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执行力有关参考文献格式范文 与政府执行力建设类专升本毕业论文范文

主题:执行力论文写作 时间:2024-04-06

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摘 要:执行力是政府工作的生命力,加强政府执行力建设是当前政府工作中迫切的政治任务.近年来,虽然我国政府加强了执行力建设,但仍存在诸多问题,需进一步提升.文章认为可以通过公务员、政府、社会环境3 个层面来完善.

关键词:政府执行力;执行力文化;执行环境

执行力概念最早出自企业的管理理念,概念源于美国人保罗·托马斯和大卫·伯恩于2003年合著的《执行力》一书.随着经济社会的发展,政府官僚机构的膨胀,政府低效能这一弊端逐渐突出,许多学者都探索把“执行力”这一概念从企业管理引入到政府执行领域,通过提高政府执行力,来解决政府的低效能问题.在十届人大四次会议上的《政府工作报告》中首次提出了政府执行力:“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力.”在党的十八届三中全会和十九大报告中又再次提出要增强政府公信力和执行力,执行力是政府工作的生命力,政府执行力建设是当前迫切的政治任务.这些年来,虽然我国一直加强政府执行力建设,但仍存在诸多问题,比如,行政虚执行、慢执行、不执行、机械执行、变相执行等,因此,需在全面深化改革的过程中不断提升执行力,可以通过以下3个层面来不断改进和完善.

一、公务员层面

1.培育先进的执行理念

思想是行动的先导,让先进的执行理念引导公务员的行为,成为公务员执行中的自觉意识和动力源泉.一是树立认真工作的态度,倡导奉献意识和敬业精神.英国的希思罗机场从设计到竣工一共花费了18年的时间,中国的国际机场T3是世界上最大的单体航站楼,用了不到4年的时间.二是要着力培育公务员的发展理念、服务理念、效率理念、危机理念,让坚实的执行理念促进经济、社会的发展.三是加强自身修养.《礼记·大学》中提到的“修齐治平”将修身放在齐家、治国、平天下的首位,修身是一切的基础.四是要有良好的心态.亚里士多德曾说:“生命的本质在于追求快乐”,用良好的心态对待你的工作,用满腔的热情投入到工作中去,从每天的工作中得到快乐;遇事多从自身找原因,用理智客观的思维去面对人生.

2.提升高效的执行能力

公务员应具备服务人民、领悟政策、执行政策、创新工作的素质,并在实践中不断加强学习,在学习中通过实践不断提升自身各方面的能力.

一是要具备对任务的领悟力.要对任务有充分的参透和领悟,明白政策执行的目的、意图;有效执行任务的程序、方法;让被执行者充分理解政策等.否则错误的领会将导致执行越有力危害越大.二是要具备执行任务的能力素质.第一是服务群众的素质.树立全心全意为人民服务的理念,切实解决群众的需求和困难.第二是具备依法行政的素质.将依法行政贯穿于党和政府各项政策的执行实施中.第三是工作创新的素质.用创新来解决工作中遇到的新情况、新问题.第四是整体协作的素质.树立大局观念,共同推动工作顺利执行.第五是沟通协调的能力素质.通过沟通协调,动员和组织各方面的人力和物力资源来完成任务.三是要加强学习、培训和实践锻炼.作为一名公务员,要将学习和实践结合起来,让学习提升工作实践能力,让实践催促不断学习,树立“终身学习”的理念,不断加强对政治、经济、法律、自然科学和管理科学等的学习,掌握现代管理技术及其实际应用.此外,政府机关要根据实际情况给予相关执行人员以专业素质的培训和工作实践的机会,提升行政执行人员的专业理论素养和实际工作能力.四是借鉴企业员工的有效执行方法.执行力的研究是从企业管理开始进行的,在日常工作中,公务员可借鉴企业成功的经验和有效的执行方法,比如,海尔著名的管理方法“日事日毕”和“日清日高”,从而提升执行力.

二、政府层面

1.建立和完善各种行政监督机制

我国的行政监督机制注重的是事后监督,对行政执行的监督大多是“亡羊补牢”和“救火式”,因此,需加强和完善事前、事中、事后的行政监控机制建设.

(1)事前防范机制.一是建立和完善科学、、法制的决策机制.决策得正确与否是执行的基础,科学决策方面应充分听取专家的意见,运用先进的决策理念、方式方法,在决策方面时,应广泛听取相关利益群体和执行主体的看法和意见,使决策在执行过程中被充分理解和认同,从而减少执行成本.同时,将决策的化、科学化纳入法制的轨道,避免乱决策和随意决策.二是加大对政策的宣传力度,让政策充分得到社会各阶层的认可,减少政策执行过程中的阻力和成本.三是加大相关法律和制度的制定和完善,将问题杜绝在发生之前.

(2)事中约束机制.一是要建立和完善培训考核机制.把培训考核作为促进公务员提升执行力的重要途径,促使公务员增强学习的主动性和积极性.二是建立和完善竞争激励机制.可适当引入企业的一些竞争激励方法,不断激发公务员提升执行力的主动性.三是理顺岗位职责.在深化行政体制改革中进一步理顺行政机构及其职能,清晰界定机构和部门岗位的职责和权限,将职责权限细化到每个公务员.四是完善考核评估体系.建立科学合理的执行力考核评估体系,可以将年度考核变为季度考核,同时对每一项任务的执行,都有具体的细化考核指标,做到定性与定量、领导与群众、上级与下级等多方面相结合的考核评估.五是科学绿色和谐发展的政绩考核体系的建立.目前,我国政府执行的绩效考核较为随意,导致执行中考性很大,健全和完善政绩考核体系,主要是看群众的满意度,指标包括:生态环境保护、文化教育发展、社会保障、医疗卫生状况、人均收入水平、安居就业、科技创新成果及其应用、法制环境、市场秩序、治安状况等,形成科学绿色和谐发展的政绩考核体系.六是建立和完善政府执行监督信息公开、沟通、共享和反馈机制.

(3)事后完善机制.一是完善行政问责机制.通过权责的对等,健全问责机制;加强行政问责机制的规范化、程序化、制度化、法制化的建设,建构出一套科学合理的行政问责机制.二是加强行政问责相关制度建设和实施.比如,社会公开承诺制,接受人民群众的监督;建立窗口的工作质量评议制度,依法保障群众对国家工作人员的投诉、批评、控告、检举等权利.三是总结执行后的经验和教训.一方面根据执行后的结果反馈到决策中心完善政策的制定;另一方面依据执行过程中的经验和教训,提升执行的方法.

2.健全和完善行政监督体系

关键在行政监督的全过程和全覆盖.一是强化检查督促.进一步健全和完善对公务员执行公务情况的全程督查督办监督运行体系,确保政府的各项政策指令执行到位.健全和完善行政执行过程的监督体系,监督范围、过程实行全覆盖.二是强化政府专职监督部门机构的监督职能,同时形成人大、行政、司法、社会、第三部门、公众全方位的监督网络体系.三是在监督主体上,进一步扩大社会组织和公众的监督.四是加大舆论监督力度,及时揭露和批评不负责任的现象和行为,同时也加强对媒体的监督管理,防止出现负面影响.

3.加快政府职能转变,深化行政体制改革

政府执行力的提升需要在转变政府职能、深化行政体制改革的过程中得到完善.一是简政放权,深化行政审批制度改革.二是优化政府组织结构.政府组织结构的优化,可使部门和机构的设置根据需要重组,使政府机构设置规范、运转协调、公开透明,避免出现多重领导、重复建设、重复工作等问题,理顺权责.三是优化政府工作运行流程.一个合理的工作流程,可以简化程序、节约时间,从而提升政府的执行力.四是创新行政管理方式.通过行政管理方式的创新,改进工作的方式方法,提升管理的手段,比如,实行网上办公、“一站式”服务,加大数据的统筹和机构的整合,便捷群众的办事途径等.五是规范政府的行政权力.以政府职能转变为中心,规范行政权力的权限,从而提升政府的执行力.

4.政府管理仿企业化,服务社会化

政府管理仿企业化,指政府在实施管理、服务和深化行政体制改革的过程中,某些方面可借鉴或仿效企业经营管理中一些行之有效的做法.在实践中,参照企业模式来改革政府,已经成为美国、英国、新西兰等发达国家20世纪80年代以来政府重塑的重要内容.这一系列政府改革,内容涉及下放行政权力、降低行政成本、推行服务承诺、提高服务质量、合同承包公共服务以及引入竞争机制等.当前,我国正处于全面深化改革阶段,政府管理仿企业化应该是一种值得探索的提升政府执行力的新思路.

三、社会环境层面

良好的社会执行环境建设可以形成执行的外部良好环境,各执行要素协调配合,形成一种好的环境氛围,从而达到提升行政执行的效果.

1.行政执行文化

政府的执行力提升最终要落实在行政执行力文化的建设上,笔者认为行政执行文化是在行政执行过程中经过长期的积淀形成的一种相对稳定的思想价值观、体制机制、行政执行方法与程序等.社会上要形成一种合力,重视执行力文化的建设,思想价值观方面,要形成各种有利于行政执行的理念和氛围,促使行政执行人员工作作风的转变.体制机制方面,需健全和完善行政管理的体制机制.执行方法与程序方面需提升公务员的执行技术,需要不断加强学习和实践.行政执行力文化最初作为一种理念到最终被社会普遍认可,需通过政府一系列的安排,如制度的建立和完善,当行政执行文化与行政执行行为融合后会为提升政府的执行力注入长久的新动力.

2.法治环境

依法行政应始终贯穿在政府行政执行的各个环节,要做到有法可依,遵循一定的法律程序和行政程序.只有形成了法制健全、执法严格、违法必究、法律面前人人平等的良好法治环境,才会有好的政治、经济、社会等环境.良好的法治环境是形成良好社会秩序的前提条件.一方面,良好的法治环境影响和规范社会成员对政策的理解和配合;另一方面,良好的社会秩序有利于政府各项政策的落实和执行,进而影响政府本身的执行力.

3.政治生态

中国社会民众的政治参与热情先天不足,政治素质不高,要培育符合现代政治生态环境,营造有利于政府政策执行的政治生态环境很重要.一是培育公民的现代政治生态意识.通过教育、媒介引导加强公民对国家制度、体制机制及法律法规的高度认同感,培育公民的现代政治生态意识.二是形成顺畅的政治生态环境.加大政策的宣传力度,增强公民对政策的高度认同,减少政策执行可能受到的阻力;进一步深化行政体制改革,理顺和营造适宜政府执行的政治生态环境.三是创新公民政治生态意识教育.把公民政治生态意识教育纳入意识形态构建体系,创新教育的主体内容和方式方法,把公民意识教育与市场经济、政治、先进文化、和谐社会的建设相衔接,形成良好健康的政治生态环境.四是培育公民自主自律的主体精神.畅通公民参政议政的途径,增加公民参与政治的渠道,激发公民的政治参与热情,培育公民在社会政治生活中自主自律的主体精神.

总而言之:这是一篇关于执行力方面的大学硕士和本科毕业论文以及政府执行力和建设相关执行力论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.

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