适应双随机抽查加强卫生监督档案管理,本文是卫生监督方面论文写作技巧范文和档案管理和卫生和适应方面本科论文怎么写.
卫生监督论文参考文献：
文/河北省卫计委综合监督执法局 李慧
【摘 要】本文结合国务院提出的“双随机”抽查机制,阐述了规范和加强卫生监督档案管理的具体措施,对全面实施“双随机”抽查机制和规范事中事后监管将发挥积极作用.
【关键词】双随机抽查；卫生监督档案；管理
2015年以来,国务院先后印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》和《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》,提出要大力推广随机抽查,建立“双随机”抽查机制,规范监管行为,创新管理方式.这是本届政府实施的一项监管体制重大改革,充分体现了监管的公平性、规范性和简约性.在市场监管过程中,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果,是转变监管方式、提升执法效能的主要手段,也是克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法的重要措施.双随机抽查对任何市场主体来说,被检查几率都是一样的,这样既让企业始终对监管有敬畏之心、不敢心存侥幸,从而自我约束、守法经营,也有效减少了执法者的自由裁量权和寻租机会,防止因徇私舞弊而随意执法和选择性监管,促进依法行政、执法公正.
“双随机”抽查为卫生监督档案管理提出严格要求.随机抽查的对象是管理相对人,而管理相对人的信息都记载于卫生监督档案中,规范和加强卫生监督档案的管理是做好“双随机”抽查的基础和关键,笔者就规范和加强卫生监督档案管理工作提出以下建议,供同行参考.
一、提高对规范和加强卫生监督档案管理重要性的认识卫生监督档案是指卫生监督主体依据卫生法律法规的规定对管理相对人从事与卫生有关许可的事项,对执行卫生法律规范的情况进行监督检查,并对其行为做出处理的行政执法活动过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式和载体的文件材料.卫生监督档案是卫生监督工作的重要组成部分,是各项工作的载体,也是卫生监督工作标准化、系统化、规范化的体现.卫生监督档案的质量高低,可不同程度地反映卫生监督员的专业水平、自身素质和依法行政能力.卫生监督档案还是卫生行政复议和诉讼时的有力证据,也是上级卫生监督主体考核下级卫生监督主体的依据.
二、严格标准,确保卫生监督档案质量
卫生监督档案管理是一项严谨的系统性工作,卫生监督主体要严格按照档案管理法律、法规和规范要求,建立健全一系列符合档案管理规范化要求并切合单位实际的管理规范和标准.成立档案管理工作技术小组,根据2006年国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局8号令）要求,结合卫生监督职能和工作实际,合理界定文件材料归档范围,科学鉴定档案保存价值,准确划分保管期限,完善各门类档案的分类方案,重点细化、固化卫生监督业务档案、案件档案的收集、整理标准,并在管理过程中严格对照执行,通过样本示范、典型引路等措施,确保进室档案质量.
三、实现卫生监督档案应用管理的信息化
随着计算机技术的不断发展与应用,档案的信息化建设成为档案事业发展的一个重点.作为信息化建设的一项重要内容,卫生监督主体应将档案的数字化纳入档案管理的工作中来,开发应用网络版档案管理系统,建立室藏全部档案的文件级目录数据库,实现可网上调阅档案目录和全文,并对数据定期多套备份,确保信息安全.深入开展卫生监督档案的数字化管理研究,探讨面对数量庞大的纸质档案,如何在保证质量的前提下提高数字化效率；如何提高扫描的品质、著录的准确率等等；探索卫生监督档案数字化管理的规范流程,制定更为适合卫生监督这一专业档案的数字化方法及管理标准,固化档案数字化管理的工作流程和工作机制并形成书面材料,为档案的数字化工作提供参考依据,有效推动卫生监督档案的信息化进程,提高档案的利用率.
四、建立健全适合“双随机”抽查的档案名录库
按照“双随机”抽查要求,卫生监督主体一方面要求抽查的随机性,即档案中所涉被抽查对象都有被抽取的机会,另一方面还要注意抽查的重点行业和重点的产品.如根据卫生监督主体监督对象建立不同的名录库,包括医疗卫生机构、职业与放射机构、生活饮用水、学校、传染病防控机构等.在卫生监督档案管理工作中要不断更新名录中每一个体的变化情况,如抽查对象停产、被吊证、曾受处罚情况等,掌握这些情况有助于卫生监督主体在抽查时明确抽查的重点和抽查的频次等,使抽查更具科学和公平合理.
总之,卫生监督档案具有一般档案自身的特点,应按照国家有关法律法规和档案主管部门的要求,不断规范和加强,使之在推进本行业工作中发挥应有作用.随着国家“双随机”抽查机制的推广和全面实施,卫生监督档案在原来功能的基础上,应进一步适应“双随机”抽查机制的需要,为“双随机”抽查提供各种技术支持,使抽查更加公平合理,为全面规范和加强事中事后监管发挥积极作用.
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