我国城市低保制度和,本文是城市相关在职毕业论文范文与低保和制度和城市方面硕士学位论文范文.
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摘 要城市最低保障制度对当今政治稳定与经济发展都有着深刻影响,文章着眼于中国城市低保制度的发展现状及所面临的问题,结合有关的制度理论研究,提出针对性建议.
关键词最低生活保障；发展历程
中图分类号：D632.1
文献标识码：C
文章编号：2095-1205(2018)05-133-01
1 城市低保制度界定与发展现状
1.1城市低保制度
所谓“最低生活保障（‘低保’）制度”,即“依据维持最基本的生活需求的标准设立贫困线,当公民的收入水平低于贫困线,使其生活产生困难时,有权利得到国家法律规定提供的和实物救助.
1.2我国城市低保制度发展现状
由表1可以看到,我国政府对城市低保制度发展的日渐重视,加大了对其的财政支出力度.据2016年社会服务发展公报,截至2016年底,全国有城市低保对象1480.2万人,财政支出城市低保资金600多亿元.全国城市低保平均标准494.6元,人·月,与上年相比上升9.6qo,整体城市低保制度发展有所提升.
2 我国城市低保制度发展中的问题
2.1确定城市低保对象存在困难
城市低保对象主要是特困人群、失业人员及其家属.而城市低保对象鉴定难度来自于对家庭收入的调查、隐形收入以及家庭成本衡定等方面,实际情况不同加大了调查难度.另外,救助对象的错位导致执行过程中出现该保未保的现象,贫困群体生活得不到保证.
2.2存在城市低保的政策依赖
低保制度解决了保障对象生存危机问题,使其产生对社会救助的政策依赖,只追求低层次的生活质量.此外,社会救助体系使附加福利增多,使其就业意愿下降.同时,制度所存在的补差制产生“就业负激励”问题弱化了劳动力市场的竞争力,城市相关群体的贫困现状未得到改善.
2.3最低保障标准制定不合理
救助标准由各地政府依照当地生活必需标准和财政承受力进行确定.但政府并未对必需的衣、食、住做详细而明确的规定.各地的计算标准大多依据自己理解以及财政承受能力进行设定,因而造成制度实施过程中的不科学规范现象.此外,计算方法不一致造成保障标准不合理化.
3 完善城市低保制度具体对策
3.1严格保障对象的资格审查
严格对象资格审查,规范审批程序.建立家庭经济状况核对信息系统,动态监控低收入家庭变动.同时,在申请最低生活保障等社会救助时,要经过各级政府及其部门层级委托与核实.通过对居民的经济状况的核对,加强对低保家庭收入及隐形财产核对的准确性,避免不符合条件对象的混入.
3.2创新城市低保与促进就业的联动机制
(1)加强再就业培训,与当地劳动部和小型企业合作,积极开展技能再培训活动,进行针对性培训,优化培训方式与内容.同时,政府给予相应补贴,鼓励再就业.
(2)创新低保救助标准,对未丧失劳动能力的贫困者只给予基本水平的救助.规定社会救助期限并逐步减少救助金的发放,降低其对保障金的依赖.
3.3制定科学合理的保障标准 关注居民基本生活所必需的消费品支出数据,以此为基础进行科学设定.标准制定要追求合理化,考虑困难群众生活保障需要、经济社会状况和财力水平.此外,还要进行动态管控,及时关注低保标准与物价变化,采用基本生活费用支出法等计算方法,提高救助瞄准程度.
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