以财务绩效为导向的高职院校科研经费管理体系建设,本文是关于高职院校论文范文集跟科研经费和高职院校和财务绩效类论文范文数据库.
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摘 要：随着国家“十三五”现代职业教育体系建设的稳步推进,高职教育的科研经费投入逐年增长,加强科研经费绩效管理,提高科研经费使用效益,成为高职科研管理的新常态.本文以科研经费绩效管理中存在的问题为切入点,从预算管理、支出管理、结余管理等方面提出了完善我国高职院校科研经费管理体系建设的建议.
关键词：高等职业教育；财务绩效；科研项目管理
一、引言
财政部、教育部提出到2017 年,各地高职院校年生均财政拨款水平应不低于1.2万元.到2018 年,教育部将支持地方建设200所办学优质专科高职院校,随着高职经费保障机制的建立,科研经费投入逐年增长,如何使用好科研经费,把握好高职科研发展新形势,突出科技创新发展,进一步深化产学研融合,把握历史新机遇,已成为高职教育发展改革新常态.但是,目前我国高职科研经费绩效管理刚起步,缺乏系统完善的科研经费绩效管理体制机制,在经费实际使用当中,仍然存在预算编制不科学、结余管理不规范等一系列问题,造成我国高职教育科研经费资金使用效益低下,因此建设系统完善的高职科研经费绩效管理体系,优化科研资源配置,成为高职财务管理研究的新课题.
二、我国高职院校科研经费绩效管理现状分析
1.预算编制不科学
目前我国高职院校多由中职升格、合并而来,科研工作的起步较晚,未形成完善的科研管理体系,科研人员对于预算编制的重要性还缺乏认知,且由于自身对于财务预算知识的储备不足,使科研经费预算编制在实际使用中难以执行,造成预算与决算的偏差较大,导致预算管理的作用得不到充分发挥.
2.经费支出不合理
高职院校科研经费管理体制机制尚不完善,财务部门、科研管理部门、科研项目负责人的权责规定不明确,经费在实际使用过程中缺乏有效的监督,经费使用效益得不到有效保障.
3.结余管理不规范
由于财务部门与科研管理部门缺乏有效的沟通机制,高职院校科研项目结题管理与科研经费结余管理不同步、不规范,有的项目负责人在结题后不及时*财务决算手续,造成课题经费长期挂账,造成科研资金闲置,有的项目负责人在结题以后甚至报销与课题无关的支出,造成科研经费浪费.
4.科研合同管理机制不完善
高职院校尚未建立完善的科研合同运行管理机制,科研合同主体之家的责权利不明晰,科研合同的签订、实施、验收缺乏有效监督,且科研技术合同的范本多是由对方提供,学校的利益很难的到有效保证,有的甚至在合同执行过程中存在不按合同履行的现象.
5.科研形成的资产管理缺失
由于高职院校科研管理部门与国有资产管理部门缺乏相应的沟通机制,高职院校科研资产的登记、管理、处置缺乏有效监督,形成的科技成果如著作权、专利权未按无形资产及入账,造成学院利益受损,有的项目负责人重复购置,造成资源浪费.
6.财务信息质量不高,缺乏有效的财务绩效评价体系
部分高职院校没有建立科研项目财务信息披露机制及科学的财务绩效评价体系,财务部门对科研管理部门、科研项目负责人等信息使用者未能提供有效的信息支撑,科研奖励工作缺乏依据,科研资源配置得不到充分优化.
三、完善我国高职院校科研经费绩效管理体系建设的建议
1.加强科研财务专岗管理,构建科研管理部门、财务部门、科研项目负责人管理的体制机制
首先,高职院校财务部门应加强与科研管理部门及科研项目负责人的协作与沟通,设置专门的科研财务管理岗位,积极参与科研工作,充分了解高职教育科研工作的规律和特征.其次,财务部门、科研管理部门应做好科研经费管理中法律法规的宣传工作,使科研人员充分熟悉了解各项科研经费管理制度.再次,科研项目负责人作为科研经费使用的第一责任人,应主动承担起科研经费日常管理工作,做到经费使用的合法和合理化,确保科研资金的使用效益.
2. 加强预算编制科学性,充分发挥预算指导作用
预算编制的科学性直接影响到项目资金的使用效益.财务人员应积极主动参与科研经费预算的编制工作,发挥财务专业优势,比如可以定期召开科研经费编制的专题培训讲座,指导科研项目负责人科学的完成项目经费的编制工作,使科研项目的经费预算与经费实际支出衔接起来,从源头上避免预算编制的随意性,充分发挥预算指导作用.
3.完善科研经费管理办法,加强科研经费支出管理
首先,高职院校应遵循科研规律按照项目属性分类制定完善经费管理办法,比如可以按资金性质不同制定纵向科研项目经费管理办法、横向科研项目经费管理办法,也可按照课题性质不同制定自然科学项目经费管理办法、社会科学项目经费管理办法等.其次,高职院校根据不同项目类别分类制定科研经费支出审批流程,实现科研项目负责人、科研管理部门、财务部门管理权力与义务的合理化,减少科研人员在科研经费使用过程中沟通成本,保证科研项目研究推进的效率.最后,高职院校应加强科研经费的日常核算与监督,保证科研经费使用的合理合法.
4.加强科研经费的结余管理,减少资金闲置
高职院校应加强科研经费资金的结余管理,明确规定结题要求,确定结余资金的经费用途.科研部门应及时向财务部门通知已结题的课题信息,科研项目负责人应时到财务部门*结账手续,财务部门也应定期向科研管理部门和科研负责人通报科研项目资金的执行情况,避免科研资金的闲置.
5.建立有效的科研合同管理机制,提高科研经费管理的规范化
高职院校应分类建立科研合同运行签订机制,结合内部控制需要,明确科研管理部门、科研项目负责人等科研主体的责权利,在合同的谈判到合同验收的过程中引入财务、审计等监督机制,建立完善高效的科研合同管理体系.
6.加强科研资产管理,完善科研成果转化的登记工作
高职院校应加强国有资产管理部门与科研管理部门的协作,做好科研经费形成资产的登记、管理、处置等工作,特别是著作权、专利技术等无形资产的管理.国有资产部门应联合科研管理部门定期对科研资产进行核查,完善科研资产的管理机制.
7.加强科研财务信息披露,研究建立科研经费财务绩效评价制度
高职院校应建立定期科研财务信息的披露机制,应结合自身科研发展需要,建立有效的科研经费财务绩效评价体系及合理的奖励机制,促使科研资源的有效配置,从而加强对科研经费使用的监督、控制与管理.
四、结语
科研经费管理是高职院校经费管理的重要组成部分,建立科学、有效的科研经费绩效管理体系有利于高职院校的创新发展,提升高职院校服务区域经济的社会能力.高职院校的科研管理部门与财务部门应加强充分沟通,制定有效的绩效管理机制,充分发挥科研经费的创新引导作用,提高高职院校的产学研深度融合发展.
基金项目：
本文为陕西省教育厅2016年度科学研究计划项目（项目编号：16JK1398）阶段性研究成果.项目名称：高职院校科研项目财务绩效评价体系研究.
参考文献：
[1]柯光辉,谌洁. 高职院校科研经费管理现状分析与对策研究[J]. 会计师,2014(4).
[2]袁素琴.谈加强高校科研财务管理[J].财会月刊,2012(01).
[3]付强.高校科研经费绩效管理问题及对策[J].会计师,2013(7) .
（作者单位：西安航空职业技术学院财务处）
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