网约车监管现状与法律规制,该文是关于现状类论文范文文献跟法律规制研究和车监管现状和规制类专升本论文范文.
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一、网约车的概念及产生原因
网约车, 全称为网络预约出租汽车, 它分为巡航出租车和网络预约出租车.其产生的主要原因是互联网+ 的迅速发展和人们对便利出行的诉求.网约车是互联网经济下的一种新型的共享经济,以网约车平台为*, 在车主与乘客之间提供*服务.在网络迅速发展的背景下, 网约车以互联网为媒介对闲散私家车信息进行收集、整理和利用, 通过手机软件向乘客提供车辆和驾驶服务, 以满足用户个性化服务需求.
随着科技的进步与经济的发展, 导致汽车数量泛滥, 交通随之变得拥堵, 全国多地都普遍出现“交通潮汐”现象.对于这种情况, 国家对于汽车数量进行严格控制, 但是随之而来的是人们对传统出租车需求的增大, 在各地出现了高峰时期打车困难, 平峰时期打车人少的情况, 人们对出行便利的需求也与日俱增.而网约车一方面能够解决高峰时期出租汽车数量不足的问题, 还可以满足乘客随时随地乘车的需求.
二、网约车的监管及立法现状
网约车的出现对于社会发展是有利的, 但是从准入资格问题,到平台质量参差不齐, 乘客安全受到影响以及与传统出租车之间的利益冲突等问题, 我们能看到对于网约车行业的监管还是存在着许多不足.
1. 网约车行业发展迅速, 相关法律明显滞后
互联网的最大特点就是变化快和发展迅速, 而以互联网为基础产生的网约车行业是具有这个特点.如滴滴专车、神州专车等打车软件, 刚开始的业务只限于传统出租车司机, 出租车司机可以通过软件进行“抢单”, 大大地降低了空座率, 使出租车行业的收入得到大幅度提升.然而随着市场的做大, 各平台都开始涉及该领域, 导致平台竞争压力增大, 各平台也取消了之前的补贴, 私家车也开始可以进行网约车服务.在这样发展迅速, 形势多变的背景下, 相关法律规定也明显滞后.
2. 网约车监管存在地区差异性, 监管难度大
由于各地区的经济发展水平不同, 对市场经济的监管也存在着相应的差异.同样, 对于网约车这个行业的监管也存在着地区差异性, 对于其监管不能一刀切.如果禁止网约车, 那对于市场经济与共享经济的发展是不利的, 也很难实现人们对于便利出行的需求,但是不去禁止又会导致诸多问题.
3. 立法不完善, 投诉及反馈机制不健全
自2016 年11 月1 日起, 网络出租出租车业务的临时管理措施在监管网络中发挥了一定的作用, 但仍存在一些不足之处.相关的配套法规出台迟滞.并且很多网约车平台的监督与投诉机制起不到应有的作用, 平台内部对其管理下的车辆管控不严, 乘客通过其规定的途径反映相关诉求无法得到解决, 而且很多网约车平台仍没有建立起一套完善且透明的投诉反馈机制.
三、网约车的法律规制
1. 立法层次从部门规章提升至法规立法
当前, 我国对网约车行业的相关法律规制存在一定的问题, 如《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中存在不少缺陷, 压制了共享经济发展, 没有有效实现对网约车的规制要求, 主要原因在于部门规章的立法局限.网约车立法应当调整方向, 规制网约车不仅局限于规章, 也应尝试制定相关的行政法规或地方性法规, 将立法层次从部门规章提升至法规立法, 这样可以在较大程度上避免部门立法的合法性问题.
2. 进一步明确网约车责任主体与责任分配
对于网约车的法律规制, 很重要的一点就是责任归属问题.在责任分配时应该在遵循《暂行办法》的同时, 结合《侵权责任法》、《道路交通安全法》、《保险法》、《关于审理道路交通损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、等现有的法律法规, 确定网约车运营中侵权行为的赔偿主体和赔偿责任, 以使得当事人人身财产权利受到侵害时得到及时救济.
3. 严格立法、执法, 适度打击违法违规行为
在解决网约车安全保障问题的过程中, 不仅要考虑立法层面,并且各相关部门应积极地合理地配合, 要做到严格立法、执法.通过适度打击违法违规行为为网约车行业提供一个健康的环境, 保障乘客享受到合法、安全和优质的网约车服务.
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