新阶段高校本科教学质量保障体系的整合和重构,本文是科教方面论文写作参考范文跟保障体系和高校本科和重构类论文怎么撰写.
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摘 要：高校本科教学质量保障需要从教学质量观、治理结构、管理结构等多个方面进行整合和重构.树立全过程的教学质量观,以治理构建多元主体参与的教学质量保障运行机制,理顺管理职能；扩大二级教学单位办学自主权；为基层教学组织赋予新的内涵,加大基层教学组织建设,提高教师管理和教学管理水平,落实基层教学组织教学质量保障的功能.
关键词：教学质量保障体系；教学质量观；基层教学组织；治理
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）08-0177-02
迈入高等教育发展的新阶段,高校的本科教学质量保障越来越受到国家和社会的关注,对高校教学质量的要求直观地反映在国家和地方的各类教学管理文件和教学评估政策中.教育部在《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》中明确指出：“高等学校要处理好新形势下规模与质量、发展与投入、教学与科研、改革与建设的关系,牢固树立人才培养的质量是高等学校生命线的观念.”教学质量作为教育质量的核心,要进一步保障教学质量,学校必须要在教学质量观、组织机构和组织制度等方面进行改变,整合原有的教学质量保障体系,重构教学质量保障体系,以适应高等教育新的发展阶段对教育质量的要求.
一、高校教学质量保障体系存在的问题
对教学质量的考量应该是全面的,是包含多种教学质量观的.教学质量必须要关注到教学全过程,教学的终点是学生,而学生的发展是一个过程,因此必须要对教学质量发生的过程因素进行关注,否则学生最终的学业质量难以保证.影响教学质量的因素有教学硬件投入（资金与硬件建设）、教师投入、教师和教学管理水平、教学内容、教学过程（授课、答疑、作业、实践、考试）、学业评价和质量反馈等一系列工作.从教学质量管理角度分析,目前教学质量保障体系存在的问题有以下几个方面.
一是教学投入保障不到位.高校管理结构主要是以职能划分、条块结合的职能处室和教学院系构成.办学资金收支由财务部门负责；教学硬件建设由国有资产和实验室建设等相关部门负责.这些职能部门在负责本职工作的同时,还存在过大的决策权,如办学资金在理论教学、实践教学、学科建设、校园环境建设等项目上的分配权；此外,由于科层化的管理体制,对学校相关事务的决策,易于受到学校高层的偏好影响.很长一段时间以来,很多高校在追求高水平办学的过程中,资源过度集中于学科建设和科学研究,将本科教学边缘化,造成本科教学投入严重不足,实践教学条件落后陈旧,实验设备台套数不足,难以支撑本科层次人才的培养.
二是教学管理和教师管理水平有待提升.在教学方面,二级教学单位本来是一线的教学单位,也是最有可能引发教学改革的单位,不仅受学校各种规章制度的约束,而且自身求安求稳,改革的动力不足,成为最保守的“傀儡”,使二级教学单位在教学管理等方面缺乏主动性,导致对教学质量保障工作不够重视.另外,对基层教学组织中的专业（系）、教研室功能和组织机构的不重视,导致基层教学组织管理弱化,专业（教研室）负责人职称、学术水平较低.
三是将质量监控等同质量保障,加剧了质量保障的片面化.很多高校将质量保障等同于质量监控,质量监控的方法主要有督导听课、领导听课、同行听课、学生信息反馈以及常规的教学检查.在真实的教学情境中,影响教学质量的问题涉及多个学校职能部门,由于管理职能分工,部门之间沟通协调不够,使教学中发现的很多问题不能得到有效解决.此外,还有很多与教学有关的问题由于并没有直接对教学质量产生影响,并没有进入职能处室人员的职责范围,如教学决策、教学投入等问题.将质量监控等同质量保障,缩小了质量保障的范围,使质量保障片面化.
二、树立全过程的教学质量观
传统的教学质量观认为教学质量就是学生在经历教学活动之后的结果,直观反映教学质量高低的是学生的标准化测验分数.高等教育作为一种服务,满足客户的教育需要是衡量质量高低的标准.高等教育在公共经济学理论看来,已经成为准私人产品.作为产品,其属性就是要满足需要,高等学校提供的教学活动是一种服务,衡量教学质量高低的标准最重要的就是是否满足了客户的需要.这就要求将政府、学生、家长等支付办学费用的利益相关者对教学的满意与否作为衡量教学质量高低的标准.随着质量管理理论的发展,全面质量管理对高校的教学质量观产生了重要影响.所谓全面质量管理是指为确保产品质量的持续提高,由组织的全体人员综合应用现代科学和管理技术,对影响质量的全过程和各种因素进行全面、系统的管理,以达到生产消费者满意的产品的目的的一种质量管理方法.主要包括四个核心理念：消费者满意、全员参与、质量的持续改善和依据事实进行管理.受此影响,教学质量观逐渐演变为全过程的教学质量观,即教学活动质量或者教学工作质量.影响教学活动质量的因素分为教学条件（硬件）、师资、管理水平、教学内容、教学过程（授课、答疑、作业、实践、考试）、考核总结与反馈等一系列的工作.这一系列因素质量的高低决定了教学质量的高低.
在不同教学质量观的影响下,高校一方面需要建立自己的教学质量观,综合不同观点,进行全过程的教学质量保障工作；另一方面,需要构建影响教学质量因素的管理体制和机制.高校的教学质量保障体系需要进行整合和重构.
三、多举措重构教学质量保障体系
(一)以治理重构教学质量保障机制
治理就是政府从划桨到掌舵的角色变化；对非政府部门而言,治理就是从被动排斥到主动参与的变化.这是“一种以公共利益为目标的社会合作过程———国家在这一过程中起到了关键,但不一定是支配性的作用”[1].治理与政府管理追求的目标相通,都需运用公共权力维持社会秩序和采取有效的集体行动,以促进公共利益的最大化.詹姆斯·Ｎ·罗西瑙认为治理是一种由共同目标支持的活动,依赖多元主体参与的共同治理与权力共享,而不仅仅依靠国家的强制力量来实现自上而下的权力统治[2].治理理论使与目标有关的利益相关者参与决策,运用公共权力实现公共利益,防止政府决策失败.
治理要求各利益相关者参与自身利益有关的决策.对教学质量保障体系而言,是外部力量和内部相关利益群体参与教学质量的决策等多个体系.外部力量的代表（社会和企业）对教学质量有较高要求；内部群体通过参与质量保障,表达教育主张,促使学校各项决策科学化,在实现自身利益的同时,维护学校科学发展.全面的高校本科教学质量保障体系基本分为决策体系、执行体系、支持体系、实施体系、监控体系和评价反馈体系等几个子系统[3].构成各个子体系的是校内的相关职能部门,这些部门内部决策和部门之间形成有机的联动机制.具体来说,在教学质量保障体系的教学投入方面,学校需要设立预算委员会和教学建设委员会等相关的决策委员会,并制定章程,以保障其独立运行,使相关的教学单位和教师等都能参与到与自身有切身关系的教学决策中来.在教学决策、教学执行、教学实施、教学评价等教学过程中,也引入内外部群体参与教学质量活动,形成全面管理、全员参与的教学质量保障体系运行机制.
(二)理顺管理职能,激发院系教学工作活力
目前很多高校都实行了院校两级管理体制,但权力过度集中在学校,院系办学自主权不足.这导致院系囿于窠臼,没有创新,进行教学改革的动力不足.直属院系发展不均衡,强院系更强,弱院系更弱,弱者接受命运,强者坐等学校政策、资源倾斜,使得各个学院发展横向比较有优势,纵向比较趋弱.为发挥各个院系发展的主观能动性,激发院系办学活力,需要将权力下放.如：学院规划与预算、财务、人员招聘、教师聘任与考核、学科建设、科研管理等具体执行权力全部下放给二级学院.学校只审定学院总体规划,宏观管理二级学院,通过为二级学院提供信息,帮助对外联络,给予二级学院财务及运行保障,最大限度地释放二级学院的办学积极性、主动性和创造性.同时,相关的职能部门也需要转变为服务型职能处室,以一个教学质量治理的主体参与到教学质量保障工作中,加强基层教学组织建设,促进其快速发展.基层组织中的教研室更要加强建设,教研室是引导专业学科发展方向,提升教师教学科研素养,推动高校服务地方政治经济发展的重要平台[4].在质量成为高等教育改革关键词的今天,重建教研室是高等教育质量建设的体制保障问题,也是深化高等教育领域综合改革的题中之义[5].有必要给教研室一定的经费处置权,对教师具有一定的考评权,以增加教研室的权威,提高教研室的凝聚力,增加教师交往频率,方便展开教学法研究活动.建立质量管理流程畅通有序,权、责、利一致的管理体制,更有利于对教学质量问题的及时发现和改进,促进教学改革进入课堂.
(三)对质量保障体系定期进行效度评价,使其不断完善
质量保障作为办学工作重要的工作,需要评价其工作的效度.质量保障的目的是提升办学水平、促进学生发展、促进教师发展、促进教职工提升服务态度、促进职能部门提升教学服务水平、促进决策的科学化和化,最终建立全校认同的教育教学质量文化.质量保障工作是否有效必须紧密结合学校的愿景和中长期发展规划,最终体现为一种人人关注教学质量的组织文化.在具体的评价过程中,应该注意到教学质量的提高具有一定的滞后性,对效果的体现并不能短时间被觉察到,需要结合人才培养工作进行一定的评价,及时发现质量保障工作中的问题.
参考文献：
[1][英]托尼.麦克格鲁.走向真正的全球治理[J].陈家刚,译.马克思主义与现实,2002（1）：33-42.
[2]詹姆斯.N.罗西瑙.没有政府的治理[M].张胜军,译.南昌：江西人民出版社,2001：55.
[3]方明,吴伟,等.基于目标管理理论构建教学质量监控体系初探[J].教育与教学研究,2014（6）：94-97.
[4]廖永林,卞程秀,胡志金.治理话语下高校教研室的发展与改革研究[J].教育评论,2016（2）：75-78.
[5]忠.高校基层教研室的演化与重建[J].大学教育科学,2016（3）：86-92.
（责任编辑：宋佳）
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