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主题:形势论文写作 时间:2024-04-16

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浅析新形势下加强渔政管理的必要性

杨洪波

我国渔业资源众多,但是近些年的过度开发,导致渔业资源面临巨大危机.基于此,本文从当前新形势下对渔政管理的认知高度入手,就当前我国渔政管理现状展开了深入分析,并就存在的问题进行了梳理.此外,重点就新形势下加强渔政管理的必要性展开了分析,以期促进我国渔政管理水平的提升.

1为深入贯彻落实党的十九大精神,落实建设美丽中国要求,坚持生态优先、绿色发展、质量兴渔、效益促渔,以推进渔业供给侧结构性改革为主线,以渔业转方式调结构为重点,以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,不断创新发展机制,培育发展新动能,提高发展质量效益,推进渔业绿色、安全、融合、开放、规范发展,推进水域生态修复,推进渔港渔村振兴,推动形成产业优化、产品优质、资源节约、环境友好的渔业发展新格局,加快建设现代化渔业强国.所有这些都离不开新形势下的渔政管理,基于此,新形势下加强渔政管理意义重大.

2新形势下渔政管理现状分析

纵观我国渔政管理的里程,目前已走过六十多年的发展历程,这期间有成功也有失败.截止到目前我国渔政管理已形成各级渔政管理机构约2000余个,相关管理人员达到约6万余人,各类执法渔船上万艘,且设备先进,为渔政管理提供了有利保障.但是渔政管理在发展过程中也暴露出了诸多问题,如关于渔业管理体制的法律法规滞后,导致治渔力度不足,如广东茂名曾出现多起违反渔业管理法的案件,且屡禁不止,这主要是由于在实际执法过程中,多以罚款为主,且额度偏低,对于涉案的渔具等不加以没收等,这导致当地渔民对违规操作没有忌讳.此外,也存在渔政管理方式方法滞后的问题,如当前各级渔政管理机构监管的范恩更多是锁定在港内作业的渔业及渔船的、各类器具以及相关人员的资格审查等方面,而对于市场上更新的船只,以及从事贩运与销售等方面涉及较少.加之,由于执法人员的有限,面对海上各类渔船的检查,难度极大,且自身消耗也很大,这导致渔业管理机构出现只抓表面不深究管理深度,严重影响了执法力度.

3新形势下加强渔政管理的必要性分析

3.1渔业水域生态环境严峻,亟需加强生态环境保护

近年来,随着我国经济的快速发展,渔业水域也付出了惨痛的代价,导致生态环境严峻,不少水域曾先后出现各类化学物质超标以及赤潮等现象,这为我国渔业水域生态环境的保护敲响了警钟.近几年,我国渔业相关部门也不断加强对生态环境的保护,全国范围内海域水质呈现富营养化,海水质量逐渐转好,沉积物基本稳定,浮游生物多样性与均匀度尚可,但丰富度相对偏低.基于此,各级渔政管理机构需要加强渔政管理,从渔业管理的各个领域入手,加强渔业生态环境保护,如可以通过加强对准入船只的管理,对排放超标的船只强行扣留或者责令推出渔业市场;还可以通过对渔业从业人员的教育,重视对渔业生态环境的保护;以及通过加强渔业通信管理等方式,提升渔业生态环境的保护能力.

3.2强化执法队伍建设应对新形势下的挑战

当前我国渔政执法队伍是专业与共同构成的,虽然各类执法人员也都会经过各类培训,且培训合格才能上岗,但是执法技能、素养以及体能等综合素质的缺乏,导致在当前新形势下应对各类渔业管理问题有一定的难度.因此,加强执法队伍的建设已刻不容缓.为此,加强执法队伍的建设可以通过对现有人员强化培训,对新聘人员培训上岗和实习锻炼,以及扩大人员招聘途径,如渔政管理专业院校毕业的生源等,提升执法人员的质量来源等措施,以应对当下挑战.

3.3加强宣传教育以提高对渔政管理的认知度

在我国历史上,渔民对渔政管理的认知,向来都不高,这是历史原因所导致的.对于非法捕捞等违法行为更是认识不到位,导致此类违法事件频发.社会的这一认知也导致渔政管理部门在管理过程中很难开展工作,同时也导致执法效果不佳.鉴于此,渔政管理部门需要加强宣传教育,开展渔业法律法规、渔业生态环境保护、渔业资源可持续发展等内容的宣讲,从正面的宣传教育加以引导,同时也可以结合违法案例开展教育,进而提高民众对渔政管理的认知度.

综上所述,我们可以发现渔政管理作为渔业生产力发展的重要产物,其管理水平是其生产水平的重要衡量标准,在新形势下,如何提升渔业管理水平,是对渔业管理队伍的重要检验.因此,新形势加强渔政管理是历史赋予我们的使命,各级渔政管理部门需要认清形势,提高认知,对渔政管理工作存在的问题深入分析,及时总结,确保从到地方关于渔政管理的各项制度、条例执行到位,进而开创新形势下渔政管理的新局面.

(作者单位:261400山东省莱州市海洋与渔业监督监察大队渔政科)

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