城乡居民养老保险基金监管的问题和应对措施,本文是保险基金有关论文范文检索与应对措施和监管和问题有关论文范文检索.
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摘 要：文章以城乡居民养老保险基金监管问题、措施为主要研究对象,研究中发现城乡居民养老保险基金监管机制、监管方式、投资渠道存在一定的问题,对养老保险制度可持续发展造成了一定影响,在这个基础上,笔者提出了几点相关措施.
关键词：城乡居民养老保险；基金监管；应对措施
我国老龄化的问题在近几年不断加剧,养老保险基金逐渐受到了人们的重视.但是因为城乡居民养老保险基金监管方式较为碎片化,监管的机制以及方式不够完善,导致社会居民的利益受到了一定影响,降低了城乡居民养老保险基金的增值能力.
一.城乡居民基本养老保险基金监管存在的问题
一、监管机制不完善
根据笔者研究调查,发现针对城乡居民养老保险基金的监管机制存在诸多缺陷,部门之间的沟通缺乏实效性,监管方式、管理理念较为陈旧,这就在一定程度上致使社会资源出现了浪费.2014年推行的城乡职工养老保险、城乡居民养老保险、之间的互相转换,进一步增加了城乡居民养老保险基金监管工作的复杂性,监管机制不完善带来的弊端也逐渐凸显出来.监管机制对监管工作有着一定的指导作用,基层城乡居民养老保险基金监管人员的素质普遍较低,同时城乡居保、城乡职工养老保险设计的数据量、业务量比较大,不仅要求监管人员具备一定的保险业务知识,对其财务、审计方面的能力也有所要求,这就导致城乡居民养老保险基金监管工作,从上至下出现了诸多困难[1].
二、监管手段单一化
当前我国城乡居民养老保险基金监管通常以定期、不定期的抽查来实现,这种不具有实效性的工作方式,难以实现对城乡居民养老保险基金业务的实时监控.同时,我国部分地区尚未应用信息化的监管手段,导致对社保信息、居民情况不能实时更新,重复领保、死亡继续领保的情况多发.以睢宁县养老保险相关业务为例,该地区2017年统计资料显示,疑似死亡继续领保的疑点数据2271个,核查确认问题人数2059人,其中死亡冒领361人,数据问题1698人；核查未确认212人；省内重复领保省内重复领取待遇774人,核实确认重复领取人数768人[2].
三、管理工作碎片化
目前我国城乡居民养老保险基金监管工作主要以县城为监管单位,再由县级城乡居民保险经办机构对当地的保险基金进行分散管理,而保险基金的增值方式,主要是通过购买国债,或者定期存款.这种碎片化的管理方式,导致我国城乡居民养老保险基金难以进行统筹规划,投资的规模也较为碎片化,这就降低了城乡居民养老保险基金的增值能力[3].
四、监管法律不健全
核算、审查在我国养老保险机构工作中一直没有引起相应的重视,这就导致相关的法律存在一定的问题：首先,虽然2014年颁布的《社会保险法》对社保基金相应的法律内容进行了完善,但是在资金上缴、发放、运营、管理方面却尚未完善,导致其相关工作缺乏相应的法律支撑,这就进一步增加了我国城乡居民养老保险基金运行、管理的风险.其次,针对养老保险的*流程也不完善,目前规范社会养老保险的法规主要是行政法规,而行政法规的法律效力普遍比较低,这就在一定程度上降低了对*流程的规范效果.
二、加强城乡居民养老保险基金监管工作的有效措施
一、完善监管体系
在我国城乡居民养老保险基金管理体制中,县级单位的养老保险承办机构,不仅承担了保险基金受理人的角色,同时对保险基金还起到了一定的管理作用.而城乡居民养老保险基金的监管工作较为复杂,县级城镇中具有审计、财务、业务知识的复合型人才以及投资管理人才比较缺乏.针对这一点,城乡居民养老保险基金的监管工作,应该加强部门之间的沟通、协作,对保险基金监管中的各项工作进行明确分工,在这个基础上对城乡居民养老保险基金监管体制进行完善,以此确保对保险基金的全方位监管、运营.具体是要强化和地税部门之间的合作,加强与财政部门的沟通,杜绝将职工转化为灵活就业人员缴费等违规做法,落实省补资金的到位情况,做到专款专用.
同时,城乡居民养老保险基金监管还应该提升管理层次,从县级单位提升到市级或者省级单位,以此实现对养老保险基金的统筹规划,提升养老保险基金的增值能力[4].具体相关部门可以参照国外的成功案例,将投资管理工作和养老保险主管部门的工作内容进行结合,或者建立独立的养老保险基金投资管理部门,落实相应的增值、管理责任.
二、强化监管方式
城乡居民养老保险基金监管工作,要全面应用信息化的监管技术,对保险对象的状态进行实时更新,对领取待遇的情况进行统筹管理,针对当前重复领取、死亡继续领取、冒领频发的现状,县级单位应该对养老保险的领取、发放情况进行全面监督、审查.以睢宁县养老保险待遇领取核查为例,该地区在核查中针对死亡继续领取的城镇职工,疑似死亡人员59人,已确认死亡32人,停发待遇23人,月停发50967元,并已于今年上半年按时申报死亡.另有9人未及时申报死亡,多领的43个月59933.2元养老金已追回.针对职工、城乡养老保险的*、领取情况也要应用电子信息技术进行全面核查,睢宁县涉及到跨制度重复领取749人,已停发城乡居保和职工养老710人,月停发金额1051986元.追回重复领取的城乡居保基础养老金39人,追回金额达137610元[5].
三、拓展监管广度
县级为单位的养老保险经办机构,要充分发挥宣传、监管的职责,通过多元化的宣传渠道,如微信公众号、微博等新媒体渠道,促使人民群众全方位了解*养老保险的益处,提升人民群众的受理人数,进而增加我国养老保险基金的资金规模,进一步深化养老保险基金带来的投资效益,以此应对日益严重的社会老龄化现象.在监管方面,当地的经办处可建立起“四位一体”的监管机制,即政府部门、国家机关、社会群众、法律法规,对城乡居民养老保险基金*、管理、投资、发放全过程进行进度.在“四位一体”的监管机制中,政府部门要负责对城乡居民养老保险的征缴、投资金额变动进行监控；法律法规要对当前工作中的行政法规进行替换,以此提升城乡居民养老保险管理工作的法律效力；社会群众可以以社区、区域为单位,建立起第三方针对征缴、运营、支付工作的监督机构,利用社会舆论对其工作流程进行监管,人民群众也能在第三方机构中咨询相关的法律知识；国家机关则是要对当前县级经办单位、政府监管工作进行全方位的指导、审查[6].
四、拓展投资渠道
拓展投资渠道,不仅是为了提升城乡居民养老保险基金的增值能力,同时也是为了降低非系统性风险,在尽量扩大收益的同时减小投资风险.当前我国城乡居民养老保险基金的投资渠道,主要有以下几个类别：首先国债、银行存款等低风险、低收益的种类；其次期货、股票、境外投资等高风险、高收益的种类；最后是收益和风险较为均等的基金、金融债券.针对当前的投资渠道,我国应该建立完善的城乡居民养老保险基金投资机制,权衡收益以及风险,争取实现收益最大化.
结束语：综上所述,城乡居民养老保险基金监管工作,对社会经济的发展、社会的稳定运行有着重要影响,相关部门应该对当前出现的监管问题进行分析,然后采取完善监管机制、建立“四位一体”监管模式等措施,提升城乡居民养老保险基金监管水平,实现城乡居民养老保险基金增值效力最大化.
上文总结：本文是一篇关于经典保险基金专业范文可作为应对措施和监管和问题方面的大学硕士与本科毕业论文保险基金论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献.
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