深入学习两部法律依法行使行业管理,该文是法律论文写作参考范文跟行业管理和深入学习和两部有关论文写作参考范文.
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《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国电影产业促进法》的出台具有鲜明的时代特征.这是党在新的历史时期全面推进依法治国基本方略的重要举措,也是国家文化立法的重大突破.作为行业监管部门要认真学习两个《法律》,用两部法律的精神来武装头脑,指导实践,推动工作.
谈三个方面的认识：
一、尊法
两部法律的颁布实施具有十分重大的现实意义,是经过多年的努力,在党、全国人大和国务院高度重视文化立法工作的基础上完成的.可以说来之不易,受到社会各阶层的高度关注.作为依法行政的行业管理部门,应充满尊崇之心,不折不扣地贯彻执行.
《中华人民共和国公共文化服务保障法》牵涉到社会的方方面面,牵涉到民生；《中华人民共和国电影产业促进法》牵涉到意识形态方面等相关敏感问题等.出台这两个法律,作为建国以来文化发展史来讲是一个先例,说明我们的党是充满自信的.尤其是电影作为一项综合艺术门类,体现的文化艺术水准也是最高的.国家以法律的方式来规范它,无疑体现出的是一种国家文化发展的道路自信、制度自行和文化自信.这也是史无前例的.
随着新闻出版广播影视行业治理水平的提高,作为主管部门,我们需要相关的法律作为行业遵循,做到有法可依.也希望有更多的专业门类法律出台,当作我们手中强大的武器来提高执法力度.因此,我们也要转变观念,改变长期以来依靠行政管理的基本套路,如主要依靠文件要求、领导指示的形式来办事的习惯,紧密联系我局实现三大目标的具体工作内容,充分利用法律的武器来改善行政管理的手段,以期达到切实可行的效果.
二、学法
两部法律出台以来,行业内外纷纷掀起学习贯彻热潮,特别是我们作为行业监管的先行者,要把学习这两部法律作为非常重要的任务来抓好,抓落实.
我认为可从三个层面上结合着学：
一是结合整个事业、行业发展来学习.这两部法不是独立存在的,是文化法律体系建设的一部分,具有里程碑式的重要作用,为我们行使权力提供了必要的法律依据,也为新形势下文化发展服务体系建设提供了坚实保障,所以需要结合整个行业发展特点来熟悉和把握.
二是结合整个法律体系去认知和解读.要把党和政府关于文化建设发展方面的方针、政策、原则等学好,从法律体系的基本框架中了解《公共文化服务保障法》和《电影产业促进法》的立法背景、过程及作用等,基于此才能真正做到学深学透.
三是结合重点难点来学习.我们管理的文化产业其核心就是文化产品,拿《电影产业促进法》来说,其核心是作品的提供、生产、服务和内容.这是重点也是难点,在实践过程中它包含很多的自由裁量权,市场经营规范起来相对容易些,而电影剧本的创作设计,由人所创造的内容丰富的、难以鉴定的具有思想和灵魂、审美诉求的作品,怎么运用标尺来衡量,需要我们全面透彻地理解把握有关的法律法规,来指导引领我们的具体工作.
二、用法
我们是新闻出版广电行业主管部门,要做到的不仅仅是学法,更要做到用法.
用法的第一个层次是知法.《电影产业促进法》中涉及到的知法主体：创作人员、业内人员、市场人员、管理部门等,如果这些人员都不了解、不知道法律的存在,必将挠乱市场的管理,制约行业的发展,后果也是事与愿为的.知法的重要性可见一斑.
用法的第二个层次是守法.守法的主体包括政府部门、市场部门、公共机构、个体等多个,在实际操作中要求每个主体必须履行法律义务和行使法律权利,行业内的和谐发展离不开任何一个主体的守纪守法,它关系到整个社会权益特别是社会主义核心价值观的维护.
第三个层次就是执法.按照法律的程序和要求,规范执法行为、规范处罚方式.就两部法律来说,《电影产业促进法》的执法任务相对较为艰巨,需要做的工作很多,例如贯彻条例的修订完善、具体实施办法制订等.
现阶段,我们要通过一系列措施手段找到贯彻两部法的路径.遴选一批学法用法执法的实际案例,运用这些案例作为学习贯彻好《公共文化服务保障法》和《电影产业促进法》最生动的教材.下一步我们还要抓好两件事：一是继续深入学习,我们管理意识形态领域的工作人员不能降低对学习的要求,自觉地学习、深入地研究,将所学知识更好地运用到工作中.二是积极做好贯彻工作,要及时提出贯彻实施这两部法律的意见,越细化越好,主动配合其他部门,就数字化大背景下如何推动公共文化服务保障作些思考,把《电影产业促进法》作为我们的武器,加强管理整顿,规范浙江电影市场,提升监管水平,从中得出经验措施,使《电影产业促进法》得到具体的正确诠释.
（作者为浙江省新闻出版广电局副局长）
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