提升地方政府执行力的困境与突破路径探究,该文是地方政府类硕士学位毕业论文范文跟政府执行力和突破路径探究和困境方面学士学位论文范文.
地方政府论文参考文献：
李蓓 南昌大学公共管理学院
摘 要：执行力是评价地方政府工作能力的重要参考因素,执行力的强弱直接影响着政府的公信力和合法性.当前地方政府执行力的提升,面临着执行主体“自利性”行为、政策指令传达层级多、政策本身可执行性影响等困境.本文基于公共选择理论,以“理性经济人”假设为逻辑起点,探究突破地方政府执行力不足的对策,提供一条分析地方政府执行力的新视角.
关键词：地方政府 执行力 公共选择理论
一、前言
地方政府执行力,是指地方政策执行者对上级制定的各项政策的贯彻落实能力.相对于政府,地方政府承担了更多的执行职能,地方政府执行力的强弱是我国政策落实的关键.因此,探究我国地方政府执行力提升的困境寻求突破路径具有重要意义.公共选择理论将“经济人”引入了公共管理部门,提供了一条新的地方政府执行力弱化的探究角度.本文主要从公共选择理论入手,研究当前我国地方政府执行力提升面临的困境,并寻求突破困境的路径.
二、提升地方政府执行力面临的困境
近几年,我国采取了多项措施旨在解决地方政府执行力不足的现象,在一定程度上提升了地方政府执行力,但在此过程中也面临着以下困境.
1.困境一：执行主体“自利性”行为
公共政策目标的实现与执行主体的素质、能力密切相关.当前存在地方政府执行者缺乏政策执行的主动性和积极性,使得上级政策的执行往往流于表面,很难达到既定目标.其次,执行主体处于“自利性”,常常只注重自身利益,出现“有令不行、有禁不止”的现象,严重阻碍了政策目标的实现.
2.困境二：政策指令传达层级多
我国政府层级相对于发达国家较多,政策指令常常由向下逐级传达,各级政府出于对自身利益的考虑选择性执行上级指令,导致政策执行的效果和成效逐层压缩,政策目标难以达到预期效果.并且层级过多导致政策执行周期拉长,出现政策到达基层地方政府时已经开始关注制定新政策,缺乏对政策结果的落实.
3.困境三：政策本身可执行性影响
当前我国公共政策仍存在缺乏稳定性、性和可操作性问题,政策本身可执行性不高使得政策执行者无法彻底贯彻执行行动.在政策制定的过程中,领导缺乏深思熟虑的政策常由于不符合地方实际情况导致政策的频繁变动,缺乏科学的政策制定体系不仅可能导致政策执行受阻、政策目标难以达成的结果,可能还会带来民众对政府的信任危机,产生更大的社会问题.
三、打破地方政府执行力困境的对策
以上地方政府执行力困境,其本质都是各方利益不协调造成的.公共选择理论认为,在经济市场中的追求自身利益的经济人不可能到了公共部门就成为了追求公共效益最大化的个体.因此,要打破地方政府执行力的困境,首先要承认执行者以及地方政府的利益,只有在这一基础上,才能找到真正能解决地方政府执行力弱化的对策.由此,经过思考我们从以下几方面提出了对策建议.
1.提升政策制定的科学化合理化
政策是否科学合理可行直接影响了地方政府执行的效果,提升地方政府执行力首先要保证政策制定的科学化合理化.作为政策制定者应积极主动的提高自身政策制定水平,在政策制定过程中遵循政策制定科学的基本原则.其次,要建立一套科学合理的政策制定程序,在实际政策制定的过程中,要严格遵循政策制定程序,听取各方的利益需求,寻求各方利益的平衡点,尽可能的平衡各利益主体的矛盾,才能保证后续政策执行的通畅.
2.引入竞争机制
近几年来我国积极探索多种公私合作模式,在公共服务领域引入市场力量参与竞争.竞争的引入促使政策执行效率的提高,重新定位了地方政府的角色,使地方政府执行者能集中精力和力量贯彻其他相关政策.此外,市场力量的引入减轻财政负担,有利于政策执行资源的有效利用,提高了政策执行的效能.
3.完善健全相关配套机制
相关配套机制的完善能有效抑制地方政府执行者的“自利”行为.激励机制的完善,能够提升地方政府执行的积极性,提高了地方政府执行者的内在动力.问责机制的完善,量化责任和过失,能够有效地减少地方政府执行力不作为,有效的提升地方政府执行力.政府绩效评估的完善,要引入公众监督,使执行者重视民众的需求,更好的服务人民.沟通机制的完善,能有效的解决各执行者之间以及执行者与其他相关者之间的信息不对称,降低了政策执行的内部成本和外部成本.在实际运作中,各机制联系相互协调,共同对提升地方政府执行力起作用.
4.创造良好的文化环境,提升公共精神
廉政、高效的文化环境对地方政府执行力的提升有着积极作用,公共精神的缺失从根本上造成了地方政府执行力的不足,可采取教育感化等方式培育地方政府执行者的公共精神,并注重社会整体的公共精神的普遍提升,加强社会总体的交流,共同营造良好的文化环境,促进政策的执行.
简而言之:此文是一篇关于政府执行力和突破路径探究和困境方面的相关大学硕士和地方政府本科毕业论文以及相关地方政府论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
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