记录在系统数据库之中,并被永久保留,为会员行为追溯提供原始数据,也为公益服务的监督提供技术手段.
3.时间币管理制度
广州市A区“时间银行”采取时间币总量恒等的公式进行管理：时间币总量等于专用账户存款+库存物资
其中,当仅以资金或实物注入时,时间币总量才会发生改变.时间币中还包括公益慈善类基金,这些基金都有指定用途.为了遵循公平公开公正原则,公益慈善类基金采取按财务往来明细即时公开处理的管理办法.对时间币的安全性,广州市A区“时间银行”采用了与商业银行相类似的包括中间账户、复式记账、多点登记等特征的专业级银行会计信息系统,即时的平衡验算功能使人为修改数据的难度极大,保障了时间币的安全性.此外,为了很好地处理用户之间的服务纠纷,广州市A区“时间银行”还设计了与支付宝类似的保证金系统,直到服务完成并评价后保证金才会解冻,不仅有效维护被服务方的正当权益,也能相对保证服务的完成质量.
4“. 时间银行”会员管理制度
广州市A区“时间银行”会员主要分两类,一类是团体会员（指所有法人单位,包括企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人）,另一类是个人会员（指所有具备行为能力的自然人）.其中团体会员除了可以以单位名义发布或承接服务需求外,还可以通过系统平台发起带有公益性质的社会服务活动.团体会员所举办的活动规模及范围相对比较大,可吸引更多的人关注社区活动和参与到其中的服务中来.
5.实施成效
虽然“时间银行”概念诞生于日本公民的互助养老实践,但广州市A区“时间银行”除了将其应用于养老外,还涉及公益类活动,其参与人群从老人拓展到了青年人,实施情况见表1.
广州市A区“时间银行”成立至今,无论活动形式、平台推广都有所创新.从活动形式看,“时间银行”会开展形式多样的公益活动,以时间银行志愿服务队为宣传主导,启动“邻里相守、互助自助”行动月活动,受惠人次累计达3000人以上.此外,还会开展敬老和助残事业,注重发动社会力量为老年人、残疾人等特殊群体提供个性化服务,提倡让有需要的群体也有能力“买”到自己所需的服务,做到服务具有针对性.从平台推广看,广州市A区在全国率先开发了信息系统,创建“时间银行”网站、微博、微信公众号.利用大数据和“互联网+”技术,使服务渗透到社区里的家家户户.下一步,A区还会开发增加手机移动终端应用、物流配送系统及微信深度应用等功能.
四、建议与展望
广州市A区的“时间银行”模式对我国的社区服务模式是一个有益的补充.传统的志愿服务往往是单向付出,缺乏互动与激励,而时间银行引入有偿机制,时间币这一无形资产能给会员带来荣誉感、收益保障,对会员产生持久的激励作用,从而保障互助行为的恒常性.特别是在养老方面,“时间银行”模式的引入,使老人之间的互助更便利,也更有利于倡导积极的老龄化生活方式.使年龄相对较小,有充沛精力回报社会的退休老人可以为行动不便,或有特殊需求的大龄老年人服务,并从中得到时间币,日后用时间币在需要之时购买所需服务.这是一种积极的养老方式且是良性的循环,不仅解决了社工数量供不应求问题,也能填补部分老年人空虚的晚年生活.调查得知,广州市A区的“时间银行”还有几点有待完善：
1.时间币跨区域转移困难,范围有限
由于“时间银行”在我国的推行范围还不广泛,只是几个城市进行了区域范围推广和试点.时间币储存后并非能像商业银行般有许多网点可以支取.比如,当A区的储户搬迁到其他城市时,其储存在原社区的时间币无法随之流入新的居住地进行支取.所以,如何增加时间币的线下支取网点,是“时间银行”能否大范围推广的关键.
2.宣传力度有待加强
虽然我国江苏、上海、广州等地都在推行“时间银行”的社区服务模式,但仍有许多人对“时间银行”不甚了解.增加“时间银行”的宣传力度、宣传经费以及得到政府更多支持都是关键.此外,还可通过与企业合作,让企业担负起一定的社会责任,达到更好的宣传效果.
3.服务计量标准单一
广州市A区的“时间银行”进行服务评价时虽然有四个等级的评价阶梯,但时间币计量上,只记录服务的时间长度,没有把服务的劳动强度和难易程度考虑进去.比如,照顾失能老人、帮忙拿快递这两项服务,除了时间上的不同,还有难度上的差异.因此,服务的计量标准也应考虑更多的影响因素.
广州市A区的时间银行虽未大规模地在广州市内推行,但对广州市社区服务来说,是一个创新性尝试.
参考文献
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[基金项目：本文系2016年“攀登计划”广东大学生科技创新培育项目哲学社会科学类专项资金支持项目“时间银行在社区养老中的应用研究”（项目编号：pdjh2016b0175）]
（作者单位：广东外语外贸大学）
点评,该文是一篇关于社区养老方面的大学硕士和本科毕业论文以及时间银行和社区养老和应用探究相关社区养老论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
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