城市社区治理面临的挑战和路径,本文是关于社区类毕业论文的格式范文与城市社区和路径创新和治理有关毕业论文的格式范文.
社区论文参考文献：
［摘 要］城市社区是构成社会的基础“细胞”,对促进城市健康发展意义重大.而从目前来看,我国城市社区治理体制普遍存在行政色彩浓厚,社区主体关系、角色不明,居民参与度低等问题.因此,需全面厘清城市社区治理各主体之间的职责、关系,从城市社区治理面临的挑战出发,加大城市社区治理途径的创新力度.基于此,本文探讨了城市社区治理面临的挑战与创新路径.
［关键词］城市社区治理；挑战；创新
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.113
［中图分类号］D669.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2017）08-0-02
近年来,随着单位制的解体,相对传统的社会群体整合机制发生了巨大的变化,使城市社区成为基础性的治理单位.同时,在社会转型不断深入的现阶段,各种问题、矛盾集中于城市社区,传统的治理模式难以满足需求,社区治理面临着诸多挑战,因此,相关人员需要探究新型治理模式,以便在更好的解决城市社区问题的情况下,充分发挥城市社区的作用,推进社会稳步发展.
1 社区治理的基本内涵
社区治理是将社区作为载体,政府、居民共同管理社区事项的互动,是一种为不同主体提供各种服务,且各活动相互作用的管理模式.“社区治理通过对相应制度的合理安排,能满足适度开发、调试公共资源系统的需求.”因此,社区治理的实施能够有效弥补政府治理社会时能力不足的问题.
2 城市社区治理面临的挑战
2.1 社区治理行政色彩浓厚
通常情况下,城市社区的建设是在政府的引导下进行的,所以社区除了自治以外,还承担了许多政府转移的职能,导致社区治理行政色彩过于浓厚.城市社区治理权力多来自上级需求,社区各组织具有行政化的特征,比如,经济来源的行政化、工作模式的行政化等.国家法律法规明确规定,居民委员会是代表居民利益的自组织.但从实际情况来看,居民委员会多承担“政府代言人”的职责,通常根据政府的需求开展基础性公共服务,并未进行明确分工,未给居民谋取效益.居民选举也常常流于形式,加之居民委员会工作职责、工作角色的错位,造成社区长期处在“上面千条线,下面一根针”,忙于行政性事务的状态,基本无暇顾及居民的需求、效益.
从另一方面来看,因行政色彩的浓厚,使社区治理出现角色错位、迷失的现象,表现为：从政策上看,国家主张城市社区自治,减少政府的过多干预,但实际的社区治理中,政府却又不可控的参与到社区治理中.因而在社区治理现实中,所产生的矛盾、问题和主要来源于社区权力、结构的冲突.
2.2 社区治理主体关系的困境
城市社区治理过程中,物业公司、居民委员会等是最为关键的主体,主体之间存在工作职责不明确、角色混乱等情况,间接加大了社区治理的难度.居民委员会是一个集行政管理、社区服务于一体的组织,能为社区居民提供相对优质的公共服务,但通常不会主动作为,回应社区居民的诉求.近年来,伴随着国民经济水平的提高、人们生活质量的改善,住房逐渐趋向于商品化,物业公司开始进入城市社区.物业公司作为一个以盈利为目标的组织机构,主要工作是为业主提供房屋保养、设施维修、保安等服务.物业公司作为为居民提供公共服务的新型组织机构,和业主之间的关系是平等的.然而,由于经济效益的驱使、监管机制的缺乏,物业公司通常因权力的不对称而凌驾于居民、业主之上,导致利益纠纷事件频繁发生.而导致这一现状的主要原因是社区治理各主体间权责不明确,最终造成角色定位处于混乱状态,主体之间缺乏信任,加大了社区治理的难度.
从另一方面来讲,居民委员会的行政化、业主委员会等机构力量薄弱,相应工作的实施均在物业公司的帮助下进行,而物业公司的经营目标又决定了他们的工作成效,导致无法满足居民的需求,情况严重时物业公司与业主之间的矛盾还会升级.城市社区各主体不具备完善的监管机制、制衡机制,代表业主权力的委员会力量薄弱,无法制约物业公司,做不到真正维护业主权益,最终导致社区居民委员会忙于行政事务性工作,降低了服务效益；而市场化运营的物业公司,为了谋取更多的经济效益,不顾及业主的需求,降低该组织机构的服务质量.
2.3 社区居民参与度低
社区作为城市的基础组成单位,也是整合基层、城市生活的共同体,也应当是表达居民需求、反映居民生活状况的单位,而这些都是建立在城市社区居民积极参与社区治理基础之上的.由此可见,社区居民参与是保证社区问题有效治理的关键.居民作为城市社区治理的主要成员,通过监督作用的发挥、社区活动的参与,使社区治理成为社会基本单元.但从实际工作上看,因受传统组织参与形式的影响,社区居民缺乏参与性、责任意识差,未对社区产生强烈的归属感,大部分居民处于被动参与社区活动的状态.同时,个别居民还认为是否参与社区活动,其本质是一样的,都无法发挥主人翁的作用,在社区重大决策中不主动行使发言权.目前,社区居民参与较多的社区活动主要是文体性的健身活动,如广场舞等,参与人群为老年人、妇女,大多数居民在社区治理中缺乏真正的决策性参与,所具备的监督作用有限,造成社区治理长时间处于“失语”状态,阻碍了城市社区的发展.
3 城市社区治理路径创新
3.1 明确城市社区主体职权
政府需创新城市社区治理机制,完善治理流程,明确社区治理参与主体的职权、关系.在现代城市发展的过程中,要想创新治理机制,最为主要的任务是政府转变对基层社区的治理理念,给予社区治理针对性的指导,将权力归还于社区居民.在城市社区的治理过程中,明确居民委员会、业主委员会、物业公司等主体关系、工作职权和角色,强化居民委员会对业主、物业公司的监管作用.同时,还需适当扶持居民自治组织,以便于充分发挥居民的作用.
3.2 加大对物业公司的监管力度
目前,物业公司普遍存在不公开收支、居民上缴物业费未用到社区硬件维护方面等现象.并且,物业公司为了获得更多的经济效益,不认真处理居民、社区反映的问题.比如：居民上缴物业费后,物业公司未根据实际情况进行处理,常见的有社区卫生、治安条件差等,即便居民一再催促物业公司处理,也得不到物业公司的积极回应,总体服务质量低.针对这种情况,需加大对物业公司的监管力度,对物业公司的服务、收费等程序实施公开、透明制度,强化社区居民的监管作用,便于在法律帮助下更好的维护居民权益.
3.3 构建社区参与平台,提高居民参与积极性
社区居民参与度是评估社区建设水平的关键.目前,城市社区居要从以下途径参与社区活动：在居民委员会引导下参与、在社区党支部引导下参与、通过社区网站或是微信公众号参与、通过社区民间组织参与、通过听证会的开展参与等.由此可见,城市社区居民参与社区活动的途径越来越多,并且在不断进行创新.但从城市社区的实际参与情况上看,居民参与性不高,其主要原因在于大多数城市社区活动缺乏针对性,并不是针对社区居民关心的问题而开展的活动.因此,除构建相对科学、合理、多样化的社区参与平台外,还要提高居民参与的积极性,重点是在参与内容上进行创新,在满足居民需求的前提下,激发居民的兴趣,提高其参与自主性,并根据社区居民构成的特点开展活动,满足不同群体的差异化需求,进而达到有效治理.例如,基于物业公司和业主矛盾较突出的问题,组织双方代表召开恳谈会,让物业公司明确了解居民的需求,让居民了解物业公司的实际困难,双方协调、共同解决问题；在卫生环境差的社区,多组织“环境保护人人有责”的集体活动,动员居民广泛参与,加大环保宣传力度,共同改善社区的居住环境；为老年人多组织休闲、娱乐性的活动；为小朋友多组织学习知识的活动等.
3.4 再造社区组织,提高运行效率
在全面发展城市社区组织的基础上,保证社区组织真正服务于居民、彻底治理社区问题是创新治理制度的又一主题.新公共管理理论中提出的“政府再造”理论中的“再造”是对社会公共组织、公共体制的转变,以提高工作效率,增强创新能力.并且,还可通过对组织目标的改变,权力结构、组织激励的变革来完成该转型.该理论同样适用于城市社区的组织再造.
从城市社区的组织再造上讲,其主导思想是将激励机制、管理制度纳入社区治理中,使以公益活动、社区服务等为主要业务的组织机构更好的借鉴先进的管理模式,增强组织发展能力.曾有学者基于社区再造的基础提出了构建企业化的社区,也有学者在再造理论基础上,提出程度不同的管理模式,如绩效导向模式、居民自治模式等,这对城市社区治理模式、治理内容的创新具有建设性的意义.而与此同时,社区居民的参与行为也可以进行再造,现在很多地方的社区对活动参与、社会服务和公益行为尝试采取积分制或是银行储蓄制管理模式,这都是很有益的创新.
3.5 将社区社会资本管理进行公开
社会资本理论认为,处于统一机构的人通过互动、接触,能建立期望、义务,形成信任关系,能动员社会关系,合理配置社会资源.而社区社会资本的缺失是当前社区急需解决的问题,以预防社区发展、资本之间形成恶性循环.社区居民是社区治理的主要人员,而社区又是组织居民生活时所形成的主要场所,社区资本主要体现在居民对自身生活环境、社区服务人员工作状况的认可和相关活动的参与上.而将社区资本运作进行公开作为城市社区治理路径的创新,不但能有效解决社区问题,还能帮助社区治理走向健康发展的道路,提高社区居民生活的质量.
4 结 语
伴随着城市化进程的加速,社区作为社会的基础“细胞”,其治理效果与社会的发展密切相关.本文通过对城市社区治理情况的分析,发现社区治理普遍存在主体关系不明确、行政化色彩浓厚等问题,影响着社区治理的效果.因此,相关人员需加大城市社区治理的创新力度,明确社区主体之间的关系、准确定位角色；居民委员会要认真处理行政权、自治权关系,加大物业公司的监管力度,充分发挥业主委员会功能；重视居民委员会的管理方式、管理机构的改革力度,增强社区居民活动参与性等.此外,物业公司还应从社区居民的需求出发,构建相对合适的治理机构,将社区治理作为维护基层秩序的基础,并将社区的社会资本管理进行公开,在发挥居民作用的情况下,进一步治理社区,推动基层社会发展.
主要参考文献
［1］严志兰,邓伟志.中国城市社区治理面临的挑战与路径创新探析［J］.上海行政学院学报,2014(4).
［2］李军.国家治理体系下城市社区治理的挑战与创新［J］.广西大学学报:哲学社会科学版,2015(1).
［3］肖林.国家渗透能力建设:社区治理挑战下的国家应对策略［J］.哈尔滨工业大学学报:社会科学版,2013(6).
［4］冯敏良.隔离社区的兴盛与社区治理的迷思——中国式社区治理的范式危机［J］.学术界,2014(3).
［5］王义保,李宁.社会资本视角下新型农村社区治理秩序困境与能力创新［J］.思想战线,2016(1).
［6］佘湘.城市社区治理中的集体行动困境及其解决——基于理性选择制度主义的视角［J］.湖南师范大学社会科学学报,2014(5).
［7］赵俊文.浅析中国城乡社区治理的突破创新与发展趋势［J］.神州,2014(9).
［8］何雪松.基层社区治理与社会工作的专业回应［J］.浙江工商大学学报,2016(4).
此文结论,这篇文章为一篇适合不知如何写城市社区和路径创新和治理方面的社区专业大学硕士和本科毕业论文以及关于社区论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
我国城市社区治理体制变迁
摘 要十八大提出的“创新社会治理体制”成为各个学科领域的研究重点 城市社区最为整个社会的根基,是社会治理不可忽视且不可分割的重要部分,了解我国城市社区治理体制的变迁,对今后我国.
困境和突破：新时代城市社区治理以上海市社区治理为例
康敏（上海工程技术大学城市轨道交通学院,上海201620）摘要随着城镇化水平的不断提高,越来越多的人口进入城市生活,社区成为基层社会治理的重要单元 目前来看社区治理存在观念滞后于现实需要、治理主体培育.
高校管理人员继续教育的动因、挑战和路径
摘要高校管理人员是我国高校人才队伍的重要组成部分,对他们的继续教育关系到我国高校人才队伍整体素质和高……教育质量的提高 本文通过分析高校管理人员继续教育面临的动因和挑战,以期探索出高校管理人员继续教育.
城市社区网格化管理的优化
【摘 要】社区作为城市社区管理的基本组织结构,是一个城市发展程度的重要体现,它的好坏关系到整体服务质量的优劣 对城市社区网格化管理进行优化是评估与改进社区管理,提高社区服务质量的重要手段 当前,我国城.