健全和完善非公有制企业党组织发挥作用的考核机制,该文是组织方面论文范文素材跟非公有制和考核机制和党组织类学年毕业论文范文.
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对于非公有制企业党建工作的实际效果,需要有健全和完善的考核机制来实现.完善考核机制,既是发现和纠正企业党组织和党员工作失误的有效方法,又是激励和检验企业党组织和党员的科学方式.非公有制企业党组织要根据自身的工作实际,明确考核的对象和内容,坚持 “多维考核”的原则,真正发挥考核对促进非公有制企业党建工作的有效作用.
一、依据功能定位明确考核内容
在非公有制企业建立党组织,从政党发展的角度来说,主要是贯彻党的路线方针政策,监督路线方针政策执行的情况,并根据执行的情况制定和调整非公有制企业发展的相关政策法规,从而保证自身执政意图的顺利实现.2012年5月,印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》,明确指出：“非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒,在企业职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用.”这一表述是党内目前对非公有制企业党组织功能定位的最新表述,也为非公有制企业党组织发挥作用指明了正确方向.对于非公有制企业党组织发挥作用的考核必须立足政治核心和政治引领这“两个作用”展开,具体来说要围绕以下三个方面展开：
1.围绕推动企业发展的状况开展考核
“生产经营是企业的中心任务,企业党组织如果不是围绕企业发展开展工作,就很难在企业中有地位、有作为,既无法取得出资人的理解和支持,也难以受到职工群众的欢迎”［1］.对于非公有制党组织发挥作用的考核就是围绕推动企业发展的具体效果开展考核.一方面,要考核非公有制企业党组织在引领企业发展理念更新、服务企业品牌树立、推动企业科学决策等方面发挥的实质性作用,真正把党组织的组织资源变为发展资源,把企业党组织的组织优势转化为推动企业发展的发展优势,真正实现“党建也是生产力”的时*念；另一方面,还要考核非公有制企业党组织在推动员工素质能力提升、现实难题解决、矛盾问题协调、合法利益维护等层面所发挥作用的情况,真正把“两个作用”落到实处.
2.围绕监督企业健康发展状况开展考核
对于非公有制企业来说,盈利是其最大的追求和奋斗目标.如果对非公有制企业的生产经营引导不力,企业的违法现象就会丛生,市场的秩序就会显得混乱.从政党执政的角度来说,在非公有制企业建立党组织,在很大程度上是监督党的路线方针政策和执政方略的落实和执行情况,保证企业合理、健康持续发展.因此,必须把非公有制企业对企业健康发展的监督作用发挥状况纳入考核的范畴.具体来说,就是要加强对非公有制企业党组织在监督企业贯彻党的路线方针政策、遵守国家相关法律法规、履行社会责任等方面的考核力度,保证企业沿着健康、持续、正确的方向发展.
3.围绕凝聚企业各方力量情况开展考核
基层党组织是党在基层的战斗堡垒,是党的凝聚力、战斗力产生的基础.对于非公有制企业党组织来说,一个很重要的任务就是凝聚企业的各种力量、整合企业的各种利益,不断增强党在非公有制企业的凝聚力和战斗力.因此,应该把非公有制企业党组织团结凝聚企业业主、企业员工、企业党员、企业群团组织、企业社会组织等的状况纳入非公有制企业党组织考核的具体内容,发挥企业党组织在营造和谐企业方面的关键作用,真正让企业各界感觉到党组织存在的不可或缺性.
二、注重多方参与创新多维考核机制
要坚持为谁工作,就要受谁监督考核的基本原则,扩大对非公有制企业党建工作的考核主体.在具体的实践工作中,要坚持上级党委考核与企业党组织自身考核相结合,内部考核与外部考核相结合,保证考核的真实性、有效性.
1.完善上级党组织考核机制
上级党组织是非公有制企业党组织的领导部门,对企业的党建工作具有领导责任和监督职能.上级主管部门要借鉴基层党组织考核的一般经验,结合非公有制企业党建工作的实际,制定有效的考核办法.一是坚持党建基础考核.按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的‘六有’标准”［2］886,加强对非公有制企业党组织党建基础设施的考核.检查企业党组织“三会一课”活动开展情况,根据开展的经常性和有效性进行量化打分.考察企业党组织日常管理的记录是否规范,记录的事情是否真实,保证考核的真实性.二是坚持对党组织书记考核.党组织书记是企业党组织的带头人,对其考核主要是看党组织书记是否配备,领导能力、协调能力、服务能力是否过关,广大党员、企业出资人和管理层、企业员工、企业社团组织对党组织书记的工作是否认可等.上级党组织对这些内容进行合理的量化,组织专门人员对党组织进行打分.对党组织书记的考核,既要注重党组织书记的汇报工作,又要注重同党员的实际座谈；既要听取党内的看法,又要听取企业各界的声音.三是坚持对党员队伍考核.党组织的作用发挥得好不好,关键看广大党员的作用发挥得是否充分.上级党组织对企业党员的考核主要从党员的组织生活、党员的纪律观念、党员的服务观念、党员的先锋模范作用等方面进行.对党员的考核既要看党员的承诺,又要看党员的践行；既要看组织的评价,又要看企业职工群众的反映.
2.完善党组织内部考核机制
企业党组织的内部考核,既是企业党组织对自身工作的总结,也是对自身工作情况的一个评价.完善的内部考核制度,既可以激励广大党员参与党建工作的热情和积极性,也可以查找不足,及时地纠正工作中的失误,不断完善自己的工作.企业党组织要围绕企业党员和党组织书记这两个关键的主体,展开考核工作.一是完善对党员的考核.要完善党员承诺制度.党组织除了对党员的常规要求以外,还要根据不同党员各自的优势和特点,安排不同的工作,引导广大党员对所要做的工作进行承诺,并将这些承诺及时在党内公开.党组织要组成考核小组,定期对党员的承诺进行督促检查.对于党员的阶段性考核或是年度考核,一般要采取会议的方式,由全体党员参与,党员数量特别多的以党员代表大会的形式进行考核.对于考核的结果,要及时公开,对于党员有异议的,被考核人有权申辩,党组织根据申辩的情况,最后做出考核的最终成绩,从而保证考核的真实性和公平性.二是完善对党组织书记的考核.对企业党组织书记的考核,可以采取自评、测评和考评相结合的原则,对党组织书记进行多维考核.党组织书记针对自己所承担的工作,定期向党员大会做汇报,介绍党建工作推进的情况,广大党员对党组织书记的汇报进行表决或是打分；对于党组织书记的工作能力、工作水平,党组织要定期进行测评,这种测评一般采取无记名的形式进行；党组织要成立考评小组,像考核普通党员那样,对党组织书记的各项工作进行量化打分,并综合党组织书记自评、测评的结果,对其工作给出公允的评价.
3.完善企业各界的考评机制
在企业发展中发挥政治引领作用,在职工群众中发挥政治核心作用,是企业党组织的重要职能.企业党组织的职能履行得好不好,企业业主和广大员工最有发言权.因此,对企业党建工作的考核,离开了企业各界的参与,考核的结果就会不够全面.一是重视企业业主与管理层对党组织的考核.企业业主和管理层更加关注的是企业的发展,他们更加看重党组织对企业发展的贡献.对企业发展贡献大,就会受欢迎、受尊重,反之就会受排挤.《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》指出,要形成一个“组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优,发挥党组织和党员先锋模范作用,促进生产经营”［2］880的党组织,因此,企业业主和管理层对企业党组织的考核,主要涉及企业党组织的技术引领、人才培养、融资、内外关系协调、急难险重攻关等方面.二是重视企业员工对党组织的评价.企业党组织坚持为员工服务,就要自觉接受职工群众的监督考察.“凡是人民群众的正确意见,党必须依据情况,领导群众加以实现；而对于人民群众中发生的不正确的意见,则必须教育群众,加以改正”［3］.企业党组织要实现在职工群众中政治核心作用,让广大职工群众相信党、依靠党、拥护党、支持党,就必须真心为群众服务、处处维护企业职工的合法利益.因此,企业员工对党组织的考核,主要是服务和维权能力的考核,具体指党组织和党员的服务是否到位、维权是否有力、帮扶是否有效等.三是重视社团组织对党组织的考核.“领导工会、共青团等群众组织,支持和带动群众组织发挥作用”［4］是企业党组织的重要职能.企业的群团组织对企业党组织的考核,可以围绕企业党组织对群团组织的引导和扶持是否有力、党组织维护企业职工权益是否到位、党组织与企业群团组织的活动是否经常展开等方面进行评价考核.
4.完善职能部门的考核机制
企业党组织工作做得好不好、党组织实质作用发挥得充分不充分,除了党组织和企业的考核以外,与企业相关的职能部门也有较大的发言权.如企业党组织引导企业依法纳税的效果,税务部门了解得最清楚；业主的思想转变大不大,工商联对此相对更了解.因此,要针对各个部门的不同特点,有针对性地吸纳他们参与到非公有制企业党建的考核中.一是接受税务部门的考核.依法纳税是企业的义务,但由于业主的思想状况不一,对纳税的积极性和主动性差异很大.税务部门对企业党组织的考核,主要是看企业党组织对促进企业依法纳税的贡献,主要是看党组织对业主的教育和引导水平.二是接受统战部门的考核.统战部门有联系工商联,调查研究并反映我国非公有制经济情况,协调关系、提出政策建议的职能.企业党组织建立后,要积极同统战部门党组织建立联系,定期向他们汇报教育和引导业主的举措和办法,并主动接受他们的考核,听取他们的意见建议.三是接受工商联的考核.工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带.工商联同非公有制企业业主的联系最为密切,对他们的思想动向把握得比较准确.非公有制企业党组织自觉接受工商联系统的监督考核,可以更好地了解企业业主的所思所想,更好地开展对非公有制企业业主的教育引导工作.
三、注重高效运行创新考核结果使用机制
考核的目的是为了激励先进,更好地完善和改进工作.对非公有制企业党组织来说,要充分利用好各种考核结果,既要把考核的结果作为党组织和广大党员评优树先的依据,又要把考核的结果作为转变工作态度、改进工作方法、制定工作目标、完善工作规划的重要借鉴,真正发挥监督考核对促进非公有制企业党建发展的作用.
1.把考核结果列为评优树先的依据之一
对非公有制企业党组织和党员的考核,可以较为清楚地了解企业党组织工作状况和作用发挥情况.通过考核可以了解哪些党组织的自身建设好、哪些党组织作用发挥好、哪些党组织书记素质能力好、哪些党员先锋模范作用发挥好,可以以此作为非公有制企业党组织评优树先的重要依据.党组织内部考核的结果,可以作为企业党组织评选优秀党员、优秀党务工作者的主要参考；企业考核的结果,可以作为党组织向企业推荐骨干人才和管理精英的主要依据；上级党组织对企业党组织的考核结果,可以作为评选区域性优秀党组织、先进党组织书记、先进员的主要依据；对企业党组织的综合性考核结果,可以作为推荐全国优秀党组织、全国优秀党员,各层次人大代表、政协委员及其他社会组织的主要依据.另外,可以把对非公有制企业党组织的考核结果,作为推荐企业业主各种政治的重要参考,那些支持党建工作开展、对党建有贡献的企业业主可以优先考虑、优先推荐.
2.把考核结果作为工作改进的重要突破
对企业党组织的考核,不但能够清楚地了解哪些群体、哪些个人做得比较好,而且能了解哪些党组织、哪些党员做得不好,党组织在哪些环节、党员在哪些方面做得不好.非公有制企业党组织可以针对考核的结果,找出自己工作中的不足,并制定相应的整改措施；企业党员也可以针对考核的结果,及时查找自己工作中存在的问题,并进行自我反省、自我剖析,进而把今后的工作做好.
上级党组织通过对非公有制企业党组织的考察,既可以了解非公有制企业党建运行的状况,找出其运行过程中的突出矛盾和难题,又可以更好地把握非公有制企业党建工作的重点和难点.上级党组织对考核过程中出现的普遍问题,如场所建设不完善、党组织干事动力不足等,要积极采取措施,在非公有制企业党建经费的扶持层面加大力度,真正为非公有制企业党建工作的开展提供可靠的保证.
3.把考核结果作为目标制定完善的借鉴
对于一个组织来说,想制定出合理的工作目标,既要考虑自身的使命和责任,又要考虑自身的素质能力状况；既要考虑自身的优势,又要认识自身的不足.
对于非公有制企业党组织来说,要注意利用好各种考核结果,根据考核结果制定出切实可行的阶段性目标.在制定下一个工作目标特别是年度目标时,要认真分析上个年度工作目标的完成情况,如果是目标基本实现、组织充分肯定、企业充分认可,则说明上一个目标的制定具有合理性,下一个目标制定时便可以适当提高标准.在工作目标的实施过程中,如果阶段性的考核发现了党组织工作中的一些问题,则工作目标要适当做出调整.如有些党组织将直接参与企业的决策和人事任用作为自己的职能之一,而在实践考核中发现,党组织工作难度大、企业业主不支持、社会对党组织的工作不理解的情况时常发生.此时,党组织的工作目标就要适当进行调整,不能把传统基层党建的做法直接搬到私营企业党的建设中.
参考文献：
［1］潮.以改革创新精神加强非公企业党的建设［J］.党建研究,2012,(4).
［2］十七大以来重要文献选编:下［M］.北京：文献出版社,2013.
［3］选集:第4卷［M］.北京：人民出版社,1991:1310.
［4］组织部组织二局.非公有制企业党建新起点［M］.南京：江苏人民出版社,2012：7.
［责任编辑：徐新彦］
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