清退风暴下，场馆PPP项目将面临优胜劣汰,本文是关于项目毕业论文格式模板范文和风暴和优胜劣汰和清退类电大毕业论文范文.
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2017年11月10日,财政部印发《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》,对不适宜采用PPP模式实施、前期准备工作不到位、不符合规范运作要求等七种情况入库项目进行限期集中清理.根据4月23日公布的退库、整顿结果,全国共有约5万亿元的项目需要整改甚至直接被“退库”.紧接着,财政部于4月27日发布《关于进一步加强PPP示范项目规范管理的通知》,对173个国家级示范项目存在进展缓慢、执行走样等问题进行分类处置,这也是PPP强监管下的首次处罚.
在这173个国家级示范项目中,内蒙古松北新城综合场馆因不再采用PPP模式被退库；福建省平潭综合实验区平潭科技文化中心因尚未落地被调出示范项目；2016年唐山世界园艺博览会基础设施及配套项目因运作不规范被限期整改.虽然这三家场馆不是真正意义上的会展场馆,但在财政部政府和社会资本合作中心PPP项目库中,与会展场馆同属文化类.因此这三家场馆被清退及整改具有警示意义,应当引起会展场馆PPP项目的高度重视.
会展场馆领域符合投资规模较大、需求长期稳定、调整机制灵活、市场化程度较高的PPP模式适用范围,这两年会展场馆PPP项目数量也迅速增加,目前PPP项目库中,约30个会展场馆项目处于识别阶段,10个项目处于准备和采购阶段,17个项目进入执行阶段,综合57个项目来看,大部分采用BOT模式（建设-运营-移交）,回报机制采用使用者付费和可行性缺口补贴相结合的方式.笔者浏览了这些场馆PPP项目物有所值评价报告,发现存在几个问题：尽管场馆地处二三线城市,但在对运营绩效评价和效率评价方面,大多引用国际和国内一线城市会展行业的行业规模、市场容量、年均增速等数据指标；忽略了对场馆在全国会展场馆中的对比优劣势、所在城市会展行业规模和容量以及场馆竞争情况、定价机制、运营效率、营业收入等深入调研,如此,测算所得资金效率和绩效评价等关键点,与进入到执行阶段的实际情况,会有所出入……
从不断收紧的政策来看,政府关注重点将从供给端转向最终需求为主,政府资金效率要以结果和绩效为导向,项目融资要以社会资本为主.那么对于会展场馆PPP项目来讲,回报机制、资金效率和绩效评价等关键点的审核将被严格控制,处于识别阶段的场馆PPP项目入库门槛将被提高,目前入库项目的综合评估将更加深入,会展场馆PPP项目也将面临入市前的优胜劣汰.
或许,此次清退风暴会给“高烧不退”的场馆建设热情“降降温”.
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