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[内容提要]大学生村官在博湖县在建设基层服务型党组织中发挥的作用.
[关键词“] 大学生”村官服务基层队伍
[D OI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2017.04.025
[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1674-6287（2017）04-0090-02
近年来,博湖县按照“下得去、待得住、干得好”的工作要求,高度重视大学生村官的选聘、培养、使用工作,对其严格管理,常抓不懈,始终作为全县推进社会主义新农村建设的生力军给予支持,积极引导大学生村官在实践中发挥作用、锻炼成长.根据州委组织部要求,博湖县委组织部、县委党校抽调相关工作人员组成调研组,深入基层,采取抽样调查、座谈走访、发放测评表等方式,针对在建设基层服务型党组织中发挥大学生村官作用情况进行了专题调研,具体情况如下：
一、基本情况
博湖县共有大学生村官33人.其中：男13人,女20人,年龄在30岁以下的23人,30岁以上的10人.一级选聘13人,县自行选聘20人.高中、中专学历4人、大专学历24人、本科学历5人.农村任职的27人,其中12人进入村“两委”班子.社区任职的5人,实现了“一村一社区配备一名高校毕业生”的目标.选聘高校毕业生到村任职工作实施以来,大学生在农村的优势和作用逐步显现,绝大多数的大学生都已成为所在村和社区“两委”的得力助手和基层组织建设的生力军.
二、大学生村官在建设基层服务型党组织中发挥的作用
（一）在加强农村文化建设上发挥了主角作用.一是担任政策法规宣传员.大学生村官深入到田间地头和农户家中,通过广播、墙报、发放宣传资料、制作宣传展板、面对面讲述等农民喜闻乐见的形式,向村民宣讲党的路线、方针、政策、农业知识和法律法规.二是担任乡风文明倡导员.大学生村官的文化素养和专业知识对提升乡风文明具有引领、倡导作用.通过组织、开展各类文体活动等,丰富了农村文化生活,带动了乡风文明的提升.三是担任远程教育操作员、村级组织活动阵地管理员.村级组织活动阵地成为大学生村官宣讲党课、传播农业科技知识、宣讲惠农政策、为民办事的场所,使大学生村官在加强农村党建工作方面发挥了积极作用.四是担任网络信息传播员.充分发挥了网络信息传播和电脑知识培训、电脑修理维护等服务大众的作用.
（二）为提高党在农村的执政能力发挥了积极助推作用.一是村级事务助理员.大学生村官几乎都承担着村“两委”“办公室主任”的角色,同时,在中心任务或突击性任务中担负着辅助性工作.二是农业科技推广员.农业部门紧紧抓住大学生村官这支新生力量,从培训到项目都给予大力支持,农学专业的大学生村官成为得心应手的农技推广员,非农学专业的成为农技推广“二传手”.
（三）为维护和谐稳定局面发挥了桥梁纽带作用.一是村情民意调查员.大学生村官到村后的第一任务就是走村入户,了解村民、掌握村情,为开展工作奠定群众基础,为协助村“两委”做好产业发展规划、新农村建设规划提出积极建议.二是民事矛盾调解员.大学生村官在村里没有亲疏之分,没有盘根错节的利益纠缠,群众认为他们处事比较公道,遇到矛盾纠纷愿意诉诸他们.三是群众事务员.大多数大学生村官到村任职后,工作积极主动,对年老体弱出门不便的,主动上门、代为跑腿；对忙于农活没时间出村*的,就在村“两委”活动场所,设立村民事务点,通过“窗口”受理、全程、办结回复等程序,开展为村民事务的服务,切实为当地百姓排忧解难.
（四）带动农民增收致富发挥了引领示范作用.博湖县把培养、激发大学生村官带头创业作为一项主抓工程,促使大学生村官中涌现出了一批带头创业的好典型.我县大学生村官中涌现出养殖能手、农业合作社带头人,他们利用自己的实践经验和技术,以实际行动来带动众多村民走上的致富道路,并为村民提供了效仿的模范.
（五）改善了农村干部队伍结构.在2016年村两委集中换届期间,全县共有22名大学生村官选举成为了新一届的村“两委”班子成员,为农村基层干部队伍增添了新鲜血液,也改善了基层干部队伍结构老化的问题,使村“两委”工作面貌焕然一新,村干部队伍结构发生明显变化.大学生村官工作打破了人才的城乡壁垒,推动了人才资源向农村的流动和倾斜,夯实了党在农村的执政基础.
三、大学生村官工作环境和工作过程中存在的问题
（一）岗位职责不明确.“村官乡用”现象比较普遍,大部分乡镇为了缓和突击性的工作压力,动用大学生“村官”,安排大学生村官应付乡镇许多繁琐的工作,成为“编外乡镇干部”.大多数村官沉在村里的时间不多,这在一定程度上影响了他们的发展空间,也不利于基层工作的开展.
（二）工资待遇偏低.在物价飞涨的今天,大学生村官的工资待遇明显偏低、福利偏少,也是当前大学生村官“干不长,留不住”的主要原因,由于村官的报酬、身份、前途等现实问题,他们感觉到自己的出路不明朗、不够稳,不能安心为农村服务.大学生村官是一个数量庞大的群体,他们思想活跃,充满,如果不能很好的解决出路问题,可能会形成不稳定的隐患.
四、改善大学生村官工作现状对策及建议
（一）努力营造良好氛围,提高社会各界的认识.要积极挖掘典型,加大优秀大学生村官的宣传报道,树立农村、社区工作高校毕业生的良好形象,引导社会正确认识和支持,努力营造有利于高校毕业生服务基层的良好氛围和社会环境.
（二）进一步健全大学生村官激励机制.村官既不是村里的正式干部,更谈不上编制式的国家工作人员,这让大学生村官工作起来很难发挥真正的作用.相关部门应制订可行的长效流动机制,通过培养、选拔任用大学生村官来补充各级机关单位缺额编制,形成大学生——基层工作人员（村官、三支一扶、特岗教师、西部志愿者）——国家工作人员培养机制.激励大学生村官们扎根基层工作,真正耐下心思为农村服务,解决后顾之忧.
（三）加大政策倾斜力度.要通过政府支持、社会募集等方式筹集大学生村官创业扶持资金,为大学生村官创业提供借贷、担保、贴息、补助等支持.鼓励和扶持大学生村官创办农民合作、科技推广、社会化服务等组织和实体.探索创新创业扶持模式,引导和鼓励企业、社会组织参与扶持大学生村官创业,以大学生村官创业带动社会青年创业.
（四）注重考核监督.明确乡镇党委是大学生“村官”教育、管理工作的第一责任人,村党总支书记是直接责任人,组织部实行跟踪动态管理,负责对接安置、工作分工、日常管理、培养教育、生活保障等工作落实.对大学生“村官”采取平时督查考核与年度考核相结合、工作实绩考核与评议相结合的方法全面掌握“村官”的现实表现和工作状况,增强对任职村及大学生“村官”的监管力.积极引导他们加强自我约束、教育和激励,提升大学生“村官”的自我管理水平,并侧重培养有发展潜力的大学生“村官”作为后备力量,让其在重要岗位上承担重任,加强磨练.
（五）发挥优势展才华.要鼓励大学生“村官”积极发挥自身优势,各尽其能、各取所长.在岗位安排上,通盘考虑大学生村官的优势特长、实际情况和农村需要等各方面因素,统筹兼顾、因人设岗、因岗选人；在具体工作中,采取“一对一”帮带、“手把手”传经,指导他们积极参与计划生育、矛盾调处、技术指导、基层党建等阶段性重点工作,全面提高大学生村官的综合工作能力.同时,充分发挥大学生村官的专业特长、网络应用和创新能力强等优势,在加强致富信息宣传、拓宽增收渠道、引导群众更新观念等方面使大学生“村官”大展身手.
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