加强和基层治理 推进乡村全面振兴,本文是基层论文范本与创新和乡村和振兴类论文写作资料范文.
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摘 要：协商是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义政治的特有形式和独特优势.实施乡村振兴战略要加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系.文章就我市乡镇（街道）推行“群众说事”制度以来的开展情况的分析,谈谈对“群众说事”工作的看法与建议.
关键词：治理；群众说事
总书记在党的十九大报告中指出,有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民的真谛.为了充分发挥基层党组织和一线党员联系群众、服务群众的战斗堡垒和先锋模范作用,调动广大农民参与乡村治理的积极性主动性,推动乡村全面振兴,我市在所有乡镇（街道）推行“群众说事”制度,至今已近两年时间了,推行效果如何,还存在哪些不足,本人结合调研的情况谈谈对“群众说事”工作的看法与建议.
一、基本情况
我市高度重视基层党组织建设和基层社会治理工作,于2017 年3 月,在全市乡镇（街道）推行“群众说事”制度.市委下发了专门的文件,对“群众说事”制度的内涵和程序、“群众说事”的内容和基本原则、“群众说事”机构设置、场所建设、组织领导等都做了全面详细的规定.各乡镇（街道）迅速行动起来,成立“群众说事中心”和“群众说事室”,每星期确定一天为说事日,围绕农村经济发展、村庄建设、社会和谐稳定、基层组织建设和党风廉政建设等内容,开展群众说事,为群众排忧解难,密切了党群、干群关系,成为党群、干群连心桥.
自2017 年“群众说事”制度推行以来,塔前镇将“群众说事”中心与民政、信访、综治、维稳平台整合,利用“群众说事”这一渠道,有效化解信访积案,促进了社会的和谐稳定.如该镇利用“群众说事”平台,化解了一起由非正常死亡引发,持续20 年之久的信访积案.高家、乐港、洪岩、临港、塔山等乡镇（街道）也利用“群众说事”平台,为老百姓办成了许多大好事,解决了许多村民纠纷,化解了一批信访积案.但在调研中,笔者也发现,各乡镇（街道）“群众说事”工作开展不平衡,有些乡镇对此项工作不够重视,落实不力,职责不明,“形式主义”突出,有些制度形同虚设.
二、存在的问题
全市各乡镇（街道）推行“群众说事”制度的工作取得了明显成效,但也存在一些不容忽视的问题,必须引起高度重视.
（一）组织及阵地建设尚不健全规范
一是村级“群众说事”领导小组成员结构单一.部分行政村“群众说事室”领导小组成员全都是村“两委”干部,没有把本村觉悟高、威望高、心肠好、农村工作经验丰富的老党员、老干部、老教师等选进领导小组,削弱了“群众说事”平台的认可度和信服度,影响其作用发挥.二是场所建设不规范.大多数行政村只是在村委会的一间办公室门上挂了牌,除了几张桌凳,相关制度及群众说事登记簿和受理台账不健全规范,有的行政村甚至没有.三是乡镇（街道）“群众说事中心”对行政村“群众说事”的培训、检查和考核存在缺位.多数乡镇对行政村“群众说事”成员的培训力度不大、工作推进监督机制尚不健全,对通过交流、检查、考核及督促等工作提高相关人员重视程度和工作能力的认识不够.
（二）工作人员思想认识和素质不高
一是对“群众说事”工作的重要意义认识不够.推行“群众说事”制度,是发展基层的有效形式和加强农村基层政治建设的有效途径,对保障村民知情权、决策权和监督权,消化基层矛盾和纠纷,缓解群众信访发挥了积极作用.总书记在十九大报告中指出：有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民的真谛.部分基层干部对“群众说事”工作在发展基层和乡村治理中的重要意义认识不够,觉得推行这项工作增加了基层工作人员的负担.二是工作积极性不高、敷衍了事.个别农村基层干部缺乏为群众化解纠纷、解决难题主动作为的思想,认为乡镇（街道）承担的事项多、任务重,人员紧缺,普遍感觉精力上顾不过来,导致对上级布置的任务和要求的理解出现偏差,贯彻不到位,甚至流于形式.三是担当意识不够,工作不扎实.个别农村基层干部工作态度生硬,平时不注意与村民建立感情.工作不讲究方法和策略,习惯于命令行事.
三、对策与建议
（一）加强队伍建设,选好配强村级“群众说事”成员在“群众说事”制度中,关键是加强村级“群众说事”成员的队伍建设.因此要选好配强队伍,加强教育培训,提高人员素质.一是实行群众说事员的定期培训制度.要组织“群众说事”成员进行定期培训研讨,培训研讨内容要开设土地纠纷调解、婚姻法、涉法涉诉、社会心理、以案说法、现场观摩等知识内容.二是村级组织实行“党建+ 群众说事员”制度.发展党员时要积极发展居住在本村的热心公益、心肠好的村民,形成“一位党员就是一名群众说事员”的党建举措.
（二）加强舆论引导,宣传先进典型
要充分利用古戏台讲堂、专栏展现、广播电视、互联网、现场观摩等形式广泛宣传“群众说事”制度的重要作用,及时挖掘和宣传“群众说事”制度推行中涌现出来的先进事迹和先进人物,总结和推广“群众说事”制度推行中的好做法,在全市形成一种“比学赶超”的良好氛围.
（三）加强激励扶持,调动“群众说事”队伍的积极性
为调动广大“群众说事”队伍的积极性,激励在“群众说事”一线安心干事创业,我们可以通过政治上关心、心理上关怀、待遇上保障几个方面制定具体实施意见.
一是优先培养使用.对于在“群众说事”工作中表现优秀的村党组织书记优先提拔进入乡镇领导班子,在针对村党组织书记录用考试中实行加分制度.对于表现优秀的一般村干部优先考虑作为村党组织书记、村主任候选人培养.二是强化表彰奖励.提高“群众说事”工作成员待遇,对年度考核评为“优秀”的单位和个人,由市财政参照综治奖先进单位制定相关奖励办法.同时,对于“群众说事”工作出色的村,予以适当物质奖励,并在新农村建设等项目中优先安排.
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